尊重群眾的首創(chuàng)，改革開放從農(nóng)村起步

中國(guó)的改革開放是從農(nóng)村起步的，是安徽小崗村農(nóng)民群眾用自己的雙手創(chuàng)造出來的，而云南的改革開放也來源于人民群眾的創(chuàng)造。

1977年9月，元謀縣大塘子生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)李國(guó)有給縣委書記寫了一封信，信里建議“將任務(wù)產(chǎn)量聯(lián)產(chǎn)到組”，對(duì)超計(jì)劃產(chǎn)量的組和對(duì)集體貢獻(xiàn)大的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。時(shí)任元謀縣委書記的李香庭對(duì)這封信十分重視，在當(dāng)時(shí)極“左”思潮仍占主流的情況下，親自到大塘子蹲點(diǎn)，參考李國(guó)有的建議，實(shí)行“四定一獎(jiǎng)”（即定面積、定產(chǎn)量、定成本、定報(bào)酬；超產(chǎn)部分30%獎(jiǎng)給作業(yè)組，組里再評(píng)定到人）的管理責(zé)任制，全隊(duì)把土地、農(nóng)具、產(chǎn)量、成本、勞力搭配到作業(yè)組，制定出報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)定額，各種作物實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)年包產(chǎn)到組。這種嶄新的管理辦法實(shí)施一年，收到了意想不到的好效果，農(nóng)民人均口糧、現(xiàn)金收入大幅度增加，48戶農(nóng)戶戶戶增收，并為黨的十一屆三中全會(huì)后在全省農(nóng)村開展的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制奠定了基礎(chǔ)。

1979年3月，省委決定在農(nóng)村推行多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，提倡元謀縣大塘子生產(chǎn)隊(duì)建立的“四定一獎(jiǎng)”的管理責(zé)任制。1980年，根據(jù)各地基層推行多種形式生產(chǎn)責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，省委鼓勵(lì)各地尊重群眾的生產(chǎn)自主權(quán)，從實(shí)際出發(fā)，放手改革。在這一政策的指引下，到1983年底，在全省各族人民群眾的支持下，農(nóng)村包干到戶的生產(chǎn)隊(duì)達(dá)到99.9%，基本實(shí)現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，而云南的糧食產(chǎn)量也歷史性的邁過了千萬噸大關(guān)。為適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承辦責(zé)任制的需要，省委還廢除了政社合一的人民公社體制。此后，改革以銳不可擋之勢(shì)推向城市國(guó)有企業(yè)、商業(yè)流通、財(cái)政金融和經(jīng)濟(jì)工作的其他領(lǐng)域。在改革中逐步形成了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)促輕工，依靠輕工積累資金，集中財(cái)力保重點(diǎn)建設(shè)”的戰(zhàn)略思路，為云南新時(shí)期的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

除此以外，具有云南特色的“三結(jié)合一體化”農(nóng)村發(fā)展改革思路也來源于人民群眾的創(chuàng)造。1987年以來，普洱市不少群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向，興辦各類生產(chǎn)基地，聯(lián)合開發(fā)資源，走出了一條極具特色的道路。1992年，省委在深入調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了“三結(jié)合一體化”的思路，推動(dòng)了云南邊疆民族地區(qū)的資源開發(fā)。

歷史反復(fù)證明了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一論斷，云南的改革開放離不開人民群眾的創(chuàng)造力，是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神的結(jié)果。