二是黨的群眾路線的實踐理念嬗變提出教育實踐活動新的要求。群眾路線教育實踐活動，一是黨的核心價值觀的有效落實問題，是黨的作風改進問題。而改進工作作風，最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。習近平同志深刻指出，“四風”問題是嚴重違背黨的性質和宗旨的，是損害黨群干群關系的重要根源。“四風”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。在談到奢靡之風的時候，習近平總書記用“奢靡之始，危亡之漸”來強調(diào)作風建設的極端重要性，要求通過解決作風問題來為解決黨內(nèi)其他問題創(chuàng)造條件。二是決策科學化問題，領導干部的權力運行要能夠滿足并服務于人民生活改善，創(chuàng)造出推動人的自由全面發(fā)展的條件；三是強化制度的剛性約束問題。長期以來，我們在開展黨的教育實踐活動中，更多地從思想建設和道德自律來增強黨的建設的有效性。這次教育實踐活動進一步強調(diào)制度的剛性約束，一方面是要形成黨的紀律約束和制度運行的權威，更重要的是要以制度形式形成中國共產(chǎn)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的內(nèi)在動力。

在此基礎上，進一步厘清群眾路線教育實踐活動以下基本問題：首先，堅持群眾路線，密切黨群關系不再是黨替代老百姓或者包下老百姓生產(chǎn)生活的所有事情。二是黨的群眾工作是要在承認多元并且尊重和保護社會多元價值觀的基礎上，尋求黨的意識形態(tài)建設對不同群體行為引導的有效性，即黨能夠在多元社會中豐富和完善馬克思主義的理論體系與價值觀，并以此加強黨員尤其是領導干部的理想信念教育，實現(xiàn)對社會的一維引導。這就要求黨的理念本身要具有開放性、科學性和先進性。黨在做群眾工作的時候，要秉承的基本原則不是讓所有社會成員在思想上高度一致，而是要科學面對分化社會的思想實際，一方面努力增強人民對政黨意識形態(tài)的擁護和支持；另一方面，在服務群眾中最大限度減少對黨的政策持否定態(tài)度和采取各種方法抵制黨的政策有效施行的現(xiàn)象。堅持群眾觀點，很大程度上就是領導干部要充分尊重群眾分化的利益與價值訴求，在政策制定和資源配給中要有能力判斷決策本身是否具有價值，是否是真正服務于人民利益實現(xiàn)的，還是既不符合長遠利益也不符合人民群眾最關心最現(xiàn)實最迫切需要解決的現(xiàn)實利益的錯誤政績觀問題，同時善于把握群眾需求，形成發(fā)展共識。在此基礎上將中央精神和地方發(fā)展實際相結合，形成推動地方發(fā)展的具體實踐。黨的群眾路線教育實踐活動，在形式上必然要求形成領導干部深入到群眾中調(diào)查研究，了解情況；但是更重要的是要在既有生產(chǎn)力和制度框架內(nèi)堅決老百姓的現(xiàn)實問題，或者提供解決問題的有效途徑。也就是說，群眾的社會參與從簡單的政治需要轉向兼有政治需要與利益訴求，物質滿足和精神充實的參與，從形式參與轉向實質參與。