【網(wǎng)絡(luò)傳媒案例】

【事件介紹】

電話實(shí)名制今起實(shí)施 部分報(bào)攤已暫停手機(jī)號(hào)代售

2013年9月1日起，所有新入網(wǎng)、轉(zhuǎn)入網(wǎng)用戶必須在辦理通信業(yè)務(wù)時(shí)登記真實(shí)用戶信息，未登記的老用戶在辦理新套餐業(yè)務(wù)時(shí)將重新登記真實(shí)用戶信息。工信部規(guī)定，如果運(yùn)營商不配合登記，將被強(qiáng)制處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

工信部“動(dòng)真格”：運(yùn)營商不登記就罰款

其實(shí)早在2010年，工信部就提出實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的規(guī)定。但截止到今年3月，根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，仍有約2.8億的用戶沒有進(jìn)行實(shí)名登記。由于部分用戶擔(dān)心隱私泄露不愿意登記，而書報(bào)亭、小賣部、網(wǎng)絡(luò)上等社會(huì)代理商也存在不規(guī)范現(xiàn)象，致使有相當(dāng)數(shù)量的預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡的老用戶尚游離于實(shí)名制之外，手機(jī)實(shí)名制并未徹底落實(shí)。

手機(jī)不實(shí)名背后卻有著巨大隱患。據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一些不法分子利用未登記真實(shí)身份信息的電話傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實(shí)施詐騙等問題突出，影響了用戶的合法權(quán)益，擾亂了社會(huì)秩序，甚至威脅國家安全。

至此，7月16日，工信部公布了《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第25號(hào))。《規(guī)定》要求，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶或委托人出示相應(yīng)有效證件、提供真實(shí)身份信息；用戶拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人的證件，或者使用偽造、變?cè)斓淖C件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為其辦理入網(wǎng)手續(xù)。

不僅將手機(jī)實(shí)名制升級(jí)為電話實(shí)名制，《規(guī)定》還首次提出對(duì)不實(shí)施、不配合的電信經(jīng)營者進(jìn)行行政處罰的說法。《規(guī)定》要求，電信運(yùn)營商要主動(dòng)實(shí)施新用戶入網(wǎng)實(shí)名登記，并每年組織一次對(duì)電話實(shí)名制實(shí)施的自我檢查，不配合電信管理機(jī)構(gòu)檢查的，將處一萬元以上三萬元以下罰款。如此“強(qiáng)硬”姿態(tài)，無疑為此次實(shí)施實(shí)名制的效果提供了有力的保障。

運(yùn)營商表態(tài)：不實(shí)名將無法辦理變更

近日，三大運(yùn)營商均發(fā)布的聲明中稱，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》以及《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》、《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，自9月1日起，用戶在中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信各類營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(含自有營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳、授權(quán)合作社會(huì)渠道)辦理固定電話裝機(jī)、移機(jī)、過戶，移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)開戶、過戶等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)出示本人有效身份證原件，提供真實(shí)身份信息，完成身份信息登記后，方可辦理、使用通信服務(wù)。同時(shí)三大運(yùn)營商還表示，會(huì)繼續(xù)采取多項(xiàng)措施鼓勵(lì)老用戶到營業(yè)廳把身份信息補(bǔ)充完整。

而在實(shí)名制登記中，個(gè)人信息安全問題。運(yùn)營商也做了相應(yīng)部署。聯(lián)通就表示，為確保用戶信息安全，包括嚴(yán)控接觸用戶信息的人員范圍，涉及到用戶信息的人員均簽署協(xié)議；對(duì)紙質(zhì)文檔用戶信息均存放于特定場所由專人專管。對(duì)于代理商，僅與簽署保密協(xié)議的代理商合作，并向代理商提供電子實(shí)名客戶端，用戶個(gè)人信息通過客戶端直接上傳系統(tǒng)，渠道內(nèi)不留存。中國移動(dòng)則將推動(dòng)“金庫模式”深化應(yīng)用、加強(qiáng)客戶信息模糊化機(jī)制應(yīng)用、加強(qiáng)傳輸和存儲(chǔ)環(huán)節(jié)信息安全保護(hù)等多方面的重點(diǎn)工作，確保全流程覆蓋用戶個(gè)人信息安全保護(hù)。