加強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切黨群關(guān)系是中國共產(chǎn)黨立足執(zhí)政實(shí)踐和國家富強(qiáng)民族振興和人民幸福提出的基本命題，也是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的應(yīng)有之義。黨的十八大提出，要“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力”[胡錦濤《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，第51頁，北京：人民出版社，2012年版。]

一、群眾路線內(nèi)涵及其教育實(shí)踐體現(xiàn)了政黨活動(dòng)的核心價(jià)值

在中國語境中，群眾一詞最早出現(xiàn)在《荀子·勸學(xué)》一文中：“權(quán)利不能傾也，群眾不能移也，天下不能蕩也”。這里的群眾是人群之意。今天所謂的群眾，主要包含著三層意思：一是人群，居民中的多數(shù)人；二是指沒有加入黨團(tuán)組織的人；三是指不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人。馬克思恩格斯所謂的群眾，主要是指工農(nóng)群眾。列寧在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》一文中指出：“群眾是劃分為階級(jí)的”。在他看來，群眾就是全體被剝削者，而階級(jí)通常是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的。因此，強(qiáng)調(diào)黨與群眾的關(guān)系，在其本質(zhì)意義上是指黨如何領(lǐng)導(dǎo)群眾并代表群眾利益，以及如何帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)馬克思主義的發(fā)展目標(biāo)。今天我們所講的群眾，主要是指政黨權(quán)力所服務(wù)的群體，主要是工農(nóng)大眾為主體的勞動(dòng)者。

群眾路線是黨的根本路線。群眾路線是指黨用以處理其與群眾關(guān)系的要求、準(zhǔn)則和做法，體現(xiàn)著黨的性質(zhì)和宗旨。其內(nèi)容概括為：一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。在黨的建設(shè)中被理解為涵蓋黨的價(jià)值與宗旨，黨的工作方法和黨的工作的具體途徑的理論。關(guān)于群眾路線的提法，僅從字面上理解，最早出現(xiàn)是李立三在1928年首先提出的；[1928年11月，李立三根據(jù)黨的六大精神在同浙江地區(qū)負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出，在總的爭(zhēng)取群眾路線之下，需要盡最大的努力到下層群眾中去。]此后在1929年中央“九月來信”中三次提到“群眾路線”一詞。[1929年9月，由陳毅起草、經(jīng)周恩來審定的《中央給紅四軍前委的指示信》中指出，籌款工作要“經(jīng)過群眾路線”，沒收地主豪紳財(cái)產(chǎn)要“經(jīng)過群眾路線”，紅軍給養(yǎng)及需用品問題要“漸次做到由群眾路線去找出路”。]但在實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了黨必須代表工農(nóng)大眾的利益，其活動(dòng)及政治目標(biāo)也必然需要依靠群眾來實(shí)現(xiàn)。正如中國共產(chǎn)黨二大通過的《組織章程決議案》中指出：“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去。”1929年12月，毛澤東起草的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》（古田會(huì)議決議）中指出：紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，除了打仗消滅敵人的之外，還擔(dān)負(fù)著宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)乃至建立黨組織等項(xiàng)重大任務(wù)。同時(shí)指出，黨的“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行。”應(yīng)該說，黨在古田會(huì)議上完整地闡述了群眾路線的內(nèi)涵和要求。1943年毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中指出，“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富”此后黨的七大上，劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中指出，黨的群眾路線是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。七大通過的黨章，也明確規(guī)定了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的基本內(nèi)容和要求。1981年，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個(gè)“活的靈魂”之一，并將黨的群眾路線的基本內(nèi)容做了高度概括并沿用至今。開放社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，黨的群眾路線的內(nèi)涵有了新的發(fā)展，教育與實(shí)踐的方法不斷創(chuàng)新。黨的十八大以來，中央關(guān)于推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一系列科學(xué)論述，進(jìn)一步厘清了新時(shí)期堅(jiān)持群眾路線密切黨群關(guān)系的科學(xué)理路與實(shí)踐要求。