三、如何科學踐行群眾路線

最后一個話題，如何科學踐行群眾路線，我想從四個方面來講。

（一）著力解決黨內(nèi)突出的“四風”問題

我前面說了，延安時期是“三風”，我們這次是“四風”。 “四風”是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

1、堅決反對形式主義

形式主義是一種片面的，追求形式，而忽視內(nèi)容的形式上的觀點、方法和作風。那么形式主義有什么表現(xiàn)呢？我把它概括為以下四方面。

第一，擅長以文件落實文件，以會議落實會議，以講話落實講話。整天沉湎于文山會海之中，表面上熱熱鬧鬧，煞有介事，實際上不愿意動腦筋研究本單位、本地區(qū)的實際問題，方案計劃一大堆，說過聽過不落實，忙于照抄照撰，解決不了任何的實際問題，這是形式主義的表現(xiàn)之一。第二，不深入實際、不深入基層、不深入群眾。習慣于做表面文章、喊口號，嚴重地脫離實際，以閉門造車代替調(diào)查研究，以主觀想象代替實際生活，不為群眾辦實事。第三，熱衷于沽名釣譽，嘩眾取寵，大搞形象工程。比如你要搞綠化環(huán)保，他給你來個荒山涂綠漆，枯樹插新枝；你要求節(jié)能減排，他給你突擊拉閘限電，連居民也要幾天一停電；你要求網(wǎng)絡問證，他就熱衷采購設備，空留一堆擺設；你要求依法行政，他也照貓畫虎，把聽證會變成了贊成會。第四，不思進取，無所作為，心思和精力不放在工作上，只想個人私利和個人升遷。形式主義對群眾關心的問題繞著、躲著、拖著，對上鏡頭出風頭的事情圍著、追著、捧著。形式主義的基本特征就是扎扎實實走程序，認認真真走過場，只講原則不找辦法，只要轟動不計成本，只拖居民不講實效。難以給領導留下的印象的事不做，形不成多大影響的事不做，看上去不漂亮的事不做，儀式一個接著一個，總結(jié)一份接著一份，評獎一個接著一個?？偠灾羌俅罂?，空對空，這就是形式主義的特征和主要表現(xiàn)。

形式主義的危害有三方面。第一，嚴重損害了黨群關系，破壞了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第二，誘發(fā)了干部中的懶惰思想和投機心理。第三，助長了弄虛作假與歪門邪道的作風，這是我們講危害。根源也有三方面：第一，主觀主義是思想根源。我們在嚴整風的時候就反對過主觀主義，主觀主義的表現(xiàn)在當年是教條主義和經(jīng)驗主義。第二，體制根源，包括經(jīng)濟體制和政治體制。我們今天過分強調(diào)了GDP，不要GDP不行，但是過分強調(diào)GDP的結(jié)果恐怕也給我們干部在樹立政績觀的問題上出現(xiàn)了一個弊端；第三條，官本位是社會根源，幾千年封建思想的影響對我們的干部不能說沒有影響，特別是官本位的問題。

解決辦法：第一，教育黨員干部端正學風。為什么呢？因為學風在形式主義上的表現(xiàn)就是學做脫節(jié)、只說不做、表里不一、夸夸其談、華而不實。而且毛澤東指出，所謂學風不但是學校的學風，而且是我們?nèi)h的黨風，學風問題是領導機關全體干部全體黨員的思想方法問題，是對待馬克思主義態(tài)度的問題，是對我們的工作態(tài)度問題，把他提到這么高的高度來，可見學風問題不是一般的問題，是一個非常重要的問題。第二，努力克服不良文風，積極倡導優(yōu)良文風。毛澤東在延安時期指出，黨八股是主觀主義和宗派主義表現(xiàn)形式和宣傳工具。他列了黨八股的八條罪狀：空話連篇、言之無物，裝腔作勢、借以嚇人；無的放矢、不看對象；語言無味、像個癟三；甲乙丙丁、開中藥鋪；不負責任、到處害人，留住全黨、妨害革命；傳播出去、禍國殃民。這是毛澤東當年對不良文風的一種高度概括，在今天我們讀來仍然感覺到它有啟示作用，所以中共十七屆四中全會《決定》指出：“從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會，講短話，講管用的話，力戒空話、套話。”習近平將黨內(nèi)文風不正概括為三個字：長、空、假，提倡短、實、新。第三，努力改進會風。過去會多，會風不正。第四，真正把心思用在事業(yè)。上克服形式主義最有效的辦法就是深入基層、深入實際。

2、堅決反對官僚主義

官僚主義是脫離實際，脫離群眾，做官當老爺?shù)淖黠L。官僚主義的集中表現(xiàn)概括起來有以下幾條。第一，一些領導干部，只要能安坐辦公室，就絕不愿下基層“受苦”，甚至不愿和群眾“坐同一條板凳”，怕給自己添麻煩。

第二，喜歡拍腦袋決策、拍屁股走人，盲目鋪攤子、上項目，留下一堆后遺癥。第三，對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下喝五吆六、橫眉立眼，門難進、臉難看、事難辦；思維僵化，機械執(zhí)行上級決定，生搬硬套，完全不顧實際情況。第四條，官氣十足、獨斷專行、總覺得自己高明別人不行，容不了他人，聽不得不同意見。延安整風時期，毛澤東就形象地把官僚主義比喻為泥塑的神像。說它是：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。

當前我們反對的官僚主義有兩種：一是工作方式、工作作風沾染官僚習氣的官僚主義；二是追求特權，貪污腐化的官僚主義。第一類官僚主義是有嚴重工作缺陷的官僚主義。這句大家都知道吧？你是準備替黨說話還是準備替老百姓說話呢？鄭州市規(guī)劃局的副局長就這么一句話，最后把官丟了。這句話錯在哪了？把黨和群眾對立起來了，黨就是應該是代表人民群眾的，非把他對立起來。第二類官僚主義是腐敗變質(zhì)，劣跡斑斑的官僚主義。

那解決官僚主義的辦法是什么？第一，教育黨員干部深入實際，深入基層和深入群眾。第二，是真心實意的為群眾服務。第三，一定要提出自身的道德水準，要樹立“三戒”，戒官氣、戒謀私、戒浮躁。

3、堅決反對享樂主義與奢靡之風

享樂主義是把享樂主義作為人生根本追求的一種生活方式，新形式下的享樂主義表現(xiàn)是什么？我把它概括為五個方面。第一，在精神狀態(tài)上思想空虛、精神萎靡、貪圖安逸、不思進取。第二，在價值取向上把個人利益放在高于一切的位置，事情多做一點覺得吃虧，待遇稍差一點滿腹牢騷。第三，在工作態(tài)度上怕苦怕累、逃避責任、得過且過，不愿意到艱苦的地方去工作，更不想創(chuàng)造性的開展工作。第四，在公共活動中講排場、比闊氣、鋪張浪費、不重實效。第五，在生活方式上追求貴族化，吃喝玩樂，沉湎于花天酒地。欲望在吞噬理想，多變在動搖信念；心靈、精神、信仰在被物化、被拋棄；享樂主義便乘虛而入。享樂主義的根源在于部分黨員干部放松了思想改造；還有一條就是我們的法制不健全。反對享樂主義的舉措是什么？牢記兩個務必，樹立正確的享樂觀。那么正確的享樂觀是什么？助人為樂、記得行善、讀書為樂都是正確的享樂觀。所以我們大家一定要樹立正確的享樂觀，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

（二）把作風建設放在突出的位置

1.黨風關系到黨的形象、人心向背和黨的生死存亡

前面我們在從嚴治黨里面已經(jīng)做了說明，這塊我們不多講了。

2.黨風建設的主要任務

黨的作風存在一些亟待解決的問題，主要是在一些地方部門和領導干部中教條主義（本本主義）滋長，形式主義、官僚主義盛行；弄虛作假，虛報浮夸嚴重，獨斷專行；軟弱渙散等問題突出；以權謀私，貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。這些問題歸根到底都是脫離實際、脫離群眾，其消極影響和后果是不可低估的。我們作為執(zhí)政黨頭腦必須清醒，必須抵制這些不正之風。黨風建設的主要任務我把它概括起來主要有五個方面。

第一，加強和改進黨的作風建設，首先是思想作風建設。行動是受思想支配的，思想作風堅定了，我們的行動才不會犯錯誤。堅持思想作風建設首先要堅定我們的理想信念，只有堅定我們的理想信念，我們的思想作風才能過硬。

第二，大力弘揚理論和實際相結(jié)合的學風是加強和改進黨的作風建設的一項基礎性工作。有人做了總結(jié)，今天一些領導干部不缺學歷文化，不缺工作能力，不缺創(chuàng)新激情，不缺實踐經(jīng)驗，唯缺理論素養(yǎng)。當前領導干部讀書狀況不容樂觀，歸結(jié)起來主要四個方面的問題。這四方面不是我概括的，這四方面是誰概括的？2009年習近平同志在中央黨校的部級干部會議上概括了領導干部的讀書狀況。一是追求享樂、玩物喪志、不好讀書；二是熱衷應酬、忙于事務、不勤讀書；三是淺嘗輒止、不求甚解、不善讀書；四是學而不思、知行不一、學用脫節(jié)。原因是什么？原因是一些同志認為我都博士學位了、碩士學位了，讀的書夠多了，沒必要再讀了；也有一些人認為工作太忙；還有人認為讀的書越多越呆。我國著名的學者王國維論述了治學的三種境界：他認為第一種境界是昨夜西風凋碧樹，獨上高樓，望盡天涯路；第二種境界是衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴；第三句是眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。對于這三種讀書境界怎樣去解讀呢？習近平同志解讀的非常好，大家可以看一看。第一句，要有望盡天涯路那樣志氣高遠的追求，有耐得住昨夜西風凋碧樹的清冷和獨上高樓的寂寞，靜下心來通讀苦讀；第二句，要勤奮努力、刻苦鉆研、舍得付出、百折不撓，下真功夫、苦功夫、細功夫，即使是衣帶漸寬也終不悔，人憔悴也心甘情愿；第三句，要堅持獨立思考、學用結(jié)合、學有所悟、用有所得，要在學習和實踐中眾里尋他千百度，最終驀然回首，在燈火闌珊處領悟事務的真諦。我覺得習近平同志對王國維三種讀書境界的解讀非常深刻，我們大家來共勉。

第三，始終把廉政建設作為密切黨群關系的重要環(huán)節(jié)。第一，黨風廉政建設要發(fā)揮思想政治教育和社會監(jiān)督功能，教育要重視思想道德教育，增強黨員干部為人民服務的觀念。第二，加強社會監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督的總體效應，我看了一下整黨運動里面的“三反五反”，“三反”是對我們干部來的，“五反”是對民營資本家的。那么“三反”當時沒有別的路，就有一條，那就是檢舉，那會兒的檢舉是背靠背。現(xiàn)在的檢舉是兩條：第一，可以實名檢舉；第二，網(wǎng)上檢舉。中國有一句話：要想人不知，除非己莫為。陳毅不是多次講過嗎?不要伸手，伸手必被捉嘛。所以大家要明白這個道理就好了。

第四、保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作風。兩個務必就是講的是這個問題，我不多談了。習近平談的是保持艱苦奮斗的作風，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，永葆共產(chǎn)黨員清政廉潔的政治本色。讓我們黨的干部怎么樣才能保持這樣的本色，的確是非常重要的課題。

第五、黨風建設要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；以照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為總要求。我們這次黨風建設總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這四句話。這四方面照鏡子、正衣冠我不講了。洗洗澡這句話講得還是挺重的，如果你洗不干凈怎么辦？洗不干凈讓別人一塊兒幫助你洗。治治病就是要對我們黨內(nèi)一些犯了錯誤的干部采取措施，或處分，或刑拘，那沒有別的辦法了。

（三）建立完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度

1.健全直接聯(lián)系群眾制度

第一，健全干部深入基層調(diào)研制度。調(diào)研要圍繞中心工作，圍繞發(fā)展，圍繞人民群眾關心的熱點和難點問題。我們這次調(diào)研要圍繞著發(fā)展，圍繞著人民群眾關心的問題，圍繞中心工作展開而不是圍繞別的。

第二，健全派駐工作隊到基層工作制度。通過下基層真正改變油和水、火和水的關系。什么意思？我們的黨群關系叫魚和水，現(xiàn)在已經(jīng)被改變成油和水，油和水它是分離開的，不是連在一塊兒的；火和水是不相溶的。所以今天我們必須得改變這種狀況。

第三，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民。我們現(xiàn)在每一個在鄉(xiāng)村的干部幾乎都是聯(lián)系著某一個村莊，現(xiàn)在跟過去不一樣了，現(xiàn)在我們嚴格了。現(xiàn)在我們的大學生村官制度，每一個村莊里面都有一個大學生的村官，我們的村官力量比過去加強了。

第四、領導干部要帶頭踐行黨的若干政策規(guī)定。中央已經(jīng)提出八條，我們也要做到這八條。

2.健全服務群眾制度

怎么健全？第一，建立科學民主決策制度；第二，建立重大民生項目事項承諾制度；第三，健全結(jié)對幫扶制度；第四，建立機關作風和工作落實制度；第五，建立接地氣制度。

3.建立信訪制度

建立人民群眾反映信訪問題的訴求機制，建立接訪下訪制度，建立信訪聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，建立處理突發(fā)事件應急機制，建立完善的責任追究制度?，F(xiàn)在追求制度方面我們做得不夠，我們追求的比較輕。

（四）提高做好新形勢下群眾工作的能力

1.提高組織群眾的能力

十八大報告指出要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形式下群眾工作的能力。第一，提高了解群眾的能力；第二，深入群眾的能力；第三，溝通群眾的能力；第四，依靠和帶動群眾的能力?，F(xiàn)在了解群眾比過去艱難多了，跟下面接地氣真的有難度。

 2.提高宣傳群眾的能力

首先要尊重和相信群眾，然后要依靠和引導群眾?，F(xiàn)在的群眾最多的問題就是利益問題，在利益問題上要考慮群眾的訴求。怎么去引導，怎么去教育這是我們的能力問題。我們不僅要求引導群眾，還要發(fā)動和問效群眾，你的效果到底如何。

3.提高教育群眾的能力

提高教育群眾的能力首先是找準做好群眾教育工作的突破口和著力點，找準做好群眾工作的方式方法，這些問題不解決，群眾工作做不好。

  4.提高服務群眾工作的能力

第一，要以解決民生為根本搭建服務群眾的平臺。以解決民生為根本想的都老百姓的問題，有人說跟老百姓聯(lián)系其結(jié)果是付出，有人說跟老板聯(lián)系其結(jié)果是提升，到底以什么為根本是我們干部應該思考的問題。第二，要關心群眾的物質(zhì)利益，滿足群眾的精神文化需求。既有物質(zhì)利益問題，又有精神需求問題。第三，要切實造福群眾。

第四，要提高協(xié)調(diào)和化解矛盾的能力。只有把這些能力提升了，我們黨的執(zhí)政能力也就提升了，我們黨的執(zhí)政能力提升了，我們的先進性和純潔性也就提升了。

我今天重點講的是群眾路線教育和黨的作風建設，有些不當之處請同志們批評指正。