原題：干部能上更要能下

今年7月，中共中央辦公廳印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），為推進干部能上能下工作健全了制度規(guī)范，對于當前著力解決為官不正、為官不為、為官亂為問題，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，具有十分重要的意義。中共中央政治局曾召開會議指出，“全面從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部。推進干部能上能下，重點是解決能下問題”。當前，如何真正把中央精神和《規(guī)定》要求落到實處，讓干部能上能下成為黨要管黨從嚴治黨的重要路徑和抓手，是需要深入研究和探索的課題。干部能上，更要能下。在實踐中我們感到，把握好“七個結(jié)合”，疏通干部下的通道，不失為破解干部下的難題的良方。 

結(jié)合落實黨建工作責(zé)任制，讓荒廢主業(yè)的干部下。其一，讓對責(zé)任主體認識不清晰的下。通過采取專項述職、實地查看、調(diào)研督查、信息反饋等方法，強化對“一把手”抓黨建的監(jiān)督檢查，對抓黨建工作把握不準、認識不高、思路不清、“只掛名不履職”的黨組織書記堅決予以調(diào)整。其二，讓制度機制不健全的下。要完善書記履行黨建工作責(zé)任述職制度，抓實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，將黨建工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子目標考核重要內(nèi)容，在原有市、縣、鄉(xiāng)三級黨組織書記抓基層黨建專項述職的基礎(chǔ)上，將市直機關(guān)、國有企業(yè)、非公企業(yè)等黨組織書記納入專項述職；述職中必須對“上年度存在的問題整改情況”和“抓黨建示范工程情況”作出具體說明，并接受黨員群眾評議。對工作機制不健全、推進不力、成效不明顯的，隨時提醒、函詢、通報、約談，對問題嚴重的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其三，讓工作失職、責(zé)任落實不到位的下。經(jīng)組織考核認定為抓黨建工作不稱職的，尤其是造成地區(qū)和部門選人用人風(fēng)氣不正、政治生態(tài)環(huán)境不好、破壞黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題較為嚴重的，視具體情況給予免職、降職等組織處理。 

結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，讓治腐不力的干部下。一是讓擔(dān)當不力、不想抓的干部下。通過層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任書》等形式，對主體責(zé)任進行簽字承諾。按照分級、分口、分項和細化、量化的要求，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行分解，把責(zé)任落實到具體部門。通過簽狀明責(zé)，督促各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實全面從嚴治黨的政治責(zé)任。二是讓落實不力、不會抓的干部下。通過聽取匯報、查閱資料、征求意見、個別談話等方式，在全面掌握被考核對象總體工作情況的同時，注重突出問題導(dǎo)向，查找落實主體責(zé)任存在的問題和不足。以發(fā)通報、季巡查等方式，強化考評結(jié)果運用，對考核評價較低、工作落實不力的干部，堅決調(diào)整下去，通過傳導(dǎo)壓力督促履職。三是讓追究不力、不敢抓的干部下。要在嚴格責(zé)任追究上下功夫，對壓案不報、有案不查、查案不力，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實施領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任終身追究制，對工作變動的領(lǐng)導(dǎo)干部，如原單位發(fā)生重大腐敗案件，必須對其嚴肅問責(zé)追責(zé)。 

結(jié)合換屆工作，讓不利于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的干部下。第一，落實好任期制，讓任職期滿的干部下。嚴格執(zhí)行干部任期制，任職期滿的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時退出現(xiàn)任崗位，形成正常的新老交替機制。第二，把控好資格條件，讓超過任職年齡界限的干部下。在換屆過程中要從崗位職責(zé)需要出發(fā)，對年齡超過任職界限要求，體力、精力不能適應(yīng)工作強度的領(lǐng)導(dǎo)干部及時進行調(diào)整。第三，運用好考察結(jié)果，讓群眾威信低的干部下。在換屆考察中，要將民主測評、民主推薦結(jié)果與干部的年度測評結(jié)果、一貫表現(xiàn)相互印證，通過綜合分析研判，對群眾威信較低、意見較大的干部嚴格問責(zé)，堅決進行組織調(diào)整。 

結(jié)合各類專項整治，讓踩線越線的干部下。一是讓超職數(shù)配備的干部下。結(jié)合超職數(shù)干部清理，可分別采取改任、轉(zhuǎn)任、離崗培訓(xùn)、提前退休等不同辦法逐漸消化超職數(shù)配備干部。二是讓“有病在身”的干部下。要嚴格按照倒查程序，對提拔使用的干部進行集中甄別審查和離任審計，對發(fā)現(xiàn)存在“帶病提拔”問題的要及時予以糾正，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。三是讓“身份造假”的干部下。通過干部檔案專項審核，對存在涂改檔案、偽造“三齡兩歷一身份”等問題的干部要嚴肅處理。四是讓謊報瞞報的干部下。建立健全住建、工商、公安、銀監(jiān)等多部門聯(lián)動機制，對個人有關(guān)事項報告不如實填報或者隱瞞不報的，視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或者紀律處分。五是讓違規(guī)獲利的干部下。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職情況進行認真摸底排查，對發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)令限期整改，對違規(guī)兼任職務(wù)拒不辭去或領(lǐng)取報酬隱瞞不報的，堅決進行組織處理。