二、黨群關(guān)系面臨的問題

群眾工作面臨的問題。這些年在中央的文件中，在中央領(lǐng)導(dǎo)的講話中，我們到處都能看到這句話，就是列寧當(dāng)年講的這句話，執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。為什么執(zhí)政黨容易脫離群眾呢？從環(huán)境上來講是不一樣的，比如說我們剛才講過的。革命年代為什么不用多說呢？因?yàn)楦锩甏覀兪怯畜w驗(yàn)的，知道群眾要把你當(dāng)親人對(duì)你意味著什么？他給你抬擔(dān)架、送軍糧、掩護(hù)你，他把省下的最后一口糧食給你吃，他把省下的布給你做軍裝，因?yàn)樗涯惝?dāng)親人。而今天群眾要把你當(dāng)親人那是另一個(gè)概念，你可能麻煩事多了。他家里有什么困難，生活上有什么問題都來找你了。他把你當(dāng)親人了，你不幫他解決誰幫他解決？因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候是我們有求于群眾。今天是反過來了，我們是執(zhí)政黨，群眾有求于我們，環(huán)境不一樣了。所以今天要反復(fù)講，有些人不愿意讓群眾把他當(dāng)親人，他不是不懂這個(gè)道理，他是不愿意受那個(gè)麻煩。這就是環(huán)境造成的。一般來講，執(zhí)政本身可能帶來作風(fēng)問題。為什么執(zhí)政會(huì)帶來作風(fēng)問題呢？我認(rèn)為國家權(quán)利機(jī)構(gòu)本身可能產(chǎn)生官僚主義。我們執(zhí)政就是掌權(quán)，國家的權(quán)利機(jī)構(gòu)是科層制，所謂科層制就是有層級(jí)的，它跟革命時(shí)候那種扁平化的結(jié)構(gòu)是不一樣的。這種層級(jí)結(jié)構(gòu)，各層跟群眾之間的距離是不一樣的，越高離基層群眾的距離越遠(yuǎn)。在這種情況下，如果他不下去找群眾，群眾想找他是很難的。在地方一個(gè)老百姓想見省長，不是說你推開門就能進(jìn)去的，大院你都進(jìn)不去，它是有層級(jí)的。這種科層制在客觀上產(chǎn)生高高在上、脫離群眾這么一種官僚現(xiàn)象。韋伯講科層制就是官僚制。如果這個(gè)方面我們注意不到，解決不好這個(gè)問題，那就會(huì)產(chǎn)生官僚主義。這種程序化的管理也可能產(chǎn)生形式主義，因?yàn)閳?zhí)政是要管理國家，管理國家是程序化的，它跟革命不一樣，沒有那么簡單。遵義會(huì)議以后，成立了三人小組，大家坐在一塊抽支煙就可以決定下次仗怎么打，現(xiàn)在沒有這么簡單。很多東西層層上報(bào)、層層審批，它是必要的，沒有這套你怎么管理國家，程序是必要的。程序就是形式，如果形式過了頭，超出了實(shí)際的工作要求，那就是形式主義了。不必要的搞形式，那就是追求形式，就成了形式主義?，F(xiàn)實(shí)中往往很多東西把形式搞過頭了。革命年代我們黨相對(duì)來說不容易產(chǎn)生形式主義，但是今天容易。因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候條件不允許。毛澤東那時(shí)候的講話，寫的多簡練、多吸引人?！稙槿嗣穹?wù)》400來個(gè)字，《紀(jì)念白求恩》只有800來個(gè)字，現(xiàn)在哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)能用400多個(gè)字把道理講到這程度；400多個(gè)字現(xiàn)在打印出來也就半頁紙，哪有這么短的講話。為什么呢？那個(gè)時(shí)候你要講得太長，講得不吸引人，講得沒有意思，沒有人聽的。不像現(xiàn)在，要求坐在那你不聽也得聽，那個(gè)時(shí)候人家不聽就走了。那個(gè)時(shí)候在這種殘酷的環(huán)境條件下，形式主義搞不起來的。但是在執(zhí)政條件下，我們可以從容地去搞形式主義了，所以形式主義在有些領(lǐng)域就泛濫起來了。所以長期執(zhí)政客觀上有產(chǎn)生官僚主義、形式主義和腐敗的可能性。如果我們處理好了，可以避免；處理不好，就可能出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。

群眾工作形勢的變化。現(xiàn)在我們不是在一般條件下執(zhí)政，我們是在改革開放條件下，在外部環(huán)境劇烈變化的情況下長期執(zhí)政，問題就更為復(fù)雜了。一是利益格局的變化。我剛才說解決黨群關(guān)系問題的本質(zhì)是利益問題，但是現(xiàn)在滿足群眾利益可不容易。因?yàn)楝F(xiàn)在的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重要的變化，它不像革命年代那樣，那時(shí)候就是殺富濟(jì)貧，把富人的東西分給窮人，只要把富人的東西分給窮人就可以了；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下我們是單一的公有制，一切資源掌握在我們手里，我們可以抽肥補(bǔ)瘦。但是今天不行了，今天既不能殺富濟(jì)貧，也不能抽肥補(bǔ)瘦。今天是多元化，你動(dòng)人家誰的利益呢？我們今天只能靠政策、靠法規(guī)、靠制度來協(xié)調(diào)整合利益關(guān)系，而這難度是很大的。所以現(xiàn)在群眾工作很難做。為什么呢？有些不是我們說幾句話就能解決的，根本的利益問題在起主要作用。當(dāng)前如何處理好利益問題，是我們面臨的一個(gè)很重要的問題。二是社會(huì)組織形式的變化。做群眾工作我們需要相應(yīng)的社會(huì)組織形式。現(xiàn)在社會(huì)組織形式發(fā)生了變化，既不同于過去革命時(shí)期，也不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，體制內(nèi)的單位組織是自上而下的，中央一聲令下，可以把指示傳達(dá)到最基層一個(gè)很偏僻的農(nóng)村。但是今天不行了，很多領(lǐng)域我們的工作幾乎是空白，甚至是盲區(qū)。而且我們自己的組織也在變化，比如說我們基層組織，在農(nóng)村做工作，你既不是像革命時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)窮人打土豪，又不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下手里掌握著集體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)什么也沒有。我到農(nóng)村調(diào)查時(shí)，村支部書記跟我說，你叫我現(xiàn)在去做，我什么都沒有。在這種社會(huì)利益條件下做群眾工作，很多過去的辦法不能用了，需要建立一套跟新的社會(huì)組織體系相適應(yīng)的工作機(jī)制，但是這是需要時(shí)間的。在很多領(lǐng)域，我們的群眾工作出現(xiàn)了非常弱的地方，甚至在有些地方的農(nóng)村，我們的基層組織搞不過宗教組織。三是思想觀念的變化。做工作要知道工作的對(duì)象是什么樣的，這很重要。如果跟你發(fā)生聯(lián)系的人，頭腦非常單純，工作就好做了，你很快就能把他說服了；如果他自己的思想比你還復(fù)雜，把他說服是很難的?，F(xiàn)在人的思想觀念是很復(fù)雜的。利益本身就多元化了，價(jià)值觀念和思想觀念必然多元化，再加上我們開放的環(huán)境，各種各樣的價(jià)值觀念，各種各樣的社會(huì)思潮通過各種途徑傳播。所以現(xiàn)在人的思想觀念和價(jià)值觀念遠(yuǎn)不像過去那么單純。在這種情況下，要進(jìn)行思想領(lǐng)導(dǎo)，首先得讓他接受你的觀念，接受你的思想，這跟過去是不一樣的。思想觀念的變化給我們做群眾工作帶來很大的難度。四是信息技術(shù)的發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展給我們帶來了新的問題。做工作就是交流信息，就是信息方面的溝通。不同的信息傳播手段，不同的信息傳播技術(shù)，信息傳播的要求是不一樣的。傳統(tǒng)條件下它是單向度，媒體掌握在我們手里，我們說什么你聽什么。那時(shí)候我們做思想工作有一個(gè)說法叫“我說你聽，我打你通”。那時(shí)候能做到你說他聽，他不聽也沒辦法，因?yàn)樗蜷_廣播就是我們的聲音，翻開報(bào)紙就是我們的聲音，他不聽怎么辦。但是今天不一樣，今天有更多的信息傳播渠道，他不聽你的可以選擇別的。現(xiàn)在80后、90后有幾個(gè)人整天看《人民日?qǐng)?bào)》？恐怕不多。大多數(shù)都是通過網(wǎng)絡(luò)來獲取信息，現(xiàn)在信息傳播渠道太多了，選擇余地也太大了。你說的他愿意聽就聽，不愿意聽就不聽。而且他還可以通過相應(yīng)的渠道來發(fā)布自己的信息，他可以把自己的意見跟社會(huì)各方面做交流，這是雙向的。這種情況下進(jìn)行信息交流和溝通，和傳統(tǒng)信息傳播技術(shù)條件下是不一樣的。現(xiàn)在我們很多的事，像一些群體事件都跟這有關(guān)系的。比如說有一些地方的群體事件，事情剛露了苗頭，上了網(wǎng)，馬上就有人跟主要領(lǐng)導(dǎo)講了。當(dāng)時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，不當(dāng)回事，他覺得不就是傳傳嗎，有什么，讓他說去吧，他根本不知道其中的厲害。不是過去那種口口相傳，現(xiàn)在一傳就傳到全世界了，很短時(shí)間內(nèi)就能把人聚集起來，最后就造成大型群體性事件了?，F(xiàn)在我們面對(duì)的群眾，手里掌握的工具不一樣了，跟我們進(jìn)行信息交流和溝通的渠道不一樣了。新條件下，做群眾工作不能不考慮這個(gè)因素。從利益關(guān)系、社會(huì)組織形式、思想觀念和信息傳播這些方面可以看到，新形式下我們做好群眾工作的確面臨著很多新問題。