專家:政黨轉(zhuǎn)型的理論創(chuàng)新與路徑選擇(3)

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專家:政黨轉(zhuǎn)型的理論創(chuàng)新與路徑選擇(3)

由于中國政黨制度的特殊性,政黨政治和社會(huì)生態(tài)的獨(dú)特性,中國政黨政治的法制化,中國執(zhí)政黨的依法執(zhí)政除具有國外政黨政治法制化的一般特點(diǎn)外,又具有自身的內(nèi)容和特征:中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政就是黨依據(jù)憲法和法律確定的國家政權(quán)運(yùn)作方式選派人員執(zhí)掌國家政權(quán),依據(jù)法定程序?qū)Ⅻh的政策主張上升為國家的法律和政策,黨組織要保證國家政權(quán)機(jī)關(guān)按照法定的國家權(quán)力運(yùn)作方式運(yùn)轉(zhuǎn)并保證國家工作人員依法行使職權(quán)。依法執(zhí)政的邏輯起點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)黨組織和國家政權(quán)組織的分開,實(shí)現(xiàn)黨的政策文件和國家的法律分開,避免出現(xiàn)黨組織代行國家政權(quán)機(jī)關(guān)的職能,黨組織在國家政權(quán)機(jī)關(guān)的外部對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)施令,以及將黨的政策文件等同于甚至高于國家法律等違反法治原則的現(xiàn)象。

法制在短時(shí)期里還不可能很完善,有時(shí)在中國這個(gè)人情或熟人社會(huì)里會(huì)大打折扣,黨員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人素質(zhì),這時(shí)候就顯得非常重要,這個(gè)素質(zhì)是指什么?不同時(shí)期黨員干部的素質(zhì)應(yīng)該有所不同,戰(zhàn)爭(zhēng)年代主要是對(duì)黨的信仰、對(duì)組織的忠誠,做人的道德,即情商,干事的能力是次要的,而現(xiàn)在,對(duì)黨的信仰、對(duì)組織的忠誠,做人的道德、修養(yǎng)非常重要,是基本前提,這是情商問題??墒牵€有一個(gè)問題也很重要,即看干事的能力即智商。情商和智商要“雙高”,缺一不可。

總之,加快中國共產(chǎn)黨政黨轉(zhuǎn)型的步伐,對(duì)中國共產(chǎn)黨本身的發(fā)展和中國社會(huì)的發(fā)展均具有重大的戰(zhàn)略意義,但在轉(zhuǎn)型過程中必須既大膽,又謹(jǐn)慎,既積極、主動(dòng),又漸進(jìn)、有序。只有這樣,才能在繼續(xù)維持中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的前提下,快速推動(dòng)中國社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

中共中央黨校教授 曹鵬飛:一要更加注重民主法治。執(zhí)政黨與社會(huì)關(guān)系的激化,根本說來是執(zhí)政黨與民眾在共識(shí)和認(rèn)同方面缺失所造成的。政治存在的必要性和合法性是現(xiàn)代公民普遍都能接受的觀念,民眾很多時(shí)候反對(duì)的不是政治而是政治的某種具體現(xiàn)實(shí)形態(tài)。由于中國先黨后國的獨(dú)特歷史,執(zhí)政黨的歷史合法性常常和革命合法性合二為一,當(dāng)歷史進(jìn)入革命與社會(huì)脫離的階段后,執(zhí)政黨的革命合法性就失去了現(xiàn)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),勢(shì)必要為民主的合法性所代替。選擇必要的民主形式和杠桿,重新尋求執(zhí)政黨與社會(huì)的公約數(shù),以新的共識(shí)和認(rèn)同為基礎(chǔ)強(qiáng)化執(zhí)政黨的合法性,利用威權(quán)主義的最后優(yōu)勢(shì)終結(jié)威權(quán)政治本身,通過民主法治技術(shù)徹底實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨自身轉(zhuǎn)型,以及與轉(zhuǎn)型社會(huì)關(guān)系的良性互動(dòng)和合作。

二是時(shí)間表設(shè)定。從世界范圍的執(zhí)政黨命運(yùn)來看,很多大黨、老黨的失敗主要是輸給時(shí)間,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨盡管在執(zhí)政晚期也試圖拿出改革的路線圖尋求轉(zhuǎn)型,然而蘇聯(lián)社會(huì)和民眾沒有給蘇共太多時(shí)間?,F(xiàn)在中國的情況是,中國社會(huì)發(fā)展與演變?cè)诤椭袊伯a(chǎn)黨的改革決心、改革智慧和改革進(jìn)程賽跑。社會(huì)和市場(chǎng)的開放不可逆,所以開放社會(huì)和市場(chǎng)的力量只會(huì)越來越自主、成熟和強(qiáng)大,自治力和行動(dòng)能力越來越會(huì)得到提升,面對(duì)這種趨勢(shì)執(zhí)政黨不能等,也等不起,不光要拿出明確的改革路線圖,而且對(duì)于路線圖的執(zhí)行要有明確的時(shí)間表,以此給社會(huì)一個(gè)明確的預(yù)期,緩解社會(huì)的緊張和焦慮情緒,也有利于執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的內(nèi)部動(dòng)員和執(zhí)行力提升。

三是話語體系要變革。執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型,首當(dāng)其沖的是思想與理論變革,思想和理論變革的方向與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以社會(huì)大眾的意愿和利益為依歸。中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)話語體系是以“革命”為核心取向架構(gòu)起來的,推崇的是信仰與道德,而隨著社會(huì)利益的多元化和差異化,執(zhí)政黨需要調(diào)節(jié)和維護(hù)的利益范圍越來越廣泛,利益內(nèi)容越來越多樣,信仰、道德與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的背離性就明顯暴露出來。要克服黨的話語體系與社會(huì)發(fā)展的背離狀態(tài),就要尋求高于各黨派和各利益團(tuán)體的思想理論體系,代表國家和人民意志的法律是唯一具有這種超脫性的體系,可以對(duì)所有社會(huì)主體進(jìn)行普適性規(guī)范和管理,在法制的強(qiáng)制規(guī)范下鼓勵(lì)充分的民主博弈,這是現(xiàn)代社會(huì)安全運(yùn)行的唯一保障。因此,把執(zhí)政黨的思想理論、話語體系和內(nèi)部關(guān)系調(diào)節(jié)向社會(huì)普遍遵守的民主與法制體系靠攏,是化解執(zhí)政黨與社會(huì)從“精神出軌”到“肉體背叛”的唯一渠道。

中共遼寧省委黨校副校長(zhǎng)、教授 曲明哲:執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型是一個(gè)過程,是系統(tǒng)工程,只有不斷拓展執(zhí)政黨自身建設(shè)轉(zhuǎn)型路徑,適應(yīng)建設(shè)和改革的需要,大膽探索,才能成功轉(zhuǎn)型。

一是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。實(shí)踐永無止境,理論創(chuàng)新永無止境,學(xué)習(xí)就永無止境。二是構(gòu)建執(zhí)政黨理論體系和話語體系。要圍繞核心概念、基本概念和重要概念,形成一系列新范疇、新表述,說明執(zhí)政黨建設(shè)為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、如何執(zhí)政及怎樣才能長(zhǎng)期有效執(zhí)政的問題。三是加強(qiáng)執(zhí)政黨自身制度建設(shè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。黨內(nèi)要立法,要完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,拓寬監(jiān)督渠道,把黨組織監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督、黨員干部之間的監(jiān)督和專職機(jī)關(guān)的監(jiān)督結(jié)合起來,形成黨內(nèi)完善的監(jiān)督體系,使黨內(nèi)監(jiān)督既有制度上又有體系上的保證,逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化、法律化。

責(zé)任編輯:葉其英校對(duì):總編室最后修改:
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