能否杜絕相關(guān)犯罪？

仍需各級相關(guān)政府部門互相配合

幾乎每個手機(jī)用戶都收到過垃圾短信，近年來“響一聲”電話和電話詐騙活動也日益猖獗。但因侵害個人信息的行為人的身份信息沒有登記，或者登記的信息虛假，導(dǎo)致取證、查處難。

“電話實(shí)名制有利于保護(hù)廣大用戶的合法權(quán)益，提升電信服務(wù)水平，遏制網(wǎng)絡(luò)信息違法行為。”工信部政法司巡視員李國斌說。

實(shí)行嚴(yán)格的手機(jī)實(shí)名登記以后，非實(shí)名登記的手機(jī)卡將很難買到，這增加了犯罪分子利用手機(jī)犯罪的風(fēng)險，有利于從源頭上威懾、預(yù)防和打擊利用短信、電話等實(shí)施的違法犯罪活動。實(shí)名登記信息將為公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪行為的偵查線索，最大限度地挽回用戶的損失。此外，實(shí)名登記還能夠有效地加強(qiáng)對移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空間淫穢色情的整治。

“運(yùn)營商不具備百分之百鑒別假身份證的能力，意圖犯罪的人可以用假身份證登記，因此實(shí)名制不能完全杜絕犯罪，或者說想單純依靠一招‘實(shí)名登記’就杜絕相關(guān)的犯罪是不現(xiàn)實(shí)的，實(shí)名登記不是萬能藥。”某運(yùn)營商相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

對此魯春叢認(rèn)為，對于犯罪分子有意通過使用虛假偽造的身份證件實(shí)施違法犯罪行為的，電信企業(yè)除了自身需加強(qiáng)對證件真?zhèn)蔚蔫b別能力外，還需其他相關(guān)的各級政府部門切實(shí)履行各自職責(zé)，對各類有效身份證件的發(fā)放、使用和管理共同做好相關(guān)工作。

實(shí)名還有啥好處？

將享受電子商務(wù)更多便捷和實(shí)惠

“隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，更多新業(yè)務(wù)只能基于實(shí)名制客戶展開，這些用戶將可享受到更多便捷和實(shí)惠。未來移動信息化必然在金融、居家生活等方面起到重要作用，用戶早實(shí)名早受益。”人民郵電報主編王保平說。

最近，３家電信運(yùn)營商都在試推行手機(jī)刷卡支付業(yè)務(wù)，這是在原有的手機(jī)ＳＩＭ卡上增加射頻功能和安全芯片，實(shí)現(xiàn)基于手機(jī)的移動現(xiàn)場支付系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于公交、地鐵、出租車、公共事業(yè)繳費(fèi)、購物消費(fèi)、門禁等諸多領(lǐng)域，方便用戶出行和支付。而開通這個業(yè)務(wù)的一個基本要求就是手機(jī)實(shí)名制，非實(shí)名的用戶只能被拒之門外。

中國聯(lián)通已明確規(guī)定，９月１日起，尚未進(jìn)行實(shí)名登記（含登記信息不完整、不準(zhǔn)確）的老用戶，如不能及時進(jìn)行補(bǔ)充登記，將不能辦理過戶、補(bǔ)換卡等相關(guān)業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，電話用戶實(shí)名登記目前是國際通行做法。我國個人信用體系處于剛剛起步階段，目前影響互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展的最大問題就是誠信問題。

“隨著智能手機(jī)和移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機(jī)應(yīng)用衍生出多樣化的增值業(yè)務(wù)，手機(jī)醫(yī)療、手機(jī)證券、手機(jī)支付等業(yè)務(wù)都需要實(shí)行用戶的真實(shí)身份信息管理，并進(jìn)而為用戶建立個人征信體系提供新的渠道和方式。”魯春叢說。

用戶實(shí)名制 通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然趨勢

通信信息的不斷發(fā)展，讓人們真正感覺到走進(jìn)了地球村。人與人之間的溝通更密切，更坦然，更透明。如果用虛假的信息處之，那會感覺社會變得更虛偽，世界更虛無。怎樣才讓這個社會變得誠信。人與人的溝通更親切。讓網(wǎng)絡(luò)不被一些人利用來傳播虛假信息呢？那最好的辦法就是電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶的信息實(shí)名制。

工信部召開2013年上半年通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會，工信部通信發(fā)展司副司長祝軍在會上透露，落實(shí)電話實(shí)名制的難點(diǎn)在于對代理商的管理。

近年來，電信業(yè)快速發(fā)展，電話用戶已經(jīng)達(dá)到了十多億戶。與此同時，利用電信傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實(shí)施詐騙等問題非常突出。就新近的秦火火，立二拆四就是典型的案例。為了讓自己先紅火起來，蒙昧良心的虛假炒作，目的就是想有人送錢來。豈不知法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。最終走進(jìn)鐵窗。若是早實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。他們散布謊言是就不敢那么囂張了吧。前不久的航空詐彈，也是一個典型的案例。據(jù)了解，也是用虛假信息的電話打的。對國家和社會造成多大的損害。這些都是大的案例。如小的案例在商業(yè)社會各行各業(yè)的欺騙行為就不勝枚舉。甚至連有的夫妻之間都用一些虛假信息的電話相互欺哄，笑話百出。若實(shí)行了信息實(shí)名制，有很多人就不那么大膽了。

全國人大常委會發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，就明確要求要實(shí)行電話實(shí)名制。工信部也出臺了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》，就進(jìn)一步強(qiáng)化安全防護(hù)措施，健全管理制度，做了一些具體的規(guī)定。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，截止到今年3月份，大概還有2.8億的用戶沒有進(jìn)行實(shí)名登記，這些用戶主要是預(yù)付費(fèi)的移動電話用戶。這么多的用戶應(yīng)該說占總用戶的比例不算太高，但是這也是個不小的數(shù)字。