沒有實(shí)名登記的用戶，怎么去補(bǔ)辦，的確是個復(fù)雜的難題，該怎么解決，可能需要很長時間逐步推進(jìn)這個工作，采取多種形式，多做做宣傳工作，引導(dǎo)他(她)們逐步進(jìn)行電話實(shí)名制登記。但是在落實(shí)這一工作中很多人都有這樣那樣的擔(dān)憂。如果實(shí)行了實(shí)名制了，那我們的隱私還有保障嗎？我們的信息都可能被出賣了？人們還有自由嗎？要保障用戶信息不被泄露，那怎么辦呢？總的原則就是，誰委托、誰管理、誰負(fù)責(zé)，作為電信運(yùn)營商，委托代理商發(fā)展業(yè)務(wù)，要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任；不具備條件的代理商就不能委托發(fā)展業(yè)務(wù)。所以，這關(guān)要把好，取信于民?，F(xiàn)在收買商業(yè)情報的，私人隱私的人無孔不入，有的人為了利益驅(qū)使就會鋌而走險。因此工作要周密，法制要健全。

但其實(shí)早在幾年前，幾大運(yùn)營商就已經(jīng)出臺了一些辦法來推行這個電話實(shí)名制。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，一些預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)做得不是很好，因?yàn)橐恍﹫髷傄灿行氯刖W(wǎng)登記，它是不需要用身份證登記就可以入網(wǎng)。所以代理商確實(shí)是落實(shí)電話實(shí)名制的薄弱環(huán)節(jié)。只要我們解決好了這一環(huán)節(jié)，下面的事就好辦多了。

社會是在發(fā)展的，這一制度也將實(shí)施。任何事情都有它的兩面性，凡是利大于弊的，我們都應(yīng)該大膽嘗試，大膽實(shí)施。就像我國的改革開放政策一樣，如果都萎縮不前，那我們現(xiàn)在可能還在以書信傳遞為主哦。所以不要怕這怕那，要在實(shí)踐中找到問題，解決問題。因此，電話信息實(shí)名制是行之有效的。

【啟示與思考】

推行電話卡“實(shí)名制”的重要目的是遏制近年來愈演愈烈的“信詐騙”和“信騷擾”。“信詐騙”大部分是由未進(jìn)行實(shí)名登記的電話卡發(fā)送，內(nèi)容涉及低息放貸、走私車出售、山寨名牌特賣等。實(shí)際上，這些信息沒有一個是真實(shí)的。近年來，公安機(jī)關(guān)不斷接到此類信息詐騙的舉報。然而，一追查，便發(fā)現(xiàn)發(fā)送信息的號碼沒有任何個人信息登記，也就無法找到背后元兇。此類“無主卡”的主要流出渠道是街邊電話卡售賣點(diǎn)、報刊亭。新規(guī)實(shí)行這幾日，媒體曝光的未嚴(yán)格執(zhí)行“實(shí)名制”的單位，都是此類經(jīng)營者。在號稱“史上最嚴(yán)格的電話卡實(shí)名制”實(shí)施之際，竟還不斷有這樣的“出頭鳥”冒出，相關(guān)部門應(yīng)該采取嚴(yán)厲的懲戒措施，以儆效尤。

需要被“殺一儆百”的，不僅僅是這些小報攤、小店鋪等“小嘍羅”，也應(yīng)該朝電信運(yùn)營商這類“大佬”開刀。毫無疑問，“信騷擾”的來源有電信運(yùn)營商的成分。筆者的手機(jī)每天都收到四五條各類推送短信，騷擾著筆者。這些短信很多來源于電信運(yùn)營商，每每不請自來，很多市民都有著和筆者一樣的經(jīng)歷。某種意義上說，目前的“信騷擾”比“信詐騙”給百姓帶來的苦惱還要大。隨著防騙意識的不斷提高，相信“天上掉餡餅”的人越來越少，“信詐騙”的成功機(jī)率在降低，但“信騷擾”卻不管你信不信，都變本加厲地襲來。

實(shí)名登記只是手段，打擊詐騙和騷擾才是目的。在貫徹實(shí)名制的過程中，只有既堵住不法分子獲取“無主卡”的渠道，也斬斷電信運(yùn)營商發(fā)送騷擾短信的“黑手”，百姓才能獲得安寧方便而不是煩惱。

實(shí)名制是世界各國遏制不法行為、凈化通信環(huán)境的通行做法。不過，實(shí)名制并不意味著垃圾短信、騷擾電話等現(xiàn)象就會自然減少。我國從２０１０年起陸續(xù)開始對新入網(wǎng)用戶實(shí)行實(shí)名登記。但最近這幾年，垃圾短信、電信詐騙等反倒呈現(xiàn)上升態(tài)勢。騰訊手機(jī)管家的報告顯示，今年上半年受理的用戶有關(guān)垃圾短信的舉報數(shù)量就超過去年全年的總和。

因此，實(shí)名制只是為打擊垃圾短信、騷擾電話等提供了現(xiàn)實(shí)條件，要真正實(shí)現(xiàn)良好初衷還需要配套的監(jiān)管措施，以及不折不扣的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行。人們相信，那些瘋狂的房地產(chǎn)和美容短信廣告，以及開發(fā)票等違法廣告短信，就算不是實(shí)名也勝似實(shí)名。更有媒體報道，近年日益泛濫的垃圾短信，其中不少就是運(yùn)營商和相關(guān)企業(yè)合謀的結(jié)果?？梢妰H有實(shí)名制，根本遏制不住不法分子的逐利沖動。

為此，全面實(shí)施電話實(shí)名制固然重要，還需要配套的法律法規(guī)體系，來對垃圾短信、騷擾電話等行為進(jìn)行有效打擊。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對個人信息的保護(hù)，避免實(shí)名制后的個人信息反為垃圾短信和騷擾電話等提供“精準(zhǔn)”便利，造成更大的社會危害。

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