李松林，首都師范大學馬克思主義教育學院院長，主要致力于中國革命史、中國國民黨史與國共關系史等的教學與研究。

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一、 當前中共中央為什么特別強調(diào)群眾路線

（一）貫徹黨的十八大精神的需要

圍繞著保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線實踐教育活動，這是十八大報告提出來的。歷史上我們非常重視從嚴治黨，1939年10月毛澤東寫了一篇文章叫《共產(chǎn)黨人發(fā)刊詞》，在這篇文章里毛澤東把黨的建設、武裝斗爭和統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，把黨的建設作為偉大工程來看待。 為什么把黨的建設作為偉大工程呢？因為我們是一個半殖民地半封建社會，我們黨是建立在農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭環(huán)境之下的,所以要建立一個無產(chǎn)階級的馬克思主義政黨的確是一項新的偉大工程。鄧小平同志提出了“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的問題。江澤民是進一步回答了“什么是社會主義和怎樣建設社會主義“的問題,同時創(chuàng)造性的回答了“建設一個什么樣的黨和怎樣建黨”的問題。在中國共產(chǎn)黨成立80周年的“七一”紀念大會上，江澤民同志提出了新的偉大工程，比毛澤東的偉大工程多了兩個字。在社會主義條件下我們?nèi)匀灰獔猿职腰h的建設作為一項偉大工程來看待。2009年十七屆四中全會通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決議》，在這個決定里面第一次提出了黨的建設科學化水平這個重大命題，也是我們黨的建設的一項重大任務。胡錦濤同志在紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年大會的講話中，對提高黨的建設科學化水平作了深度論述，提出了五個條件之說。在黨的十八大上錦濤同志強調(diào)要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。我們說這是新形勢下全面提高黨的建設科學化水平的行動綱領。為什么？

第一，將黨的建設與科學發(fā)展觀緊密結合，使黨的建設立于科學基礎之上。這個大家都非常熟悉了，我們知道科學發(fā)展觀已經(jīng)寫入十八大黨章。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，正在從事的中國特色社會主義事業(yè)是一項前人所未開創(chuàng)的改革事業(yè)，它既要面臨巨大的前所未有的挑戰(zhàn)，又要承受改革開放帶來的種種困境與社會矛盾。要應對前所未有的挑戰(zhàn)與解決社會矛盾，只有繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持不斷發(fā)展，把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面。我們現(xiàn)在就是要在科學發(fā)展基礎上來加強黨的建設。

第二，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。我們都知道十六屆二中全會上，錦濤同志強調(diào)了加強執(zhí)政能力建設問題。只有提高自身的執(zhí)政能力，才能解決我們自身的挑戰(zhàn)。十六屆四中全會專門通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決議》。十七大我們不僅強調(diào)了執(zhí)政能力建設，而且強調(diào)了加強先進性建設。十八大又提出“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設”這條主線。十八大的提法多了純潔性三字。為什么？為什么十八大特別強調(diào)了黨的純潔性？我認為是從以下三方面進行考慮的。一是基于黨情的變化。十八大報告指出一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重；一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐斗爭形勢依然嚴峻。我們強調(diào)純潔性是因為我們的黨情發(fā)生了變化。二是基于干部提拔存在的問題。我們黨內(nèi)干部隊伍在人才選拔上存在帶病提名和帶病當選的情況，有相當一部分干部都屬于帶病提名、帶病當選，幾乎所有揪出來的干部都是如此。純潔性是馬克思主義政黨的本質要求和我們黨的光榮傳統(tǒng)，是先進性建設的前提和基礎。三是為了建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨。因為我們要建成學習性、服務性、創(chuàng)新性政府，作為執(zhí)政黨也必須要做到這一條。

正式基于上述認識，十八大報告特別強調(diào)“四個考驗”和“四個危險”，我們都知道“四個考驗”是在十七屆四中全會的決定里面提出來的。“四個危險”在十七屆四中全會決定里面提了兩個，到了“七一”講話錦濤同志又加了兩個危險。提出“四個危險”目的沒有別的，就是為了不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力?；谝陨显蛄暯酵局v到了開展黨的群眾路線教育實踐活動是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求。

（二）開展群眾路線教育實踐活動的需要

為什么特別強調(diào)群眾路線呢？今年4月19號政治局會議決定從今年下半年開始用一年左右的時間在全黨自上而下分批展開黨的群眾路線教育活動。 6月18號黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在北京召開，習近平同志作了重要講話，并對未來的黨的群眾路線教育實踐活動作了具體部署。習近平強調(diào)當前黨委干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在不少不符合為民、務實、清廉要求的問題。從毛澤東到習近平總體上對我們黨的隊伍是肯定的，但是我們也面臨著群眾反應突出強烈的問題，一些領導機關、領導班子和一些領導干部的“四風”問題嚴重。我們知道延安整風，整頓“三風”。反對主觀主義以整頓學風；反對宗派主義以整頓黨風；反對黨八股以整頓文風。這次整風就叫整頓“四風”。那“四風“呢？形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。關于“四風”的問題，我最后和大家一塊解讀。這些問題嚴重損害了黨在人民群眾中的形象，嚴重損害了黨群關系，所以我們必須要認真的加以解決。正是基于上述認識，習近平指出開展黨的群眾路線教育實踐活動是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。三個必然要求說明了我們開展這場活動的必要性和緊迫性。

 （三）新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的需要

我們黨在92年的奮斗歷程中，始終強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨。

    1.毛澤東時期

我們知道毛澤東時期對犯錯誤的干部一方面是嚴厲批評和挽救，一方面是嚴格治理。我把毛澤東的治黨思想作了一個扼要的梳理。有五個方面。第一，1929年的古田會議強調(diào)從嚴治黨。古田會議決議保留了一部分在《毛澤東選集》第一卷里面，標題就叫《關于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》，對黨內(nèi)各種錯誤思想作了深度分析。第二，延安時期強調(diào)要將黨的建設作為一項偉大的工程來看待。而且作為中國革命取得勝利的三大法寶之一。 第三，延安整風是提出要把中國共產(chǎn)黨建設成為馬克思主義的政黨，標準當時相對是比較高的，說明毛澤東認識到黨的建設極端重要性。第四，毛澤東在七屆二中全會上強調(diào)要注意成為執(zhí)政黨以后的考驗。毛澤東告誡全黨要警惕資產(chǎn)階級的糖衣炮彈的進攻，而且強調(diào)了“兩個務必”。 “兩個務必”就是務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。中國成立以后他多次強調(diào)要把我們黨建設好。毛澤東時期從嚴治黨的典型案件有黃克功案件和劉青山、張子善案件。

    2.鄧小平時期

鄧小平關于從嚴治黨的思想有這么幾條。第一,強調(diào)不殺住腐敗之風，黨和國家就會變質。他說自實行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟兩個方面的政策以來，不過一兩年時間就有相當多的干部被腐蝕了。要估計到這樣的形勢和這股風來的很猛，我們黨堅決殺住這股風。鄧小平說如果這種風氣壞下去，經(jīng)濟搞成功又有什么意義?會在另一個方面變質，反過來整個經(jīng)濟變質，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。第二，強調(diào)整個改革開放過程中要反對腐敗。要堅持兩手抓兩手都要硬，我們看到經(jīng)濟沒有問題，經(jīng)濟總量上去了，我們已經(jīng)全世界排名第二位了，我們的經(jīng)濟抓得非常不錯。但是我們在精神方面手不夠硬，所以導致今天黨內(nèi)腐敗的嚴重性。第三，強調(diào)中國要出問題，最終還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)。小平同志談到了首先必須搞好黨風，端正黨風是端正社會風氣的關鍵。懲治腐敗講了多次，為什么成效不大？原因在黨內(nèi)，我們的一些同志埋頭于搞具體事物，對政治動態(tài)不關心，對思想工作不重視，對腐敗現(xiàn)象警戒不足。

    3.江澤民時期

第一條，強調(diào)治黨不嚴會亡黨亡國。大家還記得，民主人士黃炎培1945年去延安，他看到未來的發(fā)展必然是共產(chǎn)黨執(zhí)政。他就問毛澤東如果共產(chǎn)黨執(zhí)政了以后，共產(chǎn)黨能不能跨越歷史發(fā)展周期率。所謂的歷史周期率就是一個王朝忽亡忽興，一個王朝二三百年，最多三四百年，共產(chǎn)黨能不能跨越這個歷史現(xiàn)象，不至于二三百年就垮臺了。當年毛澤東的回答是非?？隙ǖ?，說我們能跨越這個歷史周期率，為什么能跨越？因為我們有兩個字，這兩個字就是民主二字，人民群眾可以監(jiān)督我們。我們今天監(jiān)督程度很顯然是力度不夠的。十六大報告指出堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務；不堅決懲治腐敗，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到損害，而且會招致我們黨的毀滅。第二條，強調(diào)不能把從嚴治黨同“左”的做法混為一談。有些人把從嚴治黨和“左”聯(lián)系一塊了，有些領導認為嚴就是“左”，因此對錯誤的東西放棄了批評和斗爭，這顯然是不對的。第三條，強調(diào)要從根本上扭轉一些基層組織軟弱渙散的狀況。如果說基層黨組織長期處于松松垮垮、軟弱渙散、半癱瘓狀態(tài)，在群眾中不起任何戰(zhàn)斗堡壘作用，不起政治核心作用。這樣的黨組織黨員再多又有什么用？江澤民同志也分析了為什么會出現(xiàn)這種狀況？他說既有外部的原因又有內(nèi)部的原因，既有主觀的原因又有客觀的原因。第四，對治黨不嚴進行了深入分析。產(chǎn)生這些問題的原因很多，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，既有現(xiàn)實的原因，也有歷史的原因。以美國為首的西方國家加緊實施“西化”、“分化”我國的戰(zhàn)略圖謀，千方百計地企圖用它們的那一套政治觀點、意識形態(tài)和生活方式影響我們。江澤民時期從嚴治黨的案件有陳希同案件、成克杰案件、胡長清案件

    4．胡錦濤時期

第一，加強黨的先進性建設必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。錦濤同志認為我們今天能夠屹立在世界的東方，重要的原因在于我們黨始終堅持了黨要管黨、從嚴治黨，始終注重加強自身建設。第二，強調(diào)管黨治黨的任務比過去任何時期都更為繁重。2008年9月錦濤同志在講話中強調(diào)：今年以來一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。這些事件反應出我們一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識、管理松馳、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關乎人民群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。第三，強調(diào)辦好中國的事情關鍵在黨。為什么辦好中國的事情關鍵在黨？其一，中國共產(chǎn)黨不僅是中國的執(zhí)政黨，而且是以實現(xiàn)中華民族偉大復興為己任的黨。 其二，中國共產(chǎn)黨具有政治優(yōu)勢，思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢的黨。其三，中國共產(chǎn)黨是勇于堅持真理、修正錯誤、高度重視自身建設的黨。所以要辦好我們自己的事情必須把我們的黨嚴格治理好。胡錦濤時期從嚴治黨的案件有陳良宇案件、李真案件、王立軍案件、劉志軍案件。

習近平同志指出黨要管黨、從嚴治黨，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以完善懲治和預付腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，確保黨始終成為堅強的領導核心，從而保持我們黨的先進性和純潔性。

（四）實現(xiàn)中華民族偉大復興的需要

我們前面已經(jīng)講到了，十八大報告提出中國特色社會主義總任務就是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復興，實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中國最偉大的夢。習近平指出中華民族的夢是每一個中國人的夢，中國人的夢歸根到底是人民的夢，要依靠人民來實現(xiàn)這個夢想。習近平闡明了中國夢的核心價值和動力源泉，核心價值就是要不斷地為人民造福，動力源泉講的是必須緊緊依靠人民群眾來實現(xiàn)我們中華民族的偉大復興。習近平同志強調(diào)了實現(xiàn)中國夢要凝聚中國力量，而凝聚中國力量就是凝聚所有中國人的力量，凝聚中國56個民族和整個世界的華人的力量，就是凝聚13億多中國人的力量。

（五）出于接受蘇東劇變教訓的考量

一個政黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們都知道蘇聯(lián)是擁有2400多萬平方公里的大國，在沒有任何外敵入侵和特大的自然變故的情況下，頃刻之間這個國家完了。為什么呢？最根本的原因在于執(zhí)政的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨沒有代表好最廣大人民的根本的利益，損害了黨同群眾的聯(lián)系。

第一，僵化的計劃經(jīng)濟模式體制導致了蘇聯(lián)經(jīng)濟停滯不前，削弱了黨的群眾基礎。我還得做一個說明，計劃經(jīng)濟模式不是一無是處，計劃濟模式曾經(jīng)創(chuàng)造了蘇聯(lián)世界第二、歐洲第一的經(jīng)濟強國。1929年經(jīng)濟危機導致了美國的總統(tǒng)羅斯福把計劃經(jīng)濟模式引進到美國，這就說明計劃模式不是一無是處。但是蘇聯(lián)人把計劃經(jīng)濟模式給僵化了，其結果導致了蘇聯(lián)經(jīng)濟的停滯不前。五六十年代的時候蘇聯(lián)經(jīng)濟增長率是7%，到了80年代變成了2%，80年代后期長期的停滯不前，1990年蘇聯(lián)經(jīng)濟第一次出現(xiàn)了負增長，第二年就解體了。所以我們一定要注意經(jīng)濟增長的問題，我們的經(jīng)濟增長率掉下一個百分點，將失去1000萬人的工作崗位。西方國家失業(yè)率高就是因為經(jīng)濟的不發(fā)展，我們現(xiàn)在必須保證我們的就業(yè)。

第二，特權和腐敗損害了黨的公眾形象。我們都知道列寧時期蘇聯(lián)已經(jīng)開始出現(xiàn)官僚化，到了勃列日涅夫時期有人算了一筆帳，蘇聯(lián)的官僚階層是75萬人，加上家屬就是300萬人，300萬人的官僚階層考慮的是300萬人的利益，而沒有考慮整體蘇聯(lián)的利益，導致形象受損。

第三，錯誤的政策造成黨群對立。首先對農(nóng)民剝奪過多。斯大林時期，為了發(fā)展重工業(yè)，不顧當時存在的嚴重的農(nóng)業(yè)與農(nóng)民問題，迫使農(nóng)民將一半收成交給國家。到赫魯曉夫時代，農(nóng)民甚至連身份證都沒有。其次，蘇共沒有同知識分子建立良好的關系。再次，蘇共對外經(jīng)濟政策嚴重失誤，沉重的外債包袱加重了本國的經(jīng)濟危機。最后，民族政策的失誤導致民族矛盾不斷激化。到今天為止俄羅斯也沒有搞好民族問題，所以民族矛盾時有發(fā)生。

第四，高度集權的斯大林體制模式破壞了黨與社會的關系，削弱了黨執(zhí)政的合法基礎。斯大林模式的弊端在于黨的組織行政化、國家權利個人化、干部制度委任化、個人崇拜普通化、監(jiān)督機構無效化、黨政機關官僚化、法律制度虛無化。斯大林逝世后，蘇共歷屆領導人都未能從根本上擺脫這一體制模式。

第五，戈爾巴喬夫改革的失誤加深了黨的危機，從而葬送了共產(chǎn)黨和社會主義。這位腦袋上長地圖的總統(tǒng)，他是共產(chǎn)黨最大的叛徒。1999年在美國的一次演講上他說：“做蘇共中央總書記最大愿望就是消滅共產(chǎn)主義。”這句話太可怕了。 2005年我們的新華社記者采訪了他，他不承認說這句話了，他說我沒說。他承認了一條，也許中國是對的，他承認了中國是對的。當年他提出了“新思維”，“新思維”就是民主社會主義；民主社會主義就是思想多元化；思想多元化就是否定馬克思主義的指導思想，政治上取消共產(chǎn)黨領導，經(jīng)濟上反對公有制主張私有化。這就是戈爾巴喬夫的新思維，這就是戈爾巴喬夫的民主社會主義。民主社會主義在中國是行不通的。2005年俄羅斯總統(tǒng)普京在發(fā)表國情咨文的時候說了一句話：蘇聯(lián)的解體是20世紀最嚴重的地緣政治災難，對俄羅斯人民來講，它是一場真正的悲劇。