四是鎮(zhèn)村設(shè)置不合理,問題比較突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模不大、行政村設(shè)置過多在我省比較普遍,有的行政村就是村民組,這與過去以村為單位定項目、下資金有關(guān)。我了解到,玉山鎮(zhèn)15個村,平均每個村1900多人,每個村民組280多人。周邊鎮(zhèn)所轄的村也大多在20個以上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有空殼村。村級數(shù)量多、規(guī)模小,帶來不少問題。其一是成本過大。每個村有3名干部享受補貼,而且標(biāo)準(zhǔn)低,影響了干部積極性。其二是公共服務(wù)設(shè)施投入不足,還有浪費現(xiàn)象。因村多資金少,公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低,有的建成了現(xiàn)在又無人用,且運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。比如,根據(jù)省、市要求,玉山鎮(zhèn)按每村2.5萬元下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費,每年僅有37.5萬元,村干部工資和福利占比超過60%,剩余經(jīng)費無法促進村級事務(wù)發(fā)展。其三是監(jiān)管乏力。行政村實行自治,村支部、村委會是民主選舉,鎮(zhèn)上盡管采取了很多措施,但選舉中存在的問題,平時管理中村務(wù)不公開的問題,甚至農(nóng)村宗族矛盾等問題,引起干群關(guān)系緊張,農(nóng)村不穩(wěn)定問題時有發(fā)生。
五是外出務(wù)工增多,社會隱患不少。外出務(wù)工是農(nóng)民增加收入的重要途徑,但青壯年勞力的離鄉(xiāng)進城使農(nóng)村空心化嚴(yán)重,留守兒童、婦女、老人增多,帶來一系列家庭和社會問題。玉山法庭庭長李國武說,玉山法庭管轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2012年審理案件258件,其中婚姻家庭案件155件,離婚案件136件,占52.7%,主要是夫妻雙方長期在外打工,導(dǎo)致感情疏遠。玉山鎮(zhèn)小學(xué)、初中、高中留守學(xué)生比例分別達到26.1%、24.7%和10%,學(xué)生的身心健康問題比較突出。這次調(diào)研使我對進城務(wù)工人員有了更深刻的了解,農(nóng)民進城又融入不了城,擔(dān)心工作生活,操心老人,不放心孩子,一人外出務(wù)工影響三代人心理安定。
六是農(nóng)民的需求不斷提升,公共服務(wù)亟待加強。在溫飽問題得到根本解決后,農(nóng)民的新期盼與政府服務(wù)出現(xiàn)落差。一方面,農(nóng)民勞動致富、改善生活的愿望強烈,但致富門路單一、勞動技能缺乏,非常渴望政府提供技術(shù)和經(jīng)營方面的幫助。比如,玉山鎮(zhèn)核桃種植戶希望在選種、育苗、栽植和病蟲害防治等方面得到技術(shù)指導(dǎo),也有群眾想學(xué)一門手藝、舉家進城落戶。另一方面,許多農(nóng)民期待完善的交通、文化等公共設(shè)施,盼望加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化,能過上像城里人一樣的生活。
七是黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,管理難度加大。隨著務(wù)工潮的推進,流動農(nóng)民黨員越來越多,有的黨員常年務(wù)工在外,工作關(guān)系與組織關(guān)系脫節(jié),處于漏管失管狀態(tài),一些黨員不能按時交納黨費。同時,農(nóng)村有本事的人緊缺,新黨員發(fā)展困難,個別老黨員自我要求不嚴(yán)、不能很好起到模范帶頭作用,組織為了保持穩(wěn)定也不愿進行嚴(yán)肅處理。加之,一些在縣里工作的退休黨員把組織關(guān)系轉(zhuǎn)回農(nóng)村,但仍生活在縣城,不能正常參加組織生活,出現(xiàn)了原單位不管、現(xiàn)黨支部管不了的狀況。
已有0人發(fā)表了評論