“火箭提拔”問題何在？

從新聞報道來看，“火箭提拔”之所以引起公眾質(zhì)疑，除了當事人的履歷存在“硬傷”等原因之外，還有三個直接原因：

一是提拔過程不透明、信息不公開。從公開資料來看，“火箭提拔”行為往往由組織部門自行操作，暗中推進，搞成既成事實，百姓最終知其然而不知其所以然。另外，當?shù)亟M織部門往往巧立名目，以“干部年輕化”、“異地任用”等名義，試圖為“火箭提拔”披上合法外衣。

二是違反了關于任職年限的規(guī)定。《黨政領導干部選拔任用工作條例》對于干部的任職年限作出了明確規(guī)定，例如提任縣（處）級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷；提任縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上，等等。如果這些年限規(guī)定得不到認真執(zhí)行，極易給百姓造成當事人“火箭躥升”的不良印象。例如，在湘潭縣副縣長徐韜事件中，社會質(zhì)疑的焦點之一就是徐何以在一年半時間就完成了從正科到副處的晉升，期間還能夠“分身有術”，同時在湘潭大學攻讀全日制碩士研究生？（事發(fā)后湘潭大學根據(jù)有關規(guī)定，對其作了退學處理。）

三是被“火箭提拔”的當事人背后往往有身為領導干部的親屬。百姓反映強烈的一些“火箭提拔”案例，背后多半有“高人”在精心規(guī)劃和運作，而且這些“高人”往往就是當事人的親屬甚至直系親屬。這就產(chǎn)生了另外一個疑問：這些操作究竟如何規(guī)避了現(xiàn)有的任職回避制度？

坦白地說，現(xiàn)有的任職回避制度太過寬松，缺乏約束力。例如，《黨政領導干部選拔任用工作條例》第五十三條規(guī)定：有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織（人事）、紀檢（監(jiān)察）、審計、財務工作。從上述條文可以看出，只要親屬在不同部門工作，即可不受上述規(guī)定的限制。所以，現(xiàn)有的回避制度對于“火箭提拔”的限制作用十分有限。

在某些“火箭提拔”案例中，當事人不是迂回規(guī)避任職回避制度，而是直接違反這些制度。以揚州的“火箭神女”袁慧中案例為例。《江蘇省選調(diào)生工作暫行辦法》第十五條規(guī)定：建立工作安排回避制度。選調(diào)生的直系親屬是縣以上黨政領導班子成員和法院、檢察院、組織、紀檢、人事部門正副職領導干部的，在工作安排上實行地區(qū)回避。然而據(jù)相關的新聞報道，2009年袁被選調(diào)在揚州市任職時，其父親就時任揚州市委常委，違反了上述的回避制度。“火箭提拔”現(xiàn)象表明，我國現(xiàn)有的任職回避制度，無論是規(guī)定本身的嚴密性還是其實際的落實執(zhí)行，都還有很大的改進余地。