（二）突出重點，糾建并舉，教育行風廉政建設不斷深入

一是加強校長和教師隊伍建設。①規(guī)范校長行為。按照在一所學校擔任時間、根據(jù)目標管理結果、工作需要，實行校長輪崗制，對部分業(yè)績不佳、廉政意識不強、群眾信任度不高的校長進行免職或降職使用，近三年并下派12位優(yōu)秀的城區(qū)青年干部到農(nóng)村學校擔任校長。制定出臺學校（單位）重大事項議事規(guī)則及校長廉潔自律十不準規(guī)定。②樹立先進典型，在全縣教育系統(tǒng)中開展評選“十佳師德楷模”和“十佳農(nóng)村教師”的“雙十佳”評選活動，組織“雙十佳”師德巡回報告活動，宣傳教師敬業(yè)愛崗，嚴謹治學的良好師德風范，營造弘揚正氣氛圍。為加強農(nóng)村學校師資力量，促進教育均衡化發(fā)展，近三年來共下派了60余位城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校任教。③從嚴治教，著重對教師體罰或變相體罰學生、教師有償家教或組織學生到民辦培訓機構培訓、教師參與賭博等方面進行教育與管理，對違反規(guī)定的，嚴格按規(guī)定處理。今年1－8月份，我局已處理了三名違規(guī)違紀教師，分別給予黨紀政紀處分。

二是實施“陽光工程”。對社會關注的學校收費、招生、人事調配等熱點問題，我們始終堅持“公開、公正、公平”的原則，大力推行“陽光工程”。①今年的高中段招生，整個過程堅持“五公開”，即：招生計劃公開；志愿填報公開；考生成績公開（給每位考生發(fā)一份本人中考成績單）；錄取分數(shù)線公開；錄取名單公開。凡公立學校的公費生、擇校生（三限生）嚴格按考生志愿和成績錄取。教育局紀委自始至終參與招生的全過程監(jiān)督。②今年的丹城城區(qū)擇校問題非常嚴峻，我們在調研的基礎上，提出城區(qū)擇校的基本條件，簡單歸納為父母的工作基礎及生活基礎，向全社會公布，城區(qū)教育辦公室與監(jiān)察室共同把關，審核原始證件，擇校名單向社會公布。③對進城教師的調配工作，近幾年我局堅持公開條件、公正推薦、公平考試、擇優(yōu)調配，有效防止人事問題上腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，得到廣大教工與社會各界的認可。④實施“陽光午餐”。今年，我們正在著手解決對學校午餐投訴多的情況，認真落實去年“雙服務”評議以及今年縣“兩會”代表提出的意見，著力改變某些學校存在的不合理的狀況。目前我局已完成丹城城區(qū)食堂財務的審計工作，出臺了《關于加強學校食堂財務管理的意見》與《象山縣學校食堂會計核算辦法》，下步將加大監(jiān)督力度，把工作落到實處，維護人民群眾利益。同時，要從廉政建設的高度加強食堂管理，加強食堂資金流轉的監(jiān)督，決不能使食堂成為一個新的腐敗滋生地，真正使學校食堂起到服務教育、服務社會的作用。

三是規(guī)范教育基建工程與設備采購招投標的管理。三年來，教育系統(tǒng)基建項目共投資近5億元，教育園區(qū)、丹城中學、實驗小學、丹城二小、南莊小學、職業(yè)高中與技工學校的實訓樓等一大批大型項目紛紛已建成或正在興建，農(nóng)村學校的食堂工程、改建工程、維修工程項目遍地開花，面對如此多的基建項目，加強教育基建項目保廉體系工作顯得尤為重要。一方面，我們規(guī)范招標程序，所有大型項目按規(guī)定由縣招投標中心操作，決不允許任何人搞暗箱操作，拉人情關系；今年出臺了《象山縣教育系統(tǒng)小型工程招投標管理辦法》，對土建50萬、裝修綠化20萬以下的小型工程的招投標作了明確具體的規(guī)定，杜絕小型工程承包中的人情關系。另一方面，建立有基建項目負責人廉政談話制度，通過集體談話、個別談話，從不同的角度、用身邊的例子對同志們敲警鐘，防止“房子造起來，干部倒下去”的事情發(fā)生。如今年3月份，在石浦新港小學召開全縣教育系統(tǒng)有關在建、將建基建項目負責人參加的現(xiàn)場交流會議，會議主題之一就是突出強調基建工程的規(guī)范管理與基建項目保廉體系建立的重要性。隨著教育現(xiàn)代化進程的加快，近些年來，教育設備采購投入的金額也非常巨大，每年在1500－2000萬之間，為了防止采購中出現(xiàn)的腐敗，所有設備招投標均交縣采購辦、縣招投標中心負責操作。

四是開展專項整治活動。今年，為進一步規(guī)范民辦教育培訓機構暑期辦班行為，嚴格執(zhí)行“減負”規(guī)定，抑制暑期文化課補習泛濫的局面，教育局在暑假前出臺“四不”規(guī)定，即：各學校不得在假期組織全班性的集體文化課補習；各中小學或教師不得動員、組織本校（本班）學生參加社會上舉辦的文化課補習活動，學校內禁止分發(fā)社會上舉辦的培訓機構的招生宣傳資料，張貼招生廣告；中小學在職教師未經(jīng)學校批準不得在社會辦學機構舉辦的文化課補習班兼課；中小學校不得將校舍出借給社會上的辦學機構用于面向中小學生的節(jié)假日文化課補習。教育局組織人員對“四不”規(guī)定進行專項檢查，對違反規(guī)定的進行通報批評，視情節(jié)再作進一步處理。今年我縣暑期社會亂辦班的現(xiàn)象得到了較好的遏制。另外我們也開展了學校外出學習活動、公車規(guī)范管理專項整治，近期對下屬學校的三輛超標車按規(guī)定予以清退。

五是深入推進校務公開。校務公開是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的客觀要求，積極推進校務公開，有利于從源頭上預防“校園腐敗”的發(fā)生。近些年，我們主要從以下三方面著手：①抓教育，促認識。主要是提高校長們的認識，著力克服三種錯誤思想傾向：一是校長權力削弱的思想，認為“校長說了不算”。二是應付思想，上邊要公開，湊和著“公開”，最終使公開流于形式；三是畏難思想，校務公開老是停留在外圍，不敢觸及尖銳問題，碰到敏感問題就回避，遇到熱點問題則繞道。②抓重點，保真實。把公開的內容逐步伸向學校工作的重點、難點、教職工和社會關心的熱點問題，確定學校的收費、開支、招生、基建、采購、干部教師的管理等相關內容必須公開、必須真實。③抓載體，重落實。建立以教職工代表大會為主要形式，輔以校園網(wǎng)、校報?？⒏婕议L書、家長會、社會監(jiān)督員座談會等一系列途徑，豐富了校務公開形式。把校務公開納入學校目標管理考核范圍，做到與學校其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。