能否杜絕相關犯罪？

仍需各級相關政府部門互相配合

幾乎每個手機用戶都收到過垃圾短信，近年來“響一聲”電話和電話詐騙活動也日益猖獗。但因侵害個人信息的行為人的身份信息沒有登記，或者登記的信息虛假，導致取證、查處難。

“電話實名制有利于保護廣大用戶的合法權益，提升電信服務水平，遏制網(wǎng)絡信息違法行為。”工信部政法司巡視員李國斌說。

實行嚴格的手機實名登記以后，非實名登記的手機卡將很難買到，這增加了犯罪分子利用手機犯罪的風險，有利于從源頭上威懾、預防和打擊利用短信、電話等實施的違法犯罪活動。實名登記信息將為公安機關提供違法犯罪行為的偵查線索，最大限度地挽回用戶的損失。此外，實名登記還能夠有效地加強對移動互聯(lián)網(wǎng)絡空間淫穢色情的整治。

“運營商不具備百分之百鑒別假身份證的能力，意圖犯罪的人可以用假身份證登記，因此實名制不能完全杜絕犯罪，或者說想單純依靠一招‘實名登記’就杜絕相關的犯罪是不現(xiàn)實的，實名登記不是萬能藥。”某運營商相關負責人說。

對此魯春叢認為，對于犯罪分子有意通過使用虛假偽造的身份證件實施違法犯罪行為的，電信企業(yè)除了自身需加強對證件真?zhèn)蔚蔫b別能力外，還需其他相關的各級政府部門切實履行各自職責，對各類有效身份證件的發(fā)放、使用和管理共同做好相關工作。

實名還有啥好處？

將享受電子商務更多便捷和實惠

“隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，更多新業(yè)務只能基于實名制客戶展開，這些用戶將可享受到更多便捷和實惠。未來移動信息化必然在金融、居家生活等方面起到重要作用，用戶早實名早受益。”人民郵電報主編王保平說。

最近，３家電信運營商都在試推行手機刷卡支付業(yè)務，這是在原有的手機ＳＩＭ卡上增加射頻功能和安全芯片，實現(xiàn)基于手機的移動現(xiàn)場支付系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可廣泛應用于公交、地鐵、出租車、公共事業(yè)繳費、購物消費、門禁等諸多領域，方便用戶出行和支付。而開通這個業(yè)務的一個基本要求就是手機實名制，非實名的用戶只能被拒之門外。

中國聯(lián)通已明確規(guī)定，９月１日起，尚未進行實名登記（含登記信息不完整、不準確）的老用戶，如不能及時進行補充登記，將不能辦理過戶、補換卡等相關業(yè)務。

據(jù)了解，電話用戶實名登記目前是國際通行做法。我國個人信用體系處于剛剛起步階段，目前影響互聯(lián)網(wǎng)電子商務發(fā)展的最大問題就是誠信問題。

“隨著智能手機和移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機應用衍生出多樣化的增值業(yè)務，手機醫(yī)療、手機證券、手機支付等業(yè)務都需要實行用戶的真實身份信息管理，并進而為用戶建立個人征信體系提供新的渠道和方式。”魯春叢說。

用戶實名制 通信網(wǎng)絡發(fā)展的必然趨勢

通信信息的不斷發(fā)展，讓人們真正感覺到走進了地球村。人與人之間的溝通更密切，更坦然，更透明。如果用虛假的信息處之，那會感覺社會變得更虛偽，世界更虛無。怎樣才讓這個社會變得誠信。人與人的溝通更親切。讓網(wǎng)絡不被一些人利用來傳播虛假信息呢？那最好的辦法就是電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶的信息實名制。

工信部召開2013年上半年通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會，工信部通信發(fā)展司副司長祝軍在會上透露，落實電話實名制的難點在于對代理商的管理。

近年來，電信業(yè)快速發(fā)展，電話用戶已經(jīng)達到了十多億戶。與此同時，利用電信傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實施詐騙等問題非常突出。就新近的秦火火，立二拆四就是典型的案例。為了讓自己先紅火起來，蒙昧良心的虛假炒作，目的就是想有人送錢來。豈不知法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。最終走進鐵窗。若是早實行信息網(wǎng)絡實名制。他們散布謊言是就不敢那么囂張了吧。前不久的航空詐彈，也是一個典型的案例。據(jù)了解，也是用虛假信息的電話打的。對國家和社會造成多大的損害。這些都是大的案例。如小的案例在商業(yè)社會各行各業(yè)的欺騙行為就不勝枚舉。甚至連有的夫妻之間都用一些虛假信息的電話相互欺哄，笑話百出。若實行了信息實名制，有很多人就不那么大膽了。

全國人大常委會發(fā)布《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》，就明確要求要實行電話實名制。工信部也出臺了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》，就進一步強化安全防護措施，健全管理制度，做了一些具體的規(guī)定。據(jù)工信部統(tǒng)計，截止到今年3月份，大概還有2.8億的用戶沒有進行實名登記，這些用戶主要是預付費的移動電話用戶。這么多的用戶應該說占總用戶的比例不算太高，但是這也是個不小的數(shù)字。