政治協(xié)商是實行科學(xué)決策、民主決策的重要環(huán)節(jié),是社會主義協(xié)商民主的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會《決定》強調(diào),完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士的政治協(xié)商之所以具有不可或缺的重要地位,歸根結(jié)底是因為其在推動多黨合作事業(yè)發(fā)展、推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)中具有特殊的重要價值。
政治協(xié)商是我國社會主義民主的重要組成部分。政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨和中國人民在社會主義民主形式方面的偉大創(chuàng)造,是對馬克思主義民主理論的豐富和發(fā)展,也是確保人民當(dāng)家作主的重要形式。政治協(xié)商把各種社會力量納入國家政治體制,廣開言路、廣求良策、廣謀善舉,實現(xiàn)最廣泛的有序政治參與,推動黨和政府決策科學(xué)化、民主化;既尊重多數(shù)人的普遍愿望,又照顧少數(shù)人的合理要求,最大限度地保障人民民主的實現(xiàn)。改革開放以來特別是近年來,無論是中央的重大決定,還是憲法修改、國家經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃制定以及政府工作報告等,中共中央、國務(wù)院事先都廣泛聽取各民主黨派和無黨派人士的意見和建議,始終高度重視和充分發(fā)揮政治協(xié)商的作用。2006年,《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》第一次以中央文件形式明確提出,“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是我國社會主義民主的兩種重要形式”。2012年,黨的十八大報告進一步提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”,并作了具體闡述。
政治協(xié)商是具有巨大政治優(yōu)勢的國家制度。政治協(xié)商深深植根于中國社會文化土壤,符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求,體現(xiàn)全國各族人民的根本利益,具有巨大優(yōu)越性和強大生命力。政治協(xié)商把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來,確保始終堅持正確的政治方向;堅持體現(xiàn)社會主義民主的廣泛性,其主體涵蓋各民主黨派、無黨派人士等社會各界各方面人士,使社會各群體中個別、分散的意見和愿望、要求通過協(xié)商渠道得到系統(tǒng)、綜合的反映,從而最大程度地實現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利。同時,政治協(xié)商還有利于最大程度地包容和吸納各種利益訴求,既反映多數(shù)人的普遍愿望,又吸納少數(shù)人的合理主張;既聽取支持、一致的意見,又聽取批評、不同的聲音,從而最充分地調(diào)動社會各方面的積極性、主動性,為建設(shè)中國特色社會主義凝聚力量、集中智慧。1993年,八屆全國人大一次會議在憲法修正案中規(guī)定:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”。這一規(guī)定為中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士政治協(xié)商的執(zhí)行和發(fā)展奠定了根本性的制度基礎(chǔ)。
政治協(xié)商是符合我國國情和現(xiàn)代政黨政治發(fā)展要求的政黨制度。一個國家采取什么樣的政黨制度要以國情為依據(jù),符合國情的政黨制度才是好的政黨制度。我國確立的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一政黨制度,是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義政黨學(xué)說和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造,是被實踐證明了的符合中國國情的政黨制度。同時,這一制度安排還體現(xiàn)了現(xiàn)代政黨政治發(fā)展的要求。一是體現(xiàn)了現(xiàn)代政黨政治的基本價值。民主是現(xiàn)代政黨政治的基本價值之一,人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟。包括中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士的政治協(xié)商在內(nèi)的協(xié)商民主實踐,強調(diào)在重大決策之前進行充分協(xié)商,盡可能取得一致意見,在尊重多數(shù)人意愿的情況下,照顧少數(shù)人的合理要求。這就極大拓展了人民民主的廣度和深度。二是體現(xiàn)了現(xiàn)代政黨政治的基本特征。各政黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,是現(xiàn)代政黨政治的基本特征。我國正在深入實施依法治國基本方略,加快推進法制建設(shè),中國共產(chǎn)黨和各民主黨派均在憲法和法律范圍內(nèi)活動并以之為行動準(zhǔn)則。這就表明,政治協(xié)商是按照有關(guān)章程運行的現(xiàn)代政黨政治的制度安排。三是體現(xiàn)了現(xiàn)代政黨政治的基本要求。處理好政黨與政權(quán)、政黨與社會、政黨與政黨的關(guān)系,是現(xiàn)代政黨政治的基本要求。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士的政治協(xié)商,有利于政治參與、利益表達、社會整合、民主監(jiān)督、維護穩(wěn)定,從而能夠處理好這些關(guān)系。
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