北京

未來的副中心應當沒有城市病

6日下午，十二屆全國人大五次會議北京團第三次全體會議開放團組審議結束后，北京市委副書記、市長蔡奇等10位代表舉行記者會，接受中外記者采訪。蔡奇就社會高度關注的北京城市規(guī)劃建設、城市副中心建設、霧霾治理三個問題作答。蔡奇表示，北京正在對現(xiàn)有城市總體規(guī)劃文本進行修改完善，要處理好副中心和廊坊北三縣地區(qū)的關系，市郊鐵路今年通車后從北京站到通州約20分鐘，對于治理霧霾，“既不回避問題，也不過度承諾”

將編制新一版城市總體規(guī)劃

這是北京市市長蔡奇首次在全國人大北京團開放日記者會回答記者提問，吸引了境內外76家媒體、107位記者的高度關注。

蔡奇說，“建設一個什么樣的首都”，就是要建設一個偉大社會主義祖國的首都，一個邁向中華民族偉大復興的大國首都。“怎樣建設首都”，就是要跳出北京看北京，在京津冀協(xié)同發(fā)展中抓住疏解北京非首都功能這個牛鼻子，優(yōu)化提升首都核心功能，提升城市發(fā)展水平，建設國際一流的和諧宜居之都。

蔡奇介紹，現(xiàn)階段，首都發(fā)展面臨的人口資源環(huán)境矛盾十分突出。水資源短缺，人口也接近“天花板”，核心區(qū)人口密度超過2.3萬人/平方公里，破解人口資源環(huán)境矛盾就要抓住疏解北京非首都功能這個牛鼻子，而且要著眼于京津冀更大空間來疏解功能謀發(fā)展。

蔡奇說，當前一項迫切任務就是編制新一版城市總體規(guī)劃。這是新中國成立以來的第七次，“我們邀請國內權威專家領銜，并集中各方智慧，開展了重點專題研究，已取得了初步成果”。北京正在抓緊對現(xiàn)有規(guī)劃文本進行修改完善。在空間布局上，對接京津冀協(xié)同發(fā)展和城市副中心建設，形成功能清晰、分工合理、主副結合的城市空間格局；在要素配置上，壓縮生產空間規(guī)模，適當提高居住用地及配套用地比重，大幅度擴大綠色生態(tài)空間。

蔡奇說，北京規(guī)劃建設將以人口“天花板”、生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界為硬約束。人口“天花板”，就是北京市常住人口到2020年要控制在2300萬人。“生態(tài)紅線”，就是生態(tài)紅線區(qū)面積從現(xiàn)在的73%到2030年達到75%。城市開發(fā)邊界方面，城鄉(xiāng)建設用地現(xiàn)狀為2921平方公里，2020年減量到2800平方公里以內，2030年減量到2700平方公里。

市郊鐵路通車后20分鐘到通州

關于北京城市副中心建設，蔡奇說，規(guī)劃建設北京城市副中心是千年大計、國家大事。在規(guī)劃方面，去年組織了全球12個頂尖優(yōu)秀設計團隊，近百名規(guī)劃、景觀、交通、生態(tài)等各領域的專家參加，開展了城市副中心城市設計及詳細規(guī)劃工作，目前已經(jīng)形成初步成果。形成“一帶一軸多組團”的空間布局，“一帶”，就是以大運河為骨架形成一條藍綠交織的生態(tài)文明帶，“一軸”，就是沿六環(huán)路形成創(chuàng)新發(fā)展軸，“多組團”，就是依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)和路網(wǎng)形成民生共享組團，建設職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。

規(guī)劃還突出三個方面的城市特色，一是水城共融，將把通州的水系打造成景觀帶，建設一個水城共融的北方水城，二是藍綠交織，三是文化傳承，把副中心建設成為古今同輝的人文城市。

蔡奇強調，要處理好副中心與周邊區(qū)域的關系，以155平方公里的副中心帶動通州區(qū)全區(qū)發(fā)展，還要處理好副中心與廊坊北三縣地區(qū)的關系，按照要求實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。

蔡奇說，在建設方面，要抓緊推進行政辦公區(qū)建設，年底四大市級機關和相關市屬部門將率先啟動搬遷。要開工建設一批交通基礎設施項目，市郊鐵路也要進行節(jié)點改造，今年通車，通車后從北京站到通州約20分鐘。廣渠路東延段等城市快速道路今年也要開工。

推動中心城區(qū)教育、醫(yī)療等公共資源向副中心疏解搬遷。人大附中分校等四所學校去年秋季已在副中心招生開學，人民大學通州校區(qū)今年將開工建設。安貞醫(yī)院新院區(qū)建設也將動工。蔡奇說，下一步還將規(guī)劃建設一批公共設施。城市綠心也將啟動建設。未來的副中心，應當是一個沒有城市病的城區(qū)，一個人們向往的地方。

治霾既不回避問題也不過度承諾

對于治理霧霾，蔡奇回答，近幾年，北京市上下付出艱苦努力，應該說空氣質量整體上是在逐步改善。去年全市PM2.5濃度為73微克/立方米，同比下降9.9%，雖然空氣質量不斷改善，但是與人民群眾的期待相比，確實還有很大差距。

北京將大氣污染防治作為全市工作的重中之重，制定實施了2017年清潔空氣行動計劃，包括6項內容：扎實推進“清煤降氮”，燃煤總量由現(xiàn)在的1000萬噸降至700萬噸以內等；著力抓好高排放車管控，推動實施六環(huán)路重型柴油車限行，嚴格管控外埠過境高排放重型柴油車，再淘汰老舊機動車30萬輛。在城六區(qū)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、通州區(qū)劃定低排放區(qū)，不符合國Ⅲ標準的非道路移動機械一律禁止使用；加大工業(yè)治污減排力度，關停退出500家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)，清退2570家“散亂污”企業(yè)；嚴格控制揚塵污染；實施更加嚴格的督察檢查；強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，努力推進區(qū)域空氣質量持續(xù)改善。

蔡奇說，要根本解決霧霾問題，需要一個長期的過程，我們要有耐心和定力，鍥而不舍，久久為功，既不回避問題，也不過度承諾。希望全社會廣泛參與，共同治理。只要我們堅持不懈努力，大氣質量會一天天好起來。