中國銀監(jiān)會就《農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法（征求意見稿）》公開征求意見

新華網(wǎng)北京１０月９日電（記者白陽、王思北）中國銀監(jiān)會９日在中國政府法制信息網(wǎng)上公布了《農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為２０１３年１１月９日。

征求意見稿旨在規(guī)范中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機構(gòu)實施農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可行為，明確行政許可事項、條件、程序和期限，保護申請人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)決定制定。

征求意見稿對農(nóng)村金融機構(gòu)的設(shè)立條件做出了規(guī)定。其中，單個自然人股東及其關(guān)聯(lián)方合計投資入股比例不得超過農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的２％；職工自然人合計投資入股比例不得超過農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的２０％；單個境內(nèi)非金融機構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方合計投資入股比例不得超過農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的１０％，并購重組高風(fēng)險農(nóng)村信用社除外。

境外銀行機構(gòu)作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股農(nóng)村商業(yè)銀行需事前報銀監(jiān)會審批，銀監(jiān)會根據(jù)金融業(yè)風(fēng)險狀況和監(jiān)管需要，可以調(diào)整境外銀行機構(gòu)作為發(fā)起人的條件。

股權(quán)變更方面，征求意見稿指出，農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社變更持有股本總額１％以上、５％以下的單一股東（社員），由法人機構(gòu)事前報告銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局；變更持有股本總額５％以上、１０％以下的單一股東（社員）的變更申請，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)局審查并決定。涉及境外銀行機構(gòu)投資入股的，由銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會審查并決定；投資入股后境外銀行機構(gòu)持股比例不變的，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。

此外，征求意見稿還對農(nóng)村金融機構(gòu)高級管理人員的任職資格和調(diào)整業(yè)務(wù)范圍的條件提出了具體要求。