1962年1月11日到2月7日召開(kāi)的擴(kuò)大的中共中央工作會(huì)議，即“七千人大會(huì)”，至今已經(jīng)整整50年了。這次會(huì)議在總結(jié)“大躍進(jìn)”以來(lái)歷史失誤的過(guò)程中，對(duì)黨內(nèi)民主進(jìn)行了深刻的反思，成為了中國(guó)共產(chǎn)黨民主思想史發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)重要的界標(biāo)。梳理和研究“七千人大會(huì)”期間中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨內(nèi)民主的思考，對(duì)于總結(jié)黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)有著重要的意義。

　　1962年2月，鄧小平在擴(kuò)大的中共中央工作會(huì)議（即七千人大會(huì)）上講話。

一、黨內(nèi)民主不足是導(dǎo)致“大躍進(jìn)”以來(lái)重大歷史失誤的體制根源

1958年“大躍進(jìn)”以來(lái)，在“左”的思想指導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了嚴(yán)重的挫折，同時(shí)黨內(nèi)的虛假風(fēng)、浮夸風(fēng)、脫離群眾的官僚主義也開(kāi)始泛濫。在這種背景下召開(kāi)的“七千人大會(huì)”，根本目的在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。劉少奇在起草大會(huì)報(bào)告時(shí)沉重地說(shuō)：“犯了那么大的錯(cuò)誤，給人民帶來(lái)那么大的損失，我們這是第一次總結(jié)。只一次不行，以后每年要總結(jié)，一直到十次、八次，才能深刻地接受錯(cuò)誤的教訓(xùn)。”但關(guān)鍵的問(wèn)題是如何在重大歷史失誤面前統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，“這是一個(gè)大問(wèn)題。要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，以至今后還要統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一行動(dòng)。這是我們黨內(nèi)目前的關(guān)鍵時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。”

“大躍進(jìn)”以來(lái)的失誤是由于黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)不足以及認(rèn)識(shí)上的主觀主義等因素造成的，但從黨自身來(lái)說(shuō)，一個(gè)極其關(guān)鍵的問(wèn)題是，為什么錯(cuò)誤的發(fā)展思想能夠輕易上升到指導(dǎo)思想的地位而廣大黨員干部卻沒(méi)有能夠形成對(duì)這一錯(cuò)誤的抵制？正是在這個(gè)問(wèn)題上，“七千人大會(huì)”將反思失誤的視角延伸到黨內(nèi)民主上，使得這次會(huì)議成為“黨內(nèi)關(guān)系的一次調(diào)整”。

1961年4、5月間，劉少奇在湖南農(nóng)村深入調(diào)研時(shí)，對(duì)于黨內(nèi)民主的缺失及其與“大躍進(jìn)”的失誤二者的關(guān)聯(lián)性就有了充分的認(rèn)識(shí)，他指出：“這三年，就是沒(méi)有讓群眾當(dāng)家作主，搞拆房子呀，搞居民點(diǎn)呀。如果讓群眾當(dāng)家作主，這些就辦不成。”“民主這個(gè)東西不能恩賜，是大家爭(zhēng)來(lái)的。”在七千人大會(huì)上的書面報(bào)告中，劉少奇則把黨內(nèi)民主作為解釋“大躍進(jìn)”以來(lái)失誤產(chǎn)生的視角，指出：“必須看到，近幾年來(lái)，在我們黨的生活和國(guó)家生活中，民主集中制受到了很大制約，在有些地方甚至受到了粗暴的破壞。”劉少奇列舉了黨內(nèi)存在的違反民主原則的七種現(xiàn)象，即不允許黨員提出不同意見(jiàn)、不容許黨員在黨的會(huì)議上批評(píng)黨的工作特別是黨組織領(lǐng)導(dǎo)人的缺點(diǎn)、處分了一些堅(jiān)持真理敢于說(shuō)真話的黨員、一些黨組織隨意把黨員開(kāi)除出黨、一些黨組織用對(duì)待敵人的手段來(lái)處理黨員、由于過(guò)火的黨內(nèi)斗爭(zhēng)使許多黨員不敢說(shuō)真心話。在此基礎(chǔ)上，劉少奇認(rèn)為，“當(dāng)我們加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一的時(shí)候，認(rèn)真地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，更是一件十分重要的事情。”在大會(huì)的口頭報(bào)告中，劉少奇講得更是尖銳，直接把“大躍進(jìn)”以來(lái)的失誤歸結(jié)到黨內(nèi)民主的不足上，認(rèn)為：“最近幾年，由于我們提出了一些過(guò)高的超出了實(shí)際可能的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治任務(wù)，而且不顧一切地采取了各種組織手段.去堅(jiān)持執(zhí)行這些任務(wù)，因而，我們也就在組織上犯了許多錯(cuò)誤。這些組織上的錯(cuò)誤，最主要的就是我們?cè)邳h的生活、國(guó)家生活和群眾組織生活中違反了民主集中制的原則。”“如果能夠嚴(yán)格地按照民主集中制辦事，那末，多數(shù)黨員、干部和人民群眾也會(huì)通不過(guò)，會(huì)頂回來(lái)，會(huì)糾正我們的錯(cuò)誤，使我們能夠及時(shí)地、盡早地發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和糾正錯(cuò)誤。”在劉少奇看來(lái)，正是由于黨內(nèi)民主的缺失，使得沒(méi)有能夠在黨的組織體制上構(gòu)建起對(duì)錯(cuò)誤思想的防范，廣大干部和黨員喪失了對(duì)錯(cuò)誤的理性認(rèn)識(shí)和自覺(jué)抵制的能力。這一認(rèn)識(shí)是相當(dāng)尖銳和深刻的。

對(duì)黨內(nèi)民主不足的認(rèn)識(shí)，并不是劉少奇一個(gè)人的認(rèn)識(shí)，而是整個(gè)大會(huì)的共識(shí)。朱德在大會(huì)的講話中說(shuō)，“這幾年黨內(nèi)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化了，吃了一些虧，運(yùn)動(dòng)中打擊面寬了，傷了人”，以后要“尊重黨員的權(quán)利”。鄧小平在大會(huì)的發(fā)言中也指出：“這幾年來(lái)，由于我們沒(méi)有搞好民主集中制，以致上下不通氣，這是一個(gè)帶普遍性的嚴(yán)重的現(xiàn)象。”陳云在大會(huì)小組的發(fā)言中也指出：“我們黨內(nèi)生活的不正常現(xiàn)象是非常危險(xiǎn)的。在黨內(nèi)不怕有人說(shuō)錯(cuò)話，就怕大家不說(shuō)話。這幾年把發(fā)揚(yáng)民主、批評(píng)與自我批評(píng)的傳統(tǒng)丟了，現(xiàn)在要把它恢復(fù)起來(lái)。”毛澤東在大會(huì)上的講話是非常耐人尋味的，與許多代表所期待的不一樣，他并沒(méi)有過(guò)多地涉及“大躍進(jìn)”以來(lái)的失誤及其根源，但事實(shí)上毛澤東以其特有的理論敏銳“抓到了當(dāng)時(shí)急需解決的問(wèn)題，以他的身份和理論素養(yǎng)不僅解決了黨內(nèi)的一些思想問(wèn)題，并把會(huì)議推向第二個(gè)高潮”。毛澤東指出：“現(xiàn)在有些同志，很怕群眾開(kāi)展討論，怕他們提出同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者意見(jiàn)不同的意見(jiàn)。一討論問(wèn)題，就壓抑群眾的積極性，不許人家講話。這種態(tài)度非常惡劣。”“沒(méi)有民主，就不可能正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有民主，意見(jiàn)不是從群眾中來(lái)，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。”這與劉少奇講話的精神基本上是一致的，也是把黨內(nèi)民主的不足看作為了“大躍進(jìn)”以來(lái)失誤的體制原因，只不過(guò)毛澤東對(duì)民主的論述宏觀性和理論性更大一些，這使不少代表當(dāng)時(shí)覺(jué)得毛澤東的講話“聽(tīng)了不過(guò)癮，覺(jué)得很一般”，但越往后看，越能體會(huì)到毛澤東對(duì)黨內(nèi)民主認(rèn)識(shí)的深刻性、現(xiàn)實(shí)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。