主要特點

一是具有廣泛性，涉及領(lǐng)域?qū)?。凡是有?quán)力、有利益的地方就有可能發(fā)生“蒼蠅”式腐敗。從黔江區(qū)近年來查辦的案件來看，涉及群眾利益的規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、征地拆遷、民政等多個領(lǐng)域均有違紀違法問題發(fā)生。

二是具有直接性，損害群眾利益。“蒼蠅”式腐敗直接損害群眾利益，引發(fā)群眾不滿。如黔江區(qū)查處的一民政干部貪污低保資金案，每個低保戶被克扣10元至20元不等，總共貪污2萬余元，上千戶低保戶利益被侵害，社會影響惡劣。據(jù)統(tǒng)計，黔江區(qū)近五年共查處職務犯罪案件70余件，其中直接損害群眾利益的“蒼蠅”式腐敗50余件，占70%以上。

三是具有復發(fā)性，呈群發(fā)態(tài)勢。“蒼蠅”式腐敗容易累積多發(fā)，反復發(fā)作。如從黔江區(qū)查辦的林業(yè)領(lǐng)域基層干部腐敗案件來看，2009年曾查處了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站干部貪污退耕還林補貼款的案件，并進行了防控，但2010年、2013年在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然發(fā)生了類似案件。

四是具有隱蔽性，識別處理難。由于有深厚的社會基礎(chǔ)和文化土壤，人們對“蒼蠅”式腐敗往往習以為常、見怪不怪，“蒼蠅”式腐敗在各種“工作需要”、“情有可原”的借口下，具有較強的隱蔽性，普遍存在識別難、處理難的問題。大多涉案人員是大錯不犯、小錯不斷，腐敗時間跨度長，作案次數(shù)多，問題累積起來釀成大錯。

五是具有相對性，不宜簡單按單位大小或級別高低來衡量。一般而言，“蒼蠅”式腐敗的涉案人員官職小、權(quán)力小、級別低，但從黔江區(qū)近年來查辦的案件來看，“老虎”與“蒼蠅”具有相對性，小地方有“大老虎”，領(lǐng)導機關(guān)和實權(quán)部門也存在“小蒼蠅”。

滋生蔓延的原因

整體社會風氣不佳。目前形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風大量存在，熟人社會的“潛規(guī)則”暗涌，人們對收受禮品禮金、拉關(guān)系、走后門，甚至吃拿卡要等問題習以為常，認為吃吃喝喝、小貪小腐算不上多大的事，對“蒼蠅”式腐敗存在普遍的社會妥協(xié)，對其危害性沒有引起足夠的重視。個人思想道德滑坡。少數(shù)公職人員不注意加強學習，不注重自身思想錘煉和道德修養(yǎng)，導致世界觀、人生觀和價值觀滑坡，不節(jié)制個人私欲，從小貪小腐開始，逐漸變得為所欲為，最終走向腐敗深淵。

監(jiān)督缺失或乏力。在權(quán)力過于集中特別是一把手權(quán)力過大、民主監(jiān)督無法有效行使的情況下，容易造成領(lǐng)導干部權(quán)力個人化，從而產(chǎn)生腐敗。雖然現(xiàn)在對權(quán)力的監(jiān)督方式不少，但一些地方存在“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太難、下級監(jiān)督太軟、自我監(jiān)督太空、組織監(jiān)督太短、紀檢監(jiān)督太晚”的現(xiàn)象，為權(quán)力的濫用、腐敗的滋生留下了空間。

制度保障不到位。一是不認真執(zhí)行制度。有的領(lǐng)導干部在行使職權(quán)時，往往以“協(xié)調(diào)關(guān)系”、“特事特辦”等理由千方百計規(guī)避制度，降低執(zhí)行標準，削弱制度執(zhí)行的剛性。二是制定制度時留余地、打擦邊球，謀取小團體利益或個人私利。