三、創(chuàng)建黨員志愿者示范城的特點(diǎn)

經(jīng)過五年的探索實(shí)踐，南寧市“創(chuàng)建黨員志愿者示范城”工作實(shí)現(xiàn)了健康有序發(fā)展。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）機(jī)構(gòu)完善，組織到位。為加強(qiáng)對全市創(chuàng)建黨員志愿者示范城工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、團(tuán)市委等共同組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全市各級黨組織高度重視，把創(chuàng)建黨員志愿者示范城工作擺上重要議事日程，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的抓手，結(jié)合實(shí)際，精心組織，抓組建、壯隊(duì)伍，選項(xiàng)目、樹品牌，深入開展黨員志愿者服務(wù)活動，形成了創(chuàng)建黨員志愿者示范城的濃厚氛圍。

（二）定位準(zhǔn)確，內(nèi)涵豐富。全市各級黨組織在創(chuàng)建黨員志愿者示范城活動中，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，著眼于以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面促進(jìn)服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)大局各項(xiàng)志愿活動的開展，以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好組織引領(lǐng)，以更大的規(guī)模抓好組織帶動，以更新的視野抓好內(nèi)容拓展，以更大的氣魄抓好品牌鞏固，以更優(yōu)的服務(wù)普惠廣大群眾，致力于把南寧建設(shè)成為一座充滿愛的和諧之城。目前，全市黨員志愿者人數(shù)與日俱增，服務(wù)項(xiàng)目多、志愿品牌多，全城聯(lián)動、全年愛心接力，黨員志愿者示范城的內(nèi)涵得到不斷深化和拓展。

（三）創(chuàng)建深入，成效明顯。在創(chuàng)建黨員志愿者示范城過程中，各級黨組織緊緊圍繞本地區(qū)、本部門、本單位的中心任務(wù)和工作大局，搭建載體，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，不斷擴(kuò)大黨員志愿服務(wù)的影響，形成了一大批知名度和美譽(yù)度較高、輻射帶動和示范導(dǎo)向作用比較強(qiáng)、具有鮮明時代特色的黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目和品牌，也進(jìn)一步激發(fā)了黨建工作的生機(jī)與活力，推動了黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。志愿服務(wù)已經(jīng)成為廣大黨員共同的價值取向，也成為黨的群眾工作的重要價值取向，有效引領(lǐng)了全市志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。目前，全市南寧市已形成以青年志愿者協(xié)會、黨員志愿者隊(duì)伍、愛心小分隊(duì)等為主的社會志愿服務(wù)體系，志愿者超過70萬人。

（四）機(jī)制健全，保障到位。在創(chuàng)建黨員志愿者示范城過程中，南寧市先后建立健全了一系列機(jī)制和制度，為深入創(chuàng)建黨員志愿者示范城提供了保證和支持。為增強(qiáng)黨員志愿者示范城的創(chuàng)建實(shí)效，建立了宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)、跟蹤指導(dǎo)的黨員志愿服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制；為增強(qiáng)對黨員志愿者服務(wù)活動的保障，建立了“財政支持，多頭開源”的經(jīng)費(fèi)湊集機(jī)制；為提升服務(wù)水平，建立黨員志愿者日常工作機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制和星級評定機(jī)制、考核管理機(jī)制、表彰獎勵機(jī)制等，形成了市級層面統(tǒng)一的、可行的、系統(tǒng)的管理制度體系。為提高黨員志愿者示范城的創(chuàng)建水平，建立了理論研究和總結(jié)推廣機(jī)制，采取召開理論研討會、座談會等方式，不斷深化理論研究，有的成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)黨員志愿者示范城創(chuàng)建工作的制度性文件。

四、創(chuàng)建黨員志愿者示范城的做法及成效

（一）抓組建，壯隊(duì)伍，強(qiáng)化組織優(yōu)勢，夯實(shí)創(chuàng)建黨員志愿者示范城的基礎(chǔ)。

2007年我市下發(fā)了《中共南寧市委組織部關(guān)于開展黨員義工服務(wù)社區(qū)活動的實(shí)施意見》（南辦發(fā)〔2007〕77號），號召全市黨員積極參加黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，五年來，通過全市各級黨組織的實(shí)踐和探索，我市黨員志愿者隊(duì)伍形成了多種成熟的組建模式，建立了多種便利的注冊登記方式，有效壯大了黨員志愿者隊(duì)伍，擴(kuò)充了隊(duì)伍數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了黨員志愿服務(wù)組織的“全覆蓋”。一是創(chuàng)新黨員志愿者隊(duì)伍組建模式，服務(wù)組織廣而全。南寧市一方面充分發(fā)揮黨組織在黨員志愿服務(wù)活動中的核心引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)有黨組織的地方100%組建黨員志愿者隊(duì)伍，另一方面強(qiáng)化黨員在所有志愿者服務(wù)活動中的示范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)每個志愿服務(wù)組織100%有黨員骨干。同時，注重把志愿者隊(duì)伍中的優(yōu)秀分子有針對性地發(fā)展成黨員，建立起黨員和志愿者群體互動發(fā)展機(jī)制，使之成為彰顯組織優(yōu)勢、永葆黨員先進(jìn)性的重要途徑。目前，南寧市已經(jīng)形成七種成熟的黨員志愿者隊(duì)伍組建模式，分成兩大類七小類，各有優(yōu)勢，各具特色。具體詳見下表。

二是創(chuàng)新黨員志愿者加入方式，注冊登記快而優(yōu)。為了方便注冊登記，便于黨員志愿者的服務(wù)管理，南寧市依托全國一流的“綠城黨旗紅”黨建信息平臺、12371短信平臺、南寧市志愿者服務(wù)網(wǎng)、街道社區(qū)服務(wù)中心電話等，實(shí)現(xiàn)了黨員志愿者注冊登記即時化、便利化、信息化。此外，各城區(qū)還依托各類黨員志愿者服務(wù)活動，不定期組織進(jìn)行現(xiàn)場集中招募，有效推動了全市黨員志愿者隊(duì)伍如星火燎原之勢發(fā)展、壯大。2011年，全市擁有注冊黨員志愿者突破10萬，達(dá)到12.3萬，占全體黨員總數(shù)的52%；擁有1568支愛心小分隊(duì)，設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)1213個，應(yīng)急服務(wù)崗483個，全市窗口行業(yè)和服務(wù)行業(yè)按要求全部依托所屬黨組織完成了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)的組建工作。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員“雙重”管理。要求市、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級領(lǐng)導(dǎo)干部100%加入黨員志愿者，以普通黨員身份參與志愿服務(wù)活動。堅持組建和管理并重，實(shí)行黨員志愿者居住社區(qū)和所在單位的“雙重”身份管理，既接受單位的統(tǒng)一安排，又接受社區(qū)的集中組織，為志愿服務(wù)提供更多選擇，搭建更大平臺，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)縱橫交錯、協(xié)調(diào)一致。

（二）增載體，搭平臺，突出服務(wù)優(yōu)勢，拓展創(chuàng)建黨員志愿者示范城的內(nèi)涵。

近年來，全市各基層黨組織結(jié)合各自職能和黨員的個人特長，進(jìn)一步明確了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)方式，以開展創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境綜合整治、綠化建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)、扶孤助困、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、文化下鄉(xiāng)、社區(qū)建設(shè)、法律援助等公益事業(yè)志愿服務(wù)活動為主，并在拓展黨員志愿者服務(wù)方式過程中，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，搭建黨員志愿者服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了黨員志愿者服務(wù)內(nèi)容的“全覆蓋”。一是以“黨員奉獻(xiàn)日”、“黨員奉獻(xiàn)月”為載體實(shí)現(xiàn)長效愛心接力。2007年以來，南寧市將每年6月份第三個周六定為全市“黨員奉獻(xiàn)日”，所轄12個縣區(qū)根據(jù)各自實(shí)際確定一個月作為所在縣區(qū)的“黨員奉獻(xiàn)月”，以此為契機(jī)組織開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動，推動黨員志愿者服務(wù)活動的定期化、規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)了黨員志愿者服務(wù)活動“全城聯(lián)動、全年無休”式的愛心接力。僅2011年6月19日，全市直接參與當(dāng)日志愿者服務(wù)行動的黨員就達(dá)到40722人，捐贈物品價值55.7萬元，為群眾辦好事20321件，服務(wù)基層群眾約18萬人次，捐款143.2萬元，發(fā)放宣傳資料26.7萬份，提供咨詢服務(wù)4.4萬人次。二是以“結(jié)對共建、先鋒同行”為載體實(shí)現(xiàn)長期愛心幫扶。以“片區(qū)紅色之家”、社區(qū)黨員服務(wù)中心、黨群連心室等為服務(wù)平臺，積極開展“結(jié)對子”志愿服務(wù)，通過“黨員志愿者+困難戶”、“黨員志愿者+孤寡老人”、“黨員志愿者+農(nóng)民工子女”等“1對1”或“1對多”的結(jié)對方式，為結(jié)對對象提供陪護(hù)聊天、醫(yī)療保健咨詢、糾紛調(diào)解、就業(yè)介紹、低保救助、扶助致富等各類服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全市黨員志愿者長期結(jié)對幫扶對象有7240人，不定期服務(wù)對象有64558人。三是以“愛心超市”等服務(wù)場所為載體緊扣需求隨機(jī)服務(wù)。南寧市把抓好“愛心超市”工作作為社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)和社區(qū)黨員志愿者服務(wù)陣地切實(shí)抓緊抓好，注重擴(kuò)大“超市”覆蓋范圍，加強(qiáng)“超市”的規(guī)范管理，不但在示范社區(qū)建立，還在城市各街道社區(qū)推廣，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，打造了一個愛心超市網(wǎng)絡(luò)。目前，南寧市的愛心超市已發(fā)展到275家。此外，“居家養(yǎng)老服務(wù)站”、“四點(diǎn)半課堂”也成為黨員志愿者的長期服務(wù)陣地，全市有“居家養(yǎng)老服務(wù)站”50多家，“四點(diǎn)半課堂”40多家。四是以機(jī)關(guān)黨組織職能性主題活動為載體推進(jìn)常態(tài)服務(wù)。人力資源與社會保障部門組織黨員志愿者開展的各類技能培訓(xùn)（包括失地農(nóng)民的電腦、電工、月嫂等農(nóng)民實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)）；水利部門組織黨員志愿者開展的水庫大壩安全檢查等；農(nóng)業(yè)部門組織黨員志愿者開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)下鄉(xiāng)活動等；教育部門組織黨員志愿者開展的“金秋助學(xué)”等，這些都為解決人民群眾的日常生產(chǎn)生活困難提供了有利幫助。五是依托陣地推進(jìn)定點(diǎn)長效服務(wù)。依托每年的“兩會一節(jié)”重要活動，組建面向國際的黨員志愿者專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在各類展館和城市志愿服務(wù)站，提供外語翻譯、交通引導(dǎo)、賓館服務(wù)等專業(yè)服務(wù)活動，8年來全市黨員志愿者服務(wù)“兩會一節(jié)”累計超過10萬人次；依托全市11個市民廣場服務(wù)點(diǎn)、595個社區(qū)(村)服務(wù)中心、140個服務(wù)基地（包括福利院、敬老院、康復(fù)中心、愛國主義教育基地等），全力構(gòu)建遍布城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)站點(diǎn)，讓志愿服務(wù)活動有陣地，讓困難群眾求助有途徑。