化解過剩產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，位居“三去一降一補”五大任務之首。“十三五”開局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，去產(chǎn)能成效怎樣？是否真“去”實“退”？如何看攻堅之年去產(chǎn)能交出的“大考”成績單？

1.從平面的維度看：今年去產(chǎn)能任務超額完成已成定局

【進展】

12月8日，河北省發(fā)改委公布2016年完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)及裝備名單，截至11月底，河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能3385萬噸。唐山市、邯鄲市、秦皇島市、邢臺市等重要鋼鐵城市的去產(chǎn)能成效都在公布的名單之上。

12月8日，國家去產(chǎn)能驗收抽查組與江蘇省交換抽查反饋意見。2016年，江蘇省鋼鐵化解過剩產(chǎn)能完成目標任務的148%，煤炭化解過剩產(chǎn)能100%完成目標任務。

煤炭大省山西日前宣布，截至10月底，山西省全省已關(guān)閉25座煤礦，退出產(chǎn)能2325萬噸；企業(yè)人員分流安置工作推進平穩(wěn)，已安置煤炭行業(yè)分流職工13600余人。

來自權(quán)威部門的消息，截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標任務，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標任務有望提前完成。今年去產(chǎn)能任務超額完成已成定局。

化解過剩產(chǎn)能，是中國經(jīng)濟必須跨過的坎、必須闖過的關(guān)。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，全國煤炭消費量在40億噸左右，過剩產(chǎn)能超過了17億噸；中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國粗鋼產(chǎn)能約為12億噸，按照當年產(chǎn)量測算產(chǎn)能利用率不足67%。

“賣一噸煤的利潤買不到一瓶飲料；鋼材賣出了白菜價。”嚴重的產(chǎn)能過剩使產(chǎn)品價格不斷下跌，企業(yè)利潤大減。

壯士斷腕，務求必勝。2016年，推進鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能力度空前，文件頻出，硬措施不斷出臺，圍繞鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能，國務院分別印發(fā)了6號文件和7號文件，為推動文件落實，5月份，涉及財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全、獎補資金等8個重要領(lǐng)域的配套文件全部下發(fā)完成。

5月18日，財政部公布了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》，對于1000億元的專項獎補資金如何使用問題進行了明確。

7月7日召開的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席全國電視電話會議明確，今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標任務必須完成。28個省區(qū)市簽訂的目標責任書就是軍令狀，年底要一一盤點交賬。

“人到哪里去？錢從哪里來？債務怎么辦？”化解鋼鐵煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩是難啃的硬骨頭，注定是一項異常艱巨的任務。落實的過程中，困難重重，阻力眾多。截至7月底，鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能僅完成全年目標的47%；煤炭行業(yè)完成全年目標任務量的38%。針對時間過半任務完成尚未過半的情況，國務院在全國開展了對鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能工作專項督查。國家發(fā)改委再次明確，地方政府對去產(chǎn)能負總責，不能如期完成任務的要按照責任書的約定進行問責，要落實責任、落實措施、落實進度、落實獎罰。