【網(wǎng)絡(luò)傳媒案例】
【事件介紹】
電話實(shí)名制今起實(shí)施 部分報(bào)攤已暫停手機(jī)號(hào)代售
2013年9月1日起,所有新入網(wǎng)、轉(zhuǎn)入網(wǎng)用戶必須在辦理通信業(yè)務(wù)時(shí)登記真實(shí)用戶信息,未登記的老用戶在辦理新套餐業(yè)務(wù)時(shí)將重新登記真實(shí)用戶信息。工信部規(guī)定,如果運(yùn)營(yíng)商不配合登記,將被強(qiáng)制處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
工信部“動(dòng)真格”:運(yùn)營(yíng)商不登記就罰款
其實(shí)早在2010年,工信部就提出實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的規(guī)定。但截止到今年3月,根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì),仍有約2.8億的用戶沒(méi)有進(jìn)行實(shí)名登記。由于部分用戶擔(dān)心隱私泄露不愿意登記,而書(shū)報(bào)亭、小賣部、網(wǎng)絡(luò)上等社會(huì)代理商也存在不規(guī)范現(xiàn)象,致使有相當(dāng)數(shù)量的預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡的老用戶尚游離于實(shí)名制之外,手機(jī)實(shí)名制并未徹底落實(shí)。
手機(jī)不實(shí)名背后卻有著巨大隱患。據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,一些不法分子利用未登記真實(shí)身份信息的電話傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實(shí)施詐騙等問(wèn)題突出,影響了用戶的合法權(quán)益,擾亂了社會(huì)秩序,甚至威脅國(guó)家安全。
至此,7月16日,工信部公布了《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》(中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令第25號(hào))?!兑?guī)定》要求,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)要求用戶或委托人出示相應(yīng)有效證件、提供真實(shí)身份信息;用戶拒絕出示有效證件,拒絕提供其證件上所記載的身份信息,冒用他人的證件,或者使用偽造、變?cè)斓淖C件的,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得為其辦理入網(wǎng)手續(xù)。
不僅將手機(jī)實(shí)名制升級(jí)為電話實(shí)名制,《規(guī)定》還首次提出對(duì)不實(shí)施、不配合的電信經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行行政處罰的說(shuō)法?!兑?guī)定》要求,電信運(yùn)營(yíng)商要主動(dòng)實(shí)施新用戶入網(wǎng)實(shí)名登記,并每年組織一次對(duì)電話實(shí)名制實(shí)施的自我檢查,不配合電信管理機(jī)構(gòu)檢查的,將處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。如此“強(qiáng)硬”姿態(tài),無(wú)疑為此次實(shí)施實(shí)名制的效果提供了有力的保障。
運(yùn)營(yíng)商表態(tài):不實(shí)名將無(wú)法辦理變更
近日,三大運(yùn)營(yíng)商均發(fā)布的聲明中稱,根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》以及《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》、《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》,自9月1日起,用戶在中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信各類營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(含自有營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、授權(quán)合作社會(huì)渠道)辦理固定電話裝機(jī)、移機(jī)、過(guò)戶,移動(dòng)電話(含無(wú)線上網(wǎng)卡)開(kāi)戶、過(guò)戶等業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)出示本人有效身份證原件,提供真實(shí)身份信息,完成身份信息登記后,方可辦理、使用通信服務(wù)。同時(shí)三大運(yùn)營(yíng)商還表示,會(huì)繼續(xù)采取多項(xiàng)措施鼓勵(lì)老用戶到營(yíng)業(yè)廳把身份信息補(bǔ)充完整。
而在實(shí)名制登記中,個(gè)人信息安全問(wèn)題。運(yùn)營(yíng)商也做了相應(yīng)部署。聯(lián)通就表示,為確保用戶信息安全,包括嚴(yán)控接觸用戶信息的人員范圍,涉及到用戶信息的人員均簽署協(xié)議;對(duì)紙質(zhì)文檔用戶信息均存放于特定場(chǎng)所由專人專管。對(duì)于代理商,僅與簽署保密協(xié)議的代理商合作,并向代理商提供電子實(shí)名客戶端,用戶個(gè)人信息通過(guò)客戶端直接上傳系統(tǒng),渠道內(nèi)不留存。中國(guó)移動(dòng)則將推動(dòng)“金庫(kù)模式”深化應(yīng)用、加強(qiáng)客戶信息模糊化機(jī)制應(yīng)用、加強(qiáng)傳輸和存儲(chǔ)環(huán)節(jié)信息安全保護(hù)等多方面的重點(diǎn)工作,確保全流程覆蓋用戶個(gè)人信息安全保護(hù)。
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