戴焰軍,我國知名黨建專家,中央黨校黨建部博士生導(dǎo)師,并擔任發(fā)展中國論壇(CDF)黨建專家委員會副主任委員,中國民生研究院學(xué)術(shù)委員會副主任,主要研究領(lǐng)域是馬克思主義哲學(xué)、社會心理學(xué)和西方政治思想史,著有《執(zhí)政黨建設(shè)若干問題研究》、《21世紀的思想政治工作》等著作,并多次為中央國家機關(guān)及中央企業(yè)中心組學(xué)習(xí)做報告。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,下午好!今天我就群眾路線和黨的作風談一下我自己的理解和認識,跟大家進行交流。堅持群眾路線是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng),所以我今天主要從傳統(tǒng)這個角度談起。談三個方面:第一,黨密切聯(lián)系群眾的基本經(jīng)驗;第二,黨群關(guān)系面臨的問題;第三,新形勢下如何做好群眾工作。
一、黨密切聯(lián)系群眾的基本經(jīng)驗
(一)群眾路線是我們黨的政治優(yōu)勢
群眾路線形成的原因。中國共產(chǎn)黨之所以能從一個50多個人的政治組織不斷的發(fā)展壯大、奪取政權(quán)并長期執(zhí)政,這里面有很多的原因。毫無疑問,一個根本的原因就是它和廣大人民群眾保持了密切的聯(lián)系,得到了廣大群眾的認同、擁護和支持,有了這個基礎(chǔ)它才可能不斷地發(fā)展壯大。當然,我們形成這樣一個傳統(tǒng)也是有原因的。第一,由我們黨的性質(zhì)決定的。因為中國共產(chǎn)黨是一個馬克思主義政黨,馬克思主義有一個基本的觀點就是群眾觀點,就是人民群眾是創(chuàng)造歷史的動力。我們知道,馬克思把整個人類社會發(fā)展的最終原因歸結(jié)于社會經(jīng)濟因素,歸結(jié)于社會物質(zhì)資料生產(chǎn)的發(fā)展。從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的廣大人民群眾,當然就成了推動歷史發(fā)展的主要動力,成了歷史的主人。那么,我們這樣一個以馬克思主義為指導(dǎo)思想、堅持馬克思主義的黨,它的一切工作的出發(fā)點和落腳點就在于人民群眾。所以,群眾路線是由我們黨的性質(zhì)所決定的。第二,由中國共產(chǎn)黨成長的環(huán)境決定的。我們知道,中國共產(chǎn)黨為奪取政權(quán)整整奮斗了28年,在政黨政治史上,恐怕其他的政黨都沒有這么一種情況,可以說它是絕無僅有的。而且在這個漫長的28年的歷史過程中,絕大多數(shù)情況下我們黨都是處于劣勢,也就是說我們一直面對的是一個遠比自己強大的敵人,面對的是非常殘酷、非常艱苦的生存環(huán)境。在這種情況下,黨沒有其他生存的條件,它只有去尋找群眾,只有群眾能給我們提供一個支撐點。比如今天我們講,你把群眾當親人,群眾才能把你當親人,你把群眾放在心上,群眾才能把你放在心上。我們需要反反復(fù)復(fù)地跟干部講這樣一個道理。那個時候你不用講更多這樣的道理,為什么呢?因為在那種環(huán)境下,不管是做一個指戰(zhàn)員,做一個戰(zhàn)士在戰(zhàn)場上打仗,還是做黨的地下工作,還是建立根據(jù)地,任何時候都離不開群眾。打仗需要群眾給你抬擔架、送軍糧、送情報、帶路,他得冒著生命危險去掩護你。所以那個時候群眾把我們當親人,這對我們來講意味著什么,大家心理都很清楚。所以那個時候上下這個問題體驗是一致的,這個道理不用更多的講。在這么一種環(huán)境中,形成了一個很特殊的關(guān)系,就是中國廣大的人民與中國共產(chǎn)黨這種特殊的黨群關(guān)系。毛澤東在他的文章中,在他的講話中,曾經(jīng)用很多的比喻來說明這個黨群關(guān)系。比如說他把人民群眾比喻成上帝,這個在《愚公移山》里面他講了。他說愚公感動了上帝,派了兩個神仙下凡把兩座山背走了,我們中國共產(chǎn)黨也能感動上帝,這個上帝不是別人,就是全中國的人民大眾。他把人民群眾比作銅墻鐵壁,他說我們把群眾動員起來,我們就構(gòu)成了任何敵人都打不過的銅墻鐵壁,完全打不破的。他把人民群眾比作水,把共產(chǎn)黨人比作魚,他解釋說這個魚離開了水就沒辦法生存。他把人民群眾比作土地,把我們共產(chǎn)黨人比作種子,他說我們到了一個地方就要在那里的人民中間生根、開花、結(jié)果。大家知道,種子離開土地它是沒辦法生存的。他用了很多形象的比喻來說明這個問題。這是一個親自領(lǐng)導(dǎo)中國革命的領(lǐng)袖從他的切身體驗所得出了一個結(jié)論。不僅在實踐上我們形成了黨群的密切的關(guān)系,而且在理論上中國共產(chǎn)黨從自己的國情、黨情出發(fā),從獨特的視覺發(fā)展了馬克思的群眾觀點,形成了我們黨關(guān)于黨群關(guān)系的一整套理論。在這點上,應(yīng)該說是非常豐富的。其中重要的結(jié)晶就是黨的群眾路線的形成。群眾路線就是:一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去。
群眾路線的層次。群眾路線實際上是三個層次的問題。第一層次:根本宗旨。一切為了群眾,就是群眾是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。鄧小平在八大的時候曾經(jīng)講過,他說中國共產(chǎn)黨是一個什么樣的黨呢?他是中國人民在特定歷史時期完成自己特定歷史任務(wù)的一個工具,這個定位應(yīng)該說是很到位的。他把中國共產(chǎn)黨定位為一種工具,他是中國人民完成自己特定歷史任務(wù)的一個工具。一切為了群眾就是我們黨的根本宗旨,離了這個我們就沒有存在的理由了。第二層次:根本立場。一切相信群眾,一切依靠群眾是根本立場,所謂根本立場就是說它不是一個簡單的、具體的方法問題,也不是一個認識問題,更不是一個策略問題,它是一個根本的立腳點。相信群眾,依靠群眾,說一說是很容易的。但是真正做到這一點,而且能始終做到這一點,始終能站在這個立場上,其實是很不容易的。非常順利的情況下,還能始終地相信群眾。非常困難的情況下,能從群眾中看到力量、看到希望、看到我們的前程,這就很不容易了。當年在井岡山,我們面對著強大的敵人一次又一次的圍剿。當時我們軍內(nèi)、黨內(nèi)的高層不是也有人懷疑我們的紅旗還能不能打下去嗎?當時有人提出來,大家把槍埋起來,先解散回家,等過一段形勢好了再說,這么下去肯定是頂不住的。毛澤東說動員起了群眾就構(gòu)成了任何敵人都打不破的銅墻鐵壁,最后證明他說的是對的。抗日戰(zhàn)爭開始時,日本人占了大半個中國,當時亡國論也是甚囂塵上,很多人認為中國可能就完了。這種情況下,毛澤東講,我們打的是人民戰(zhàn)爭,我們動員了全國的老百姓,我們就構(gòu)成了限敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海,抗戰(zhàn)最后的勝利是中國的。他寫了《論持久戰(zhàn)》,這對于鼓舞全國人民的士氣起了很大作用。第三層次:根本方法。而從群眾中來到群眾中去是根本方法。我們的工作方法有很多,具體的工作方法可以說是舉不勝舉,但是這個是根本方法,它是決定其他方法的一個方法。因為他跟馬克思主義的認識規(guī)律是一致的。認識過程是什么樣的?就是實踐、認識、再實踐、再認識,循環(huán)往復(fù)一直無窮。發(fā)展群眾路線也是,從群眾中來到群眾中去,再從群眾中來再到群眾中去,循環(huán)往復(fù)一直無窮。為什么呢?因為到實踐中去就是到群眾中去,群眾是實踐的主體,所以到群眾中去當然也就是到實踐中去,他跟認識的規(guī)律是完全一致的,所以他是個根本的方法。
(二)密切聯(lián)系群眾的基本經(jīng)驗
第一,維護群眾的利益。也就是說要把維護群眾利益作為黨一切工作的出發(fā)點。因為黨群關(guān)系就是黨跟群眾之間的互相作用,一種互動關(guān)系。這種關(guān)系本質(zhì)上就是利益關(guān)系。毛澤東講,一切大話、空話都是沒有用處的,必須給群眾看得見的利益。他說共產(chǎn)黨人的一切言論、行動必須合乎最廣大人民的根本利益,以最廣大人民群眾擁護為最高標準。實現(xiàn)群眾利益可以通過各種不同的途徑和方法。一般來講有兩個重要的途徑:一是通過我們的路線、方針、政策、制度、法規(guī)來體現(xiàn)群眾利益,這是一個政黨體現(xiàn)群眾利益的根本。在我們中國共產(chǎn)黨的歷史上,在我們沒有奪權(quán)的時候,在局部的地方,比如在陜甘寧邊區(qū),在中央蘇區(qū)我們也有一些做法,總體來講,我們沒有系統(tǒng)的法規(guī)制度。但是有兩個法是非常突出的:一是《土地法》。從蘇區(qū)到陜甘寧邊區(qū)、到解放區(qū)一直到共產(chǎn)黨執(zhí)政。為什么我如此重視土地法呢?因為中國是農(nóng)業(yè)國,80%以上是農(nóng)民,中國革命本質(zhì)上是農(nóng)民革命,把農(nóng)民的利益解決好,才有中國革命成功的群眾基礎(chǔ)。那么怎么解決農(nóng)民的問題呢?大家知道,中國的人民世世代代巴望的就是一塊土地,你得首先解決農(nóng)民的土地問題?!锻恋胤ā肪褪墙鉀Q農(nóng)民土地問題的。二是《婚姻法》。這個也是在我們黨的歷史上貫徹始終的,從蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)到解放區(qū),一直到解放以后。大家知道,我們解放以后兩部主要的法還是《土地法》和《婚姻法》。為什么一個打仗的、一個搞革命的黨卻如此重視婚姻法呢?因為這里面涉及到如何把占人口一半的婦女解放出來的問題。中國傳統(tǒng)的封建制度婦女是不出門的,誰能把婦女解放出來、動員起來,那么誰就有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。一家人如果能把婦女同志動員起來,那你就把整個家庭爭取過來了。在我們的歷史上,《婚姻法》也是貫徹始終的。除了這兩個方面的法以外,對待煙農(nóng)和民族資產(chǎn)階級我們也有很多特殊的政策。你比如說對待煙農(nóng),當時在冀魯豫一帶,這個煙農(nóng)是一個很重要的群體,因為當時長期受封建制度的壓迫,因為賦稅非常重,他們對當時的制度非常不滿,共產(chǎn)黨用特殊的政策把他們動員組織起來了,形成了非常強大一股力量。對待民族資產(chǎn)階級,蘇共采取的是沒收政策,我們采取的是贖買政策。當時工商業(yè)者、民族資產(chǎn)階級敲鑼打鼓愿意跟我們搞公司合營,說明我們的政策是對的。二是通過具體的工作來體現(xiàn)群眾的利益。在我們?nèi)粘5墓ぷ髦校趺礃尤ンw現(xiàn)群眾的利益要求?毛澤東有一段話,他我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題,從土地、勞動問題,到柴米油鹽問題。婦女群眾要學(xué)習(xí)犁耙,找什么人去教她們呢?小孩子要求讀書,小學(xué)辦起了沒有呢?對面的木橋太小會跌倒行人,要不要修理一下呢?許多人生瘡害病,想個什么辦法呢?一切這些群眾生活上的問題,都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論,應(yīng)該決定,應(yīng)該實行,應(yīng)該檢查。這是在井岡山時期的一段話,今天我們聽起來還覺得很親切。他當時講,是不是真心地想讓群眾跟我們站在一起,是不是真心地想讓群眾團結(jié)在我們周圍,跟著我們走,如果是,那你就解決這些問題。什么柴米油鹽的問題、孩子上學(xué)的問題、生瘡害病的問題,你把這些問題都給它解決了,老百姓就會真心實意地團結(jié)在我們周圍,就會真心實意地跟著我們走。當時我們打仗的任務(wù)是很重的,面對的是隨時都可能消滅我們、圍剿我們的敵人。但是毛澤東提出來,我們必須拿出90%的力量來做群眾工作,很多人不理解。正因為我們的群眾工作做到家了,所以我們才有了一塊鞏固的根據(jù)地,才使得自己的隊伍不斷地發(fā)展壯大。毛澤東寫了一個調(diào)查報告叫《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》,他拿長岡鄉(xiāng)跟其它鄉(xiāng)比較,他說長岡鄉(xiāng)工作做得好,一個村有80多個人參加紅軍。我們知道,興國縣人稱將軍縣,當然是解放以后的將軍了,那個時候參加革命是要冒著殺頭危險的,一個縣8萬多人參加紅軍,工作做不到家,老百姓怎么可能參加紅軍呢?!陳云當年說,我們共產(chǎn)黨把土地給了老百姓,老百姓就把他的兒子、把他的丈夫送到我們部隊,因為他要保衛(wèi)勝利果實,保衛(wèi)他的這塊土地。在具體的問題上把群眾的具體利益解決好,能想到他們,能真正地給他們辦事,他就跟你走。大家到瑞金去,可能都看過毛澤東當年居住的地方,周圍客家人的房子窗戶都開得很小,毛澤東住的房子把窗戶開得很大。為什么開這么大呢?他要求把窗戶開大,不是為了透風,他說自己晚上老寫東西,把窗戶開大一點,燈光通過窗戶能照出去,路上的行人找不到路的時候,不是能給他們指指方向、引引路嗎?他想的多周到。
第二,以良好的作風和紀律取信于民。以優(yōu)良的作風、嚴格的紀律在人民群眾中樹立良好的形象,獲得廣大人民群眾的信任和擁護,這是我們中國共產(chǎn)黨的又一個傳統(tǒng),又一個寶貴經(jīng)驗。 我們說中國共產(chǎn)黨是以優(yōu)良的作風、嚴格的紀律著稱于世的。拿作風來講,它代表黨的形象。因為一個黨的黨性人家是看不見的,但是黨性表現(xiàn)出來的東西,你的言行舉止、一舉一動老百姓是看得見的。老百姓看一個黨,他首先看到的就是你的行為、你的作風。延安時期,很多黨外人士,像黃炎培、陳嘉庚這些著名的黨外人士,還有很多外國記者,像埃德加斯諾、史沫特萊,他們首先就是從作風認識中國共產(chǎn)黨的。抗日戰(zhàn)爭期間陳嘉庚回國,代表華僑捐款支援抗戰(zhàn)。他先到了重慶,蔣介石對給他的規(guī)格很高,專門撥了8萬大洋來招待陳嘉庚,給他派了專車。陳嘉庚后來到了延安,我們沒有這么好的條件,毛澤東能招待他的就是門口菜園子那點菜,飯桌上有一只雞。陳嘉庚后來寫的回憶錄說,毛澤東再三跟他解釋,說是人家房東老大娘養(yǎng)了一只下蛋的雞,平常舍不得吃,知道我這里來了貴客才殺了,叫我來招待客人。陳嘉庚從延安走了以后得出的結(jié)論是什么呢?只要有中國共產(chǎn)黨在,中國就亡不了。為什么他會得出這么一個結(jié)論呢?他也不了解我們中國共產(chǎn)黨那么多深奧的東西,他看到的就是作風。他到了重慶,蔣介石搞了一個非常盛大的宴會,所有人都坐好以后,蔣介石來了,然后全體起立,他說跟過去封建皇帝那個派頭是一樣的。給他派個司機拉著他到處轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),結(jié)果那個司機趁著他不注意就偷著放汽油,那時候重慶汽油很貴。他說從他的最高領(lǐng)導(dǎo),到他的一個具體工作人員都是這么一種狀態(tài)。到什么程度了?跟延安不一樣,毛澤東跟他在延安交談,周圍的群眾、警衛(wèi)戰(zhàn)士、士兵都來聽,有的在窯洞里邊,他坐長凳,士兵就不知不覺就坐另一頭跟他擠著。他從共產(chǎn)黨的這種官兵關(guān)系,這種領(lǐng)袖和群眾的關(guān)系,就看到了共產(chǎn)黨內(nèi)部的狀態(tài),就得出了這樣的結(jié)論。埃德加斯諾寫過一本書,我們翻譯成《西行漫記》,也叫《紅星照耀中國》。他給毛澤東拍過一張很漂亮的照片,就是一張戴著八角帽的那張照片。埃德加斯諾到陜北去以前,在中國已經(jīng)呆了7年了,他是一個中國通。他說我到了這個地方,才第一次看到了真正的中國人,我從他們的領(lǐng)袖和士兵身上看到了一種東方魔力。我們知道埃德加斯諾是一個資產(chǎn)階級記者,就是他跟我們不是一個階級。但是就是一個資產(chǎn)階級記者,把共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖形象一下推到了全世界。我們知道《紅星照耀中國》在那個時代是發(fā)行量非常大的一本書,在整個歐美世界被翻譯成很多語言發(fā)行。當年我們占領(lǐng)了上海,上海的老百姓也不知道共產(chǎn)黨的軍隊到底是一支什么軍隊。第二天早晨打開門就知道了,為什么?滿大街躺著睡的都是解放軍的戰(zhàn)士。一支取得了勝利的部隊,一支占領(lǐng)了城市的部隊,他不去敲老百姓的門,不去占老百姓的房,寧肯露宿街頭。這不就說明了問題?就是歌里邊唱的,雖然你不知道他是誰,但是你還知道他是為了誰。就是這個作風給人一個很直覺的印象。再一個就是我們的紀律,共產(chǎn)黨的紀律是非常嚴格的。大家知道,在群眾紀律方面我們有三大紀律八項注意。長征的時候,當時賀子珍的弟弟,也就是毛澤東的小舅子,到寺廟里面抓了人家一把青稞,讓毛澤東給槍斃了。毛澤東講,遼沈戰(zhàn)役的時候,我們的部隊從人家的蘋果樹下過,但是我們的戰(zhàn)士一個都不去動。這點我們一直是非常嚴的,這樣就深得群眾的擁護。我們執(zhí)行紀律鐵面無私。有了紀律,能不能做到紀律面前人人平等,能不能堅決地執(zhí)行紀律,這也是很重要的。因為有了紀律,如果不能做到紀律面前、法律面前人人平等,依然取得不了老百姓的信任,老百姓覺得你的紀律是做給人看的。在延安時期有兩個很著名的案子,很多熟悉黨史的人都知道。一個就是黃克功。我們知道這個人也是個老革命了,資歷很老。在延安時期,他跟人家陜北工學(xué)的學(xué)生談戀愛,人家不同意,他一激動,一沖動開槍就把人打死了。抓起來以后,當時好多人還給他求情,說他是老革命,包括學(xué)生、家長都出面給他求情。毛澤東親自給當時陜甘寧邊區(qū)法院的院長雷經(jīng)天寫了一封信說:正因為他是我們黨的干部,是老革命,老共產(chǎn)黨員,所以我們更應(yīng)該嚴格。而且要把這個信在執(zhí)行的現(xiàn)場讀給黃克功本人、讀給在場的群眾聽。還有一個就是肖玉壁。他跟毛主席很熟悉,他住院期間,毛主席曾經(jīng)親自到醫(yī)院去看望他,看到他當時餓的瘦的不行,提出把每天給自己的半斤牛奶轉(zhuǎn)給他。出院以后給他安排了工作,他不爭氣,貪污了3千塊錢,當時在延安貪污500塊錢就執(zhí)行死刑,他貪污了3千塊錢,當然是要判死刑了。但是大家知道他跟毛主席認識,關(guān)系比較好,所以判決時親自去找毛澤東。毛澤東講了,黃克功怎么處理 肖玉壁就怎么處理,也是執(zhí)行了死刑。說到這里我想到了耿彪講的一個故事。耿彪80年代從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來,他到當年帶兵住過的地方,就是隴西、甘肅西的一個縣,他到那去看看。當?shù)攸h政官員聽說老首長來了,大家都很高興,請耿彪講話。耿彪就給大家講了一個故事,他說當年我?guī)П臅r候,旅里邊有一個干部犯了群眾紀律。按照我們共產(chǎn)黨的紀律,犯了這樣的紀律是要槍斃的,結(jié)果我們就研究,那就處理吧。等我們研究做出結(jié)論準備執(zhí)行的時候,出了門發(fā)現(xiàn)當?shù)氐睦习傩赵陂T口跪了一大片,干什么呢?給這個人求情,說他是有功于革命的,說他給老百姓辦了不少的好事,希望我們能法外開恩,給他留一條命。耿彪說到這,就問旁邊我們的黨政官員,他說我們現(xiàn)在誰敢拍著胸脯說,我們犯了這樣的罪老百姓也會跪下來給我們求情,說老實話,80年代沒有,恐怕今天就更沒有了。所以說,你對自己的這種嚴格的要求,老百姓他就能寬容你,中國的老百姓是非常善良的。再一個就是執(zhí)行紀律方面領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守紀律,對我們整個部隊,不光是部隊內(nèi)部,而且對外影響也是很大。這也是我們執(zhí)行紀律的決心所在。十八大以后,中央政治做了八項規(guī)定。這八項規(guī)定大家都清楚,引起了強烈反響的,特別是在黨風方面帶來了很多新氣象。為什么八項規(guī)定能有這么大的影響呢?有媒體找我,讓我談?wù)?,我說其實很簡單,就是因為它符合黨風、黨的紀律,它執(zhí)行過程的基本規(guī)律就是從上往下。習(xí)近平講:“打鐵還需自身硬,要別人做到的自己首先得做到。”他是從中央政治局開始要求的,當然下邊就好做了。領(lǐng)導(dǎo)能不能帶頭,這也是我們在歷史上執(zhí)行紀律方面能不能服眾,對內(nèi)對外能不能受到群眾認可非常重要的原因。
已有0人發(fā)表了評論