記者采訪：

報(bào)亭持觀望態(tài)度：先暫停代售業(yè)務(wù)

其實(shí)2010年工信部推行的電話實(shí)名制的最大困境就是一些預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)做得不是很好，因?yàn)橐恍┳誀I(yíng)營(yíng)業(yè)廳、書報(bào)亭、小賣部等社會(huì)代理商也有新入網(wǎng)登記，它是不需要用身份證登記就可以入網(wǎng)。

而面對(duì)此次“史上最嚴(yán)格實(shí)名制”的不斷臨近，不少小代理頭疼不已。加上他們手中的手機(jī)卡沒(méi)有被告知將如何處理，只得通過(guò)“促銷甩賣”盡快脫手。

近日，記者走訪了幾家報(bào)攤，多數(shù)攤主手中只剩零星的幾張電話卡，當(dāng)問(wèn)及其是否還會(huì)上貨時(shí)，他們均表示，先不賣了，也肯定賣不動(dòng)。一位姓張的攤主表示，“原來(lái)賣80元的手機(jī)卡現(xiàn)在50元就賣了，如果多買還能優(yōu)惠，只要不賠錢就賣。”另一位代收手機(jī)號(hào)的小賣部老板李女士也表示，“原價(jià)200多的吉祥號(hào)，昨天150就賣了。原本以為囤一堆吉祥號(hào)能多賺點(diǎn)，沒(méi)想到政策變了，以后也沒(méi)人買了”。由于新入網(wǎng)的手機(jī)號(hào)碼必須實(shí)名登記，張姓攤主就表示，“以后賣個(gè)手機(jī)卡還得用身份證拍照傳給大代理商，然后他們進(jìn)行審核驗(yàn)證后才能開通使用，要么就是用戶買完了再去營(yíng)業(yè)廳開通”，他還補(bǔ)充稱，“賣完手里的存貨，就不賣了，也沒(méi)人買。”

28日，《重慶時(shí)報(bào)》采訪一位運(yùn)營(yíng)商員工，他坦言，“由于大大小小的社會(huì)代理商數(shù)量多、分布廣，此次手機(jī)實(shí)名制要?jiǎng)诱娓?，給運(yùn)營(yíng)商的難度和壓力都很大。”不過(guò)，也有分析人士認(rèn)為，還是會(huì)有一些用戶對(duì)實(shí)名登記比較抗拒，不愿前往實(shí)名登記。新規(guī)執(zhí)行后，可能會(huì)使得未實(shí)名登記的老號(hào)碼變得比較吃香，可能產(chǎn)生灰色市場(chǎng)，進(jìn)行私下轉(zhuǎn)讓。這一部分仍需要重點(diǎn)監(jiān)管。

人民日?qǐng)?bào)：三問(wèn)電話實(shí)名制

從9月１日起，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)新增固定電話、移動(dòng)電話（含無(wú)線上網(wǎng)卡）用戶實(shí)施真實(shí)身份信息登記，嚴(yán)格實(shí)行“先登記，后服務(wù)；不登記，不開通服務(wù)”。同時(shí)，電信企業(yè)將通過(guò)電話、短信息、書面函件或者公告等形式告知未實(shí)名登記的老用戶，并采取便利措施為其免費(fèi)補(bǔ)辦登記手續(xù)，逐步提高我國(guó)電話用戶真實(shí)身份信息登記比例。

對(duì)“電話實(shí)名制”，公眾最關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題有三：用戶個(gè)人信息安全如何保障？垃圾短信、電信詐騙等頑疾能否得到有效遏制？實(shí)名了還有啥好處？

如何防止信息泄露？

系列配套規(guī)章還將陸續(xù)出臺(tái)

北京街頭的非實(shí)名電話卡已經(jīng)停賣了。想給剛來(lái)北京上大學(xué)的兒子買個(gè)手機(jī)號(hào)的楊女士猶豫不決：“以前在報(bào)攤買個(gè)電話卡付錢即可，現(xiàn)在還要登記個(gè)人身份信息。以前也三令五申的，不還總是有泄密案發(fā)生嗎？”

用戶的疑慮得到了工信部副部長(zhǎng)尚冰的回應(yīng)：“我們要求電信企業(yè)加大對(duì)用戶信息保護(hù)工作中存在問(wèn)題的查處力度，對(duì)于泄露、交易和違規(guī)使用用戶信息的行為堅(jiān)決予以懲治。”

毋庸諱言，當(dāng)前我國(guó)個(gè)人信息泄露事件頻發(fā)，竊取個(gè)人信息安全的技術(shù)和手段不斷變化，市場(chǎng)上出現(xiàn)了個(gè)人信息非法獲取、倒賣的利益鏈。

去年底，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，要求建立網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份管理制度，對(duì)固定電話、移動(dòng)電話用戶實(shí)施實(shí)名登記。這使得我國(guó)多年來(lái)始終得不到貫徹執(zhí)行的電話實(shí)名制工作首次有了法律依據(jù)和支撐。

“我認(rèn)為，保障用戶個(gè)人信息安全是電話用戶實(shí)名登記順利實(shí)施的基礎(chǔ)。”工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)魯春叢向新華社記者介紹說(shuō)，在管理制度方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任、權(quán)限管理、介質(zhì)存儲(chǔ)、安全防護(hù)等方面建立健全配套的管理制度，嚴(yán)格保護(hù)用戶個(gè)人信息安全；在技術(shù)手段方面，企業(yè)將進(jìn)一步完善用戶個(gè)人信息保護(hù)措施，建立事前防范、事中發(fā)現(xiàn)和阻斷、事后溯源的技術(shù)手段，為用戶個(gè)人信息安全提供可靠的保障。

按照工信部規(guī)章，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及其工作人員不得泄露用戶信息，不得出售和非法向他人提供用戶信息，違者將面臨最高３萬(wàn)元的罰金，構(gòu)成犯罪的將被依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)了解，下一步我國(guó)還將陸續(xù)出臺(tái)一系列配套規(guī)章，推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系。