在新的歷史條件下，以人為本，執(zhí)政為民，從根本上回答了在我們黨的全部工作中相信誰、依靠誰、為了誰這一個基本問題。

進入新世紀新階段，隨著形勢發(fā)展變化和黨員干部隊伍不斷新老交替，群眾工作出現(xiàn)不少新情況新問題，面臨許多新挑戰(zhàn)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，全面加強和改進新形勢下群眾工作，作了許多積極有益的探索。

以人為本，執(zhí)政為民

經(jīng)過新中國60多年，尤其是改革開放30多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，人均GDP達到6000多美元，進入中等收入階段。這既給我們黨更好地為人民謀利益、辦實事，提供了比較充裕的物質(zhì)條件，但同時也增大了脫離群眾的危險性。進入新的發(fā)展階段，有的黨員、干部也的確因此逐漸淡忘了黨的性質(zhì)和宗旨，在實際工作中，或群眾觀念淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，想問題、干事情不把群眾放在心里;或決策脫離實際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，大搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”;或作風(fēng)不扎實，庸懶散問題突出，對群眾提出的訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管;或違法違規(guī)問題嚴重，以權(quán)謀私。這些現(xiàn)象和問題，嚴重影響了干群、黨群關(guān)系，損害黨和政府的形象，拉遠了黨和群眾的距離。

在長期執(zhí)政，特別是各項事業(yè)都有比較大發(fā)展的條件下，如何繼續(xù)保持密切聯(lián)系人民群眾這個最大優(yōu)勢，防止脫離人民群眾這個最大危險，成為以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終關(guān)注和著力解決的一個突出問題。

2002年12月6日，剛當選中共中央總書記不久的胡錦濤同志，率中央書記處同志到西柏坡學(xué)習(xí)考察時，發(fā)表了題為《堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標》的重要講話，代表新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體作了重要的政治宣示。胡錦濤同志在講話中，特別強調(diào)要牢記“兩個務(wù)必”，并明確提出，我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為廣大人民謀利益，要做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。這三句話、十五個字，集中凝煉了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的性質(zhì)和宗旨。每一句話，其核心詞都是一個大寫的“民”字，集中回答了執(zhí)政者手中的權(quán)力是用來做什么的，在感情上應(yīng)該與什么人親近，所做的一切工作的出發(fā)點和落腳點是為了什么等一系列基本問題，亮明了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的基本理念。