二、馬克思主義政黨的群眾路線觀

（一） 關(guān)于群眾和群眾路線的概念

《現(xiàn)代漢語詞典》對群眾的解釋有三層含義：一是泛指人民大眾，即與人民一詞同義；二是指未加入共產(chǎn)黨、共青團(tuán)的人；三指不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人。在政治學(xué)研究視野中，群眾是指具有政治利益表達(dá)訴求，有參與政治愿望的組織和個體；在社會學(xué)的研究視野中，群眾是指與國家力量相對應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)實(shí)體和組織；在歷史學(xué)的研究視野中，群眾是指對社會發(fā)展起推動作用的力量。三個不同學(xué)科從不同的角度對群眾做了的解讀。群眾路線是指執(zhí)政黨處理自己和人民群眾關(guān)系的根本態(tài)度和工作方法。黨的十八大對黨章提出了修正案，修正后的黨章對黨的群眾路線是這樣表述的：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。”

最早使用群眾路線概念的是李立三，他在1928年11月與江浙地區(qū)黨的負(fù)責(zé)人談話時使用了這個概念。1929年9月，周恩來在負(fù)責(zé)起草中央給紅四軍的指示信（黨的歷史上稱之為“九月來信”）的時候，涉及到了“群眾路線”這個概念。指示信說道：關(guān)于籌款工作，亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨(dú)去做。毛澤東指出，紅軍是一個執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，紅軍絕不是單純打仗的，他除了有打仗消滅敵人的任務(wù)之外，還要擔(dān)負(fù)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)的任務(wù)。毛澤東1929年在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》里面談到了群眾路線問題，而且還談到了我們的戰(zhàn)術(shù)“分兵以發(fā)動群眾，集中以消滅敵人”這樣的觀點(diǎn)。1930年，毛澤東寫的《調(diào)查工作》明確表達(dá)了實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主三個方面的根本觀點(diǎn)，初步形成了毛澤東思想活的靈魂。1943年6月毛澤東寫了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》，提出了“從群眾中來，到群眾中去”的觀點(diǎn)。1945年黨的七大上毛澤東概括了我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)：理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評。而三大作風(fēng)之中第二條就是密切聯(lián)系群眾，把它作為三大作風(fēng)之一，而且寫進(jìn)了我們的黨章。黨的七大上少奇同志代表中央做修改黨章的報告，他強(qiáng)調(diào)：黨的群眾路線是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。把群眾路線放在這樣的高度上予以定位，在我們黨的歷史上劉少奇同志是第一次。而且劉少奇同志把毛澤東思想的群眾路線概括為四個方面：一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。黨的八大對群眾路線做了進(jìn)一步的表述，而且強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)注意謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，同脫離群眾、脫離實(shí)際生活的官僚主義做斗爭。 1981年，十一屆六中全會的決議對群眾路線進(jìn)行了高度的提煉和概括，決議的觀點(diǎn)是：群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。這黨的文獻(xiàn)中第一次從定義的角度對黨的群眾路線進(jìn)行了高度概括。十二大黨章比十一屆六中全會歷史決議的表述少了“從群眾中來，到群眾中去”兩句話，增加了“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”一句話。我們今天對群眾路線的概括就是五句話，那這五句話當(dāng)中你們看到了，前面四句話都是毛澤東高度提煉的，后面一句話是黨的十二大黨章的時候提煉的。

（二） 群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)

我們說群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)是馬克思主義辯證唯物論和歷史唯物論。我把它概括為三句話:第一句話,一切為了群眾是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。我們黨的性質(zhì)是什么？中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)，是中華民族的先鋒隊(duì)，兩個先鋒隊(duì)嘛。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。所以我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們一切要為了群眾。第二句話，一切依靠群眾是由人民群眾的歷史地位和作用決定的。但是現(xiàn)在給我們的干部提出了一條，你到底依靠誰？是依靠人民群眾還是依靠老板，所以現(xiàn)在人們已經(jīng)把這個話題提了出來。第三句話和第四句話，從群眾中來到群眾中去是我們黨實(shí)行的根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，我們的意見是從群眾中來的，我們還要回到群眾中去，我們黨的作用是什么，我們必須把它搞清楚。

（三）群眾路線的理論依據(jù)

群眾路線的理論依據(jù)就是我們?nèi)袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于群眾路線的觀念，我們先講毛澤東時期。

1.毛澤東的群眾觀

第一，毛澤東認(rèn)為群眾是一個動態(tài)的歷史性的概念。毛澤東指出，人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同歷史時期有著不同的內(nèi)容，拿我國的情況來說，在抗戰(zhàn)時期，一切抗日的階級階層和社會集團(tuán)都屬于人民的范圍，日本帝國主義、漢奸、賣國賊都是人民的敵人，這里面想說的是人民群眾是一個動態(tài)的概念。我舉個例子，抗戰(zhàn)時期蔣介石跟我們是什么關(guān)系？咱們做一個判斷就知道了，在抗戰(zhàn)時期，民族矛盾是中國社會的主要矛盾，當(dāng)民族矛盾上升為主要矛盾之后，階級矛盾并沒有因此減少或消失，只不過是降到了次要的地位。蔣介石在民族的層面，面對日本敵人的時候跟我們聯(lián)合抗日就是我們的朋友，但是在階級層面他就是敵人，可是現(xiàn)在是民族矛盾是主要矛盾，所以蔣介石是我們的朋友，是人民的范疇。但是把日本鬼子趕跑了，蔣介石跟我們是什么關(guān)系？毛澤東跟蔣介石心里面比任何人都清楚，等到把日本鬼子打走了，該咱們倆人發(fā)生戰(zhàn)爭了，這就是相互之間的敵人。在階級層面他是代表著敵人，在民主層面為了反對日本帝國主義，他就是人民的范疇，所以毛澤東講了一個人民群眾的一個動態(tài)概念。

第二，高度贊揚(yáng)了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。關(guān)于這條我不講了。大家都看過毛澤東《論聯(lián)合政府》關(guān)于真正銅墻鐵壁的話，還有就是《論持久戰(zhàn)》里講的戰(zhàn)爭的威力最深厚的根源存在于人民群眾之中，毛澤東歷來相信人民群眾，依靠人民群眾。這是毛澤東的特點(diǎn)。

第三，科學(xué)地概括了群眾路線的內(nèi)涵。在關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題中做了表述，前面我已經(jīng)說了，這塊我不講了。

第四條，黨是為民族，為人民謀利的黨，必須全心全意為人民服務(wù)。為什么我們特別強(qiáng)調(diào)全心全意？因?yàn)槲覀兙褪侨嗣袢罕姷拇碚?，那我們不為人民服?wù)為誰服務(wù)。毛澤東最早使用為人民服務(wù)的概念。為人民服務(wù)這是我們黨的宗旨，也是毛澤東高度強(qiáng)調(diào)的。我這舉兩個例子，一個是張思德，還有一個這個大家都知道，一個外國人叫白求恩。在評價張思德、白求恩的時候，毛澤東要求我們共產(chǎn)黨員爭做高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。

第五，毛澤東深刻論述了黨和群眾之間的具體關(guān)系。什么關(guān)系呢？一是學(xué)生和先生的關(guān)系，誰是學(xué)生?定位我們必須清楚。二是要東西和給東西的關(guān)系。毛澤東都指出:“群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題?？傊?，一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。”

第六、總結(jié)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)決反對貪污腐敗。在七大上強(qiáng)調(diào)了密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實(shí)際、批評和自我批評的作風(fēng)。

2.鄧小平的群眾觀

第一，鄧小平以“社會主義”和“愛國主義”兩面旗幟作為統(tǒng)戰(zhàn)政治的基礎(chǔ)，使人民群眾的概念超越了社會制度的局限，從而發(fā)展了人民群眾的概念。什么意思？按常規(guī)愛國就應(yīng)該愛社會主義，我們把愛國主義也作為人民群眾的內(nèi)涵之一。大家說臺灣人愛不愛中國？現(xiàn)在臺灣有一部分人是臺獨(dú)分子，但是整體臺灣人還是愛國的。我們在臺灣做了一個調(diào)研，一個中國兩邊的表述是不一樣的，我們的表述是中華人民共和國，他們的表述是中華民國。讓臺灣人民做選擇的話，愛中國還是愛中華？選擇愛中華的人多于愛中國的人，愛中華也是愛中國。小平同志強(qiáng)調(diào)了愛國也是人民的范疇，這樣就超越了社會主義制度，包含了資本主義制度。

第二，黨是人民群眾工具的觀點(diǎn)，群眾是目的，黨是手段。鄧小平指出 “工人階級的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定歷史任務(wù)的一種工具。”

第三，界定了群眾路線和群眾運(yùn)動的關(guān)系問題。群眾運(yùn)動只是群眾路線的一種形式，就是不能永遠(yuǎn)搞運(yùn)動，所以鑒于文化革命的教訓(xùn)，我們現(xiàn)在一般情況之下就不再提運(yùn)動了。那么我們這次整黨，我們這次群眾路線實(shí)踐教育活動算不算整黨?。慨?dāng)然算。那算不算一次運(yùn)動呢？我們沒叫運(yùn)動，我們叫群眾路線實(shí)踐教育活動，我們這次強(qiáng)調(diào)的是自上而下，而不是自下而上，文革期間完全是自下而上。今天的局面來之不易，我們無論如何不能亂，穩(wěn)定壓倒一切。鄧小平同志的思路是改革、發(fā)展、穩(wěn)定；改革是手段，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是目的。所以我們在今天特別強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定，我們不搞運(yùn)動。

第四，把維護(hù)人民群眾利益作為判斷一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。小平同志這條講得非常好，把人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民答應(yīng)不答應(yīng)，人民高興不高興作為衡量決策工作成敗的基本依據(jù)。黨群關(guān)系到什么程度才行啊？到這個程度。的確有難度，特別是今天的社會跟過去不可同日而語，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下利益層面的東西太多了。

第五，加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，這條我不多講。

第六，不斷深化政治體制改革，健全社會主義民主政治。這次十八大報告里面在民主政治問題上強(qiáng)調(diào)得非常突出。你們看看鄧小平這段話里講了什么？他語重心長的講到：“群眾有氣就要出，我們的辦法就是使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。”

3.江澤民的群眾觀點(diǎn) 

第一，科學(xué)界定了新時期我國人民概念的范疇。最主要的是大家熟知的六種人：民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員。

第二，將黨群關(guān)系置于黨執(zhí)政規(guī)律的高度上來。江澤民在十六大報告中指出：“全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別。”這一條我不多講。

第三，開創(chuàng)了三位一體的社會主義民主政治新局面。這三位一體是什么？黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國。十八大報告特別強(qiáng)調(diào)我們的干部隊(duì)伍要從原來的行政管理思維轉(zhuǎn)變到法制思維來，不看領(lǐng)導(dǎo)臉色，按照法律辦事。我們什么時候能轉(zhuǎn)過來？這對我們是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

第四，堅(jiān)決反對貪污，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。江澤民在十三屆四中全會的講話中就提出：“必須在近期辦幾件使黨心民心為之振奮的事情。 … …制定防治和懲治腐敗的制度，使黨風(fēng)有根本好轉(zhuǎn)，恢復(fù)和加強(qiáng)黨和群眾的血肉聯(lián)系。”   

    4.胡錦濤的群眾觀點(diǎn)

第一，提出了“三民”群眾觀。什么叫“三民”群眾觀呢？權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。錦濤同志這三句概括的非常高。

第二，提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。”

第三，提出群眾利益無小事的價值理念。這條講得非常好，只要是群眾的事情沒有小事，只要我們的干部這么去想，我們的黨就不會出現(xiàn)任何問題。

第四，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，一定要樹立正確的政績觀。樹立正確的政績觀說到底就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。