6月19日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定再取消和下放32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。此前的4月24日、5月6日，國務(wù)院先后兩次召開常務(wù)會議，分別取消和下放了71項(xiàng)、62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。至此，國務(wù)院已取消和下放了165項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。8月21日，國務(wù)院常務(wù)會議決定取消一批評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目?？梢姡乱粚谜?ldquo;簡政放權(quán)”方面可謂疾步快跑。

觸動利益往往比觸及靈魂還難。“簡政放權(quán)”，要把錯裝在政府身上的手換成市場的手，會很痛，甚至有割腕的感覺。無疑，“簡政放權(quán)”面臨著一系列新的巨大的挑戰(zhàn)。“簡政放權(quán)”會不會明放暗不放或避重就輕？政府購買公共服務(wù)該如何規(guī)范？怎樣厘清政府部門與社會組織的關(guān)系，防止權(quán)力尋租？本報從今天起推出關(guān)注“簡政放權(quán)”新挑戰(zhàn)系列報道，敬請留意。

——編 者

去年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)廣東省“十二五”期間在行政審批制度改革方面繼續(xù)先行先試。過去的一年中，廣東省政府行政審批制度改革事項(xiàng)第一批、第二批目錄正式公布，對383項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行取消、轉(zhuǎn)移、下放或委托管理。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)及社會管理面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，迫切需要向市場放權(quán)，為企業(yè)松綁。然而行政審批制度改革是政府“自我革命”，這需要各級政府及職能部門拿出“壯士斷腕”的勇氣和點(diǎn)石為金的智慧來“簡政放權(quán)”，以實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會”的整體構(gòu)想。

糾正“四輪錯位”，不可“選擇性放權(quán)”

記者翻閱了廣東省第一批、第二批“簡政放權(quán)”目錄，其中包括“取消政府部門‘百強(qiáng)民營企業(yè)’、‘無公害水產(chǎn)品’、‘星級旅行社’等認(rèn)定和評定權(quán)”，“‘廣東省著名商標(biāo)’、‘廣東省名牌’、‘中華老字號’等認(rèn)定及評價權(quán)需轉(zhuǎn)移給中介組織”，“導(dǎo)游證、食品生產(chǎn)許可證核發(fā)下放給地級以上市”……綜合來看，廣東省行政審批制度改革，著重加大了對投資、社會事業(yè)和非行政許可審批領(lǐng)域的審批事項(xiàng)清理力度，大幅取消企業(yè)登記等領(lǐng)域的前置性審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)商事登記（企業(yè)登記審批） 制度改革。

雖然力度大，但廣東行政審批制度改革并非一帆風(fēng)順。

“行政審批制度改革過程中，有些部門不但不想削權(quán)，還變著法攬權(quán)。”作為廣州市行政審批制度改革的主要參與者之一，廣州市政府法制辦吳明場表示，按相關(guān)規(guī)定，只有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)才可以設(shè)定“許可”。有些部門為了要許可權(quán)，就要求提高立法層級，有些部門要不到許可權(quán)，干脆不立法，借助“擦邊球”政策實(shí)施管理。