原題：未來(lái)五年，中國(guó)廉政建設(shè)的“二二三”目標(biāo)

十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。其中很重要的一點(diǎn)，就是提到“反腐不能停步、不能放松。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)‘三嚴(yán)三實(shí)’要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)”。這說(shuō)明未來(lái)五年，反腐和廉政建設(shè)依然是黨工作的重中之重，絲毫不可掉以輕心。

實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：從建設(shè)廉潔政府?dāng)U展到建設(shè)廉潔社會(huì)，從打擊腐敗升級(jí)到預(yù)防腐敗

未來(lái)五年，廉政建設(shè)要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)與戰(zhàn)略的雙重轉(zhuǎn)變。

首先要擴(kuò)展反腐倡廉的戰(zhàn)場(chǎng)，從建設(shè)廉潔政府?dāng)U展到建設(shè)廉潔社會(huì)。我國(guó)一直致力于黨政系統(tǒng)的廉政建設(shè)，然而事實(shí)證明，公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部并非生活在真空之中，其意識(shí)和行為深受社會(huì)風(fēng)氣的影響，同時(shí)也反過(guò)來(lái)影響社會(huì)風(fēng)氣。由于腐敗現(xiàn)象已向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域蔓延，在很多行業(yè)行賄幾成“潛規(guī)則”，僅僅局限于在黨政系統(tǒng)內(nèi)部推動(dòng)廉政建設(shè)，不能從根本上解決問(wèn)題。必須將反腐敗的戰(zhàn)場(chǎng)擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，消除腐敗現(xiàn)象的社會(huì)土壤，才能為廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。廉潔社會(huì)建設(shè)作為中國(guó)面臨的一個(gè)全新課題，其內(nèi)涵外延都在不斷探索過(guò)程之中。廉潔社會(huì)建設(shè)應(yīng)以廉政建設(shè)為中心，同時(shí)包含社會(huì)廉潔教育、反商業(yè)賄賂、公益慈善事業(yè)廉潔管理等重要任務(wù)。

要實(shí)現(xiàn)“不能腐”的中期目標(biāo)，未來(lái)五年反腐倡廉的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)也要相應(yīng)調(diào)整。具體地說(shuō)，就是要溯本求源，從打擊腐?。ㄖ螛?biāo)）升級(jí)到預(yù)防腐?。ㄖ伪荆?，從事后懲治提升為事前預(yù)防。

改革開放三十多年間，我國(guó)廉政建設(shè)有一個(gè)基本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就是以查案為主的治標(biāo)代替不了治本的作用。查處腐敗案件主要是解決“存量腐敗”，但要想從根本上奪取反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，必須能有效地防止“增量腐敗”，有效防范未來(lái)發(fā)生的各類腐敗行為。事實(shí)證明，沒(méi)有有效的預(yù)防措施，反腐敗工作就會(huì)始終滯后于腐敗行為本身的發(fā)展，最終陷于查不勝查的困境。鑒于“不敢腐”的目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)，未來(lái)五年應(yīng)致力于消除腐敗行為的必要條件，降低腐敗行為的可能性和成功率，使廣大干部“不能腐”，這才是真正的治本之策。