二、加強黨的群眾路線教育實踐活動的實踐邏輯與現(xiàn)實要求

中國共產(chǎn)黨從執(zhí)政第一天起，就面臨著如何密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的問題。從西方國家資產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗看，大量資產(chǎn)階級政黨在奪取政權(quán)前，都需要也能夠通過有效動員社會力量來推翻舊政權(quán)，建立新政權(quán)。在獲取政權(quán)后，受權(quán)力影響，資產(chǎn)階級政黨存在逐步脫離原有的下層社會支持者的傾向。對于這一點，1945年7月，黃炎培與毛澤東就“興亡周期率”所展開的窯洞對中，也描述了政黨權(quán)力運行可能存在的政怠宦成、人亡政息、求榮取辱的邏輯。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過革命斗爭建立新中國，首先是基于改變兩半社會中華民族被奴役被剝削命運的現(xiàn)實需要。在當(dāng)前，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族復(fù)興中國夢，內(nèi)在包含著黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的有效確立，也包含著人民創(chuàng)造激情的充分迸發(fā)。要實現(xiàn)黨在新時期的中心任務(wù)，要求黨自身堅強有力，決策科學(xué)，能夠?qū)崿F(xiàn)對社會的團結(jié)和凝聚，同時保障黨員群眾的創(chuàng)造性和積極性充分發(fā)揮。由此，黨的目標任務(wù)的制定就需要服從和服務(wù)于人民群眾的根本利益和現(xiàn)實發(fā)展需要。其次是通過有效的制度建設(shè)和組織運行保障人民當(dāng)家作主。落實人民當(dāng)家作主的基本權(quán)利，基礎(chǔ)是建構(gòu)制度權(quán)威，嚴格依法行政。領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)任通過權(quán)力運行的法治化來強化社會理性。第三是立足發(fā)展良序，完善社會發(fā)展與矛盾化解的參與機制，提供黨員和群眾監(jiān)督權(quán)力、參與公共事務(wù)管理的有效空間。中國共產(chǎn)黨推翻反動統(tǒng)治，改變中國被奴役被剝削境遇，建立的新中國，其動力基礎(chǔ)和全部價值都在于人民的擁護和支持。但是，長期執(zhí)政的黨存在脫離群眾的危險，在權(quán)力運行中也存在著一些地方的權(quán)力主體不能夠落實為民務(wù)實清廉的問題。因而，保障人民當(dāng)家作主，通過科學(xué)的制度安排代表人民執(zhí)好政，掌好權(quán)，在服務(wù)人民的過程中實現(xiàn)黨在各個時期的中心任務(wù)，是黨的群眾路線得以堅持的重要價值邏輯。黨的群眾路線不僅作為黨的建設(shè)的核心內(nèi)容，也是保持中國政治發(fā)展良序的現(xiàn)實要求。

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢。長期以來，中國共產(chǎn)黨通過群眾工作有效實現(xiàn)了黨在不同歷史階段的工作任務(wù)，實現(xiàn)執(zhí)政地位的鞏固與社會和諧穩(wěn)定。但是隨著改革開放的深化和社會結(jié)構(gòu)的改變，不同利益主體對黨的政策要求對落實黨的群眾路線構(gòu)成壓力。一方面是黨的政策制定與落實過程已經(jīng)很難實現(xiàn)所有人的利益；另一方面黨的歷史方位轉(zhuǎn)變導(dǎo)致制度不完善情況下傳統(tǒng)群眾工作難以適應(yīng)變化社會的需要。

當(dāng)前，我國社會凸顯矛盾要求進一步增強黨的群眾工作的有效性。尤其是權(quán)力運行過程中出現(xiàn)的謀私、不公甚至是侵害老百姓利益的行為，直接撕裂了黨群關(guān)系，并使得管理者和人民群眾都愈發(fā)傾向于通過暴烈粗暴的方式來解決問題。綜觀近年來中國的發(fā)展實踐，社會矛盾的復(fù)雜化是與我國改革開放進入核心利益調(diào)整的“深水區(qū)”相聯(lián)系的，當(dāng)然也與黨的工作中存在的諸多問題相聯(lián)系：如在一定范圍內(nèi)大量存在的脫離群眾、不善于做深入細致的群眾工作的問題，一些地方出現(xiàn)與民爭利甚至侵害群眾利益的問題，一些地方出現(xiàn)的急功近利、忽視人民承受能力的發(fā)展邏輯等等。此外，發(fā)展中事實存在的收入分配不公、貧富差距擴大、政績標準分化等社會現(xiàn)象劇增了社會存在的失穩(wěn)因素，例如土地問題、就業(yè)問題和社會福利與社會保障問題等等。此類涉及群眾切身利益的復(fù)雜矛盾的大量涌現(xiàn)，以及制度不完善情況下多發(fā)頻發(fā)的群體性事件與涉訴涉訪事件，對政府職能部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政策能力，協(xié)調(diào)多元主體分化的利益訴求的能力都提出了新的更高要求。