二、馬克思主義政黨的群眾路線觀

（一） 關(guān)于群眾和群眾路線的概念

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)群眾的解釋有三層含義：一是泛指人民大眾，即與人民一詞同義；二是指未加入共產(chǎn)黨、共青團(tuán)的人；三指不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人。在政治學(xué)研究視野中，群眾是指具有政治利益表達(dá)訴求，有參與政治愿望的組織和個(gè)體；在社會(huì)學(xué)的研究視野中，群眾是指與國(guó)家力量相對(duì)應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)實(shí)體和組織；在歷史學(xué)的研究視野中，群眾是指對(duì)社會(huì)發(fā)展起推動(dòng)作用的力量。三個(gè)不同學(xué)科從不同的角度對(duì)群眾做了的解讀。群眾路線是指執(zhí)政黨處理自己和人民群眾關(guān)系的根本態(tài)度和工作方法。黨的十八大對(duì)黨章提出了修正案，修正后的黨章對(duì)黨的群眾路線是這樣表述的：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。”

最早使用群眾路線概念的是李立三，他在1928年11月與江浙地區(qū)黨的負(fù)責(zé)人談話時(shí)使用了這個(gè)概念。1929年9月，周恩來(lái)在負(fù)責(zé)起草中央給紅四軍的指示信（黨的歷史上稱之為“九月來(lái)信”）的時(shí)候，涉及到了“群眾路線”這個(gè)概念。指示信說(shuō)道：關(guān)于籌款工作，亦要經(jīng)過(guò)群眾路線，不要由紅軍單獨(dú)去做。毛澤東指出，紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，紅軍絕不是單純打仗的，他除了有打仗消滅敵人的任務(wù)之外，還要擔(dān)負(fù)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)的任務(wù)。毛澤東1929年在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》里面談到了群眾路線問(wèn)題，而且還談到了我們的戰(zhàn)術(shù)“分兵以發(fā)動(dòng)群眾，集中以消滅敵人”這樣的觀點(diǎn)。1930年，毛澤東寫(xiě)的《調(diào)查工作》明確表達(dá)了實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主三個(gè)方面的根本觀點(diǎn)，初步形成了毛澤東思想活的靈魂。1943年6月毛澤東寫(xiě)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》，提出了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的觀點(diǎn)。1945年黨的七大上毛澤東概括了我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)：理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)。而三大作風(fēng)之中第二條就是密切聯(lián)系群眾，把它作為三大作風(fēng)之一，而且寫(xiě)進(jìn)了我們的黨章。黨的七大上少奇同志代表中央做修改黨章的報(bào)告，他強(qiáng)調(diào)：黨的群眾路線是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。把群眾路線放在這樣的高度上予以定位，在我們黨的歷史上劉少奇同志是第一次。而且劉少奇同志把毛澤東思想的群眾路線概括為四個(gè)方面：一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。黨的八大對(duì)群眾路線做了進(jìn)一步的表述，而且強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)注意謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，同脫離群眾、脫離實(shí)際生活的官僚主義做斗爭(zhēng)。 1981年，十一屆六中全會(huì)的決議對(duì)群眾路線進(jìn)行了高度的提煉和概括，決議的觀點(diǎn)是：群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。這黨的文獻(xiàn)中第一次從定義的角度對(duì)黨的群眾路線進(jìn)行了高度概括。十二大黨章比十一屆六中全會(huì)歷史決議的表述少了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”兩句話，增加了“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”一句話。我們今天對(duì)群眾路線的概括就是五句話，那這五句話當(dāng)中你們看到了，前面四句話都是毛澤東高度提煉的，后面一句話是黨的十二大黨章的時(shí)候提煉的。

（二） 群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)

我們說(shuō)群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)是馬克思主義辯證唯物論和歷史唯物論。我把它概括為三句話:第一句話,一切為了群眾是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。我們黨的性質(zhì)是什么？中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中華民族的先鋒隊(duì)，兩個(gè)先鋒隊(duì)嘛。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。所以我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們一切要為了群眾。第二句話，一切依靠群眾是由人民群眾的歷史地位和作用決定的。但是現(xiàn)在給我們的干部提出了一條，你到底依靠誰(shuí)？是依靠人民群眾還是依靠老板，所以現(xiàn)在人們已經(jīng)把這個(gè)話題提了出來(lái)。第三句話和第四句話，從群眾中來(lái)到群眾中去是我們黨實(shí)行的根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，我們的意見(jiàn)是從群眾中來(lái)的，我們還要回到群眾中去，我們黨的作用是什么，我們必須把它搞清楚。

（三）群眾路線的理論依據(jù)

群眾路線的理論依據(jù)就是我們?nèi)袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于群眾路線的觀念，我們先講毛澤東時(shí)期。

1.毛澤東的群眾觀

第一，毛澤東認(rèn)為群眾是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史性的概念。毛澤東指出，人民這個(gè)概念在不同的國(guó)家和各個(gè)國(guó)家的不同歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)容，拿我國(guó)的情況來(lái)說(shuō)，在抗戰(zhàn)時(shí)期，一切抗日的階級(jí)階層和社會(huì)集團(tuán)都屬于人民的范圍，日本帝國(guó)主義、漢奸、賣國(guó)賊都是人民的敵人，這里面想說(shuō)的是人民群眾是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。我舉個(gè)例子，抗戰(zhàn)時(shí)期蔣介石跟我們是什么關(guān)系？咱們做一個(gè)判斷就知道了，在抗戰(zhàn)時(shí)期，民族矛盾是中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，當(dāng)民族矛盾上升為主要矛盾之后，階級(jí)矛盾并沒(méi)有因此減少或消失，只不過(guò)是降到了次要的地位。蔣介石在民族的層面，面對(duì)日本敵人的時(shí)候跟我們聯(lián)合抗日就是我們的朋友，但是在階級(jí)層面他就是敵人，可是現(xiàn)在是民族矛盾是主要矛盾，所以蔣介石是我們的朋友，是人民的范疇。但是把日本鬼子趕跑了，蔣介石跟我們是什么關(guān)系？毛澤東跟蔣介石心里面比任何人都清楚，等到把日本鬼子打走了，該咱們倆人發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)了，這就是相互之間的敵人。在階級(jí)層面他是代表著敵人，在民主層面為了反對(duì)日本帝國(guó)主義，他就是人民的范疇，所以毛澤東講了一個(gè)人民群眾的一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。

第二，高度贊揚(yáng)了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。關(guān)于這條我不講了。大家都看過(guò)毛澤東《論聯(lián)合政府》關(guān)于真正銅墻鐵壁的話，還有就是《論持久戰(zhàn)》里講的戰(zhàn)爭(zhēng)的威力最深厚的根源存在于人民群眾之中，毛澤東歷來(lái)相信人民群眾，依靠人民群眾。這是毛澤東的特點(diǎn)。

第三，科學(xué)地概括了群眾路線的內(nèi)涵。在關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題中做了表述，前面我已經(jīng)說(shuō)了，這塊我不講了。

第四條，黨是為民族，為人民謀利的黨，必須全心全意為人民服務(wù)。為什么我們特別強(qiáng)調(diào)全心全意？因?yàn)槲覀兙褪侨嗣袢罕姷拇碚?，那我們不為人民服?wù)為誰(shuí)服務(wù)。毛澤東最早使用為人民服務(wù)的概念。為人民服務(wù)這是我們黨的宗旨，也是毛澤東高度強(qiáng)調(diào)的。我這舉兩個(gè)例子，一個(gè)是張思德，還有一個(gè)這個(gè)大家都知道，一個(gè)外國(guó)人叫白求恩。在評(píng)價(jià)張思德、白求恩的時(shí)候，毛澤東要求我們共產(chǎn)黨員爭(zhēng)做高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。

第五，毛澤東深刻論述了黨和群眾之間的具體關(guān)系。什么關(guān)系呢？一是學(xué)生和先生的關(guān)系，誰(shuí)是學(xué)生?定位我們必須清楚。二是要東西和給東西的關(guān)系。毛澤東都指出:“群眾的穿衣問(wèn)題，吃飯問(wèn)題，住房問(wèn)題，柴米油鹽問(wèn)題，疾病衛(wèi)生問(wèn)題，婚姻問(wèn)題。總之，一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。”

第六、總結(jié)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)貪污腐敗。在七大上強(qiáng)調(diào)了密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實(shí)際、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)。

2.鄧小平的群眾觀

第一，鄧小平以“社會(huì)主義”和“愛(ài)國(guó)主義”兩面旗幟作為統(tǒng)戰(zhàn)政治的基礎(chǔ)，使人民群眾的概念超越了社會(huì)制度的局限，從而發(fā)展了人民群眾的概念。什么意思？按常規(guī)愛(ài)國(guó)就應(yīng)該愛(ài)社會(huì)主義，我們把愛(ài)國(guó)主義也作為人民群眾的內(nèi)涵之一。大家說(shuō)臺(tái)灣人愛(ài)不愛(ài)中國(guó)？現(xiàn)在臺(tái)灣有一部分人是臺(tái)獨(dú)分子，但是整體臺(tái)灣人還是愛(ài)國(guó)的。我們?cè)谂_(tái)灣做了一個(gè)調(diào)研，一個(gè)中國(guó)兩邊的表述是不一樣的，我們的表述是中華人民共和國(guó)，他們的表述是中華民國(guó)。讓臺(tái)灣人民做選擇的話，愛(ài)中國(guó)還是愛(ài)中華？選擇愛(ài)中華的人多于愛(ài)中國(guó)的人，愛(ài)中華也是愛(ài)中國(guó)。小平同志強(qiáng)調(diào)了愛(ài)國(guó)也是人民的范疇，這樣就超越了社會(huì)主義制度，包含了資本主義制度。

第二，黨是人民群眾工具的觀點(diǎn)，群眾是目的，黨是手段。鄧小平指出 “工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定歷史任務(wù)的一種工具。”

第三，界定了群眾路線和群眾運(yùn)動(dòng)的關(guān)系問(wèn)題。群眾運(yùn)動(dòng)只是群眾路線的一種形式，就是不能永遠(yuǎn)搞運(yùn)動(dòng)，所以鑒于文化革命的教訓(xùn)，我們現(xiàn)在一般情況之下就不再提運(yùn)動(dòng)了。那么我們這次整黨，我們這次群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)算不算整黨啊？當(dāng)然算。那算不算一次運(yùn)動(dòng)呢？我們沒(méi)叫運(yùn)動(dòng)，我們叫群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，我們這次強(qiáng)調(diào)的是自上而下，而不是自下而上，文革期間完全是自下而上。今天的局面來(lái)之不易，我們無(wú)論如何不能亂，穩(wěn)定壓倒一切。鄧小平同志的思路是改革、發(fā)展、穩(wěn)定；改革是手段，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是目的。所以我們?cè)诮裉焯貏e強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定，我們不搞運(yùn)動(dòng)。

第四，把維護(hù)人民群眾利益作為判斷一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。小平同志這條講得非常好，把人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民答應(yīng)不答應(yīng)，人民高興不高興作為衡量決策工作成敗的基本依據(jù)。黨群關(guān)系到什么程度才行??？到這個(gè)程度。的確有難度，特別是今天的社會(huì)跟過(guò)去不可同日而語(yǔ)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益層面的東西太多了。

第五，加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，這條我不多講。

第六，不斷深化政治體制改革，健全社會(huì)主義民主政治。這次十八大報(bào)告里面在民主政治問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)得非常突出。你們看看鄧小平這段話里講了什么？他語(yǔ)重心長(zhǎng)的講到：“群眾有氣就要出，我們的辦法就是使群眾有出氣的地方，有說(shuō)話的地方，有申訴的地方。”

3.江澤民的群眾觀點(diǎn) 

第一，科學(xué)界定了新時(shí)期我國(guó)人民概念的范疇。最主要的是大家熟知的六種人：民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員。

第二，將黨群關(guān)系置于黨執(zhí)政規(guī)律的高度上來(lái)。江澤民在十六大報(bào)告中指出：“全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。”這一條我不多講。

第三，開(kāi)創(chuàng)了三位一體的社會(huì)主義民主政治新局面。這三位一體是什么？黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)。十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)我們的干部隊(duì)伍要從原來(lái)的行政管理思維轉(zhuǎn)變到法制思維來(lái)，不看領(lǐng)導(dǎo)臉色，按照法律辦事。我們什么時(shí)候能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)？這對(duì)我們是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

第四，堅(jiān)決反對(duì)貪污，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。江澤民在十三屆四中全會(huì)的講話中就提出：“必須在近期辦幾件使黨心民心為之振奮的事情。 … …制定防治和懲治腐敗的制度，使黨風(fēng)有根本好轉(zhuǎn)，恢復(fù)和加強(qiáng)黨和群眾的血肉聯(lián)系。”   

    4.胡錦濤的群眾觀點(diǎn)

第一，提出了“三民”群眾觀。什么叫“三民”群眾觀呢？權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。錦濤同志這三句概括的非常高。

第二，提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”

第三，提出群眾利益無(wú)小事的價(jià)值理念。這條講得非常好，只要是群眾的事情沒(méi)有小事，只要我們的干部這么去想，我們的黨就不會(huì)出現(xiàn)任何問(wèn)題。

第四，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，一定要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。樹(shù)立正確的政績(jī)觀說(shuō)到底就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。