粗放的經(jīng)濟增長方式和低效的經(jīng)濟難以改變。蘇聯(lián)70年代初提出集約化方針后，雖然采取了不少措施，但并沒有取得實質(zhì)性的進展。一直到勃列日涅夫逝世，蘇聯(lián)基本上仍是粗放經(jīng)濟，經(jīng)濟效益沒有提高，如每盧布生產(chǎn)性固定基金生產(chǎn)的國民收入從1970年的55戈比下降到1980年的40戈比。20世紀80年代中期單位產(chǎn)品消耗量仍然要比美國大得多，生產(chǎn)的切屑機床的金屬耗用量比美、日、德、法等國同類產(chǎn)品高1—1.5倍。農(nóng)業(yè)效率低下問題更為突出。蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率在1976年-1980年平均只及美國的20%-25%。

由于在勃列日涅夫時期的經(jīng)濟體制改革過程中，“市場社會主義”一直在被批判，資源配置主要靠行政指令，排除了市場的調(diào)節(jié)作用，加上與美國搞軍備競賽，使得蘇聯(lián)在軍事實力方面很快達到“鼎盛”和“頂峰”。但它導(dǎo)致勃列日涅夫時期經(jīng)濟更加畸形。這一時期片面發(fā)展重工業(yè)，同樣是以犧牲人民消費品生產(chǎn)為代價的。這里想起了一則關(guān)于蘇聯(lián)這個時期的政治幽默。一天，有個西方記者來到第一個上天的宇航員加加林的家，記者不斷地敲門，但沒有人出來開門，驚動了鄰居。鄰居出來后問那個記者：“你找誰？”記者回答說找加加林，要采訪他。鄰居回答說：“他上天了。”記者說：“那我采訪加加林夫人也行。”鄰居說：“她去商店買東西了。”記者說：“那我等她回來吧。”鄰居說：“你還是等加加林吧，因為他夫人買東西要排很長時間的隊，而加加林在天上飛得很快。”

勃列日涅夫時期經(jīng)濟體制改革停滯不前，有著多方面的原因。

勃列日涅夫在1967年11月第一次宣布：蘇聯(lián)已經(jīng)建成發(fā)達社會主義。（《勃列日涅夫言論》第三集，上海人民出版社1974年版，第190頁）接著，他又把發(fā)達社會主義與逐漸發(fā)展為共產(chǎn)主義社會關(guān)系聯(lián)系了起來。此后，有關(guān)發(fā)達社會主義的論著連篇累牘地充斥著蘇聯(lián)的出版物，這些論著都在強調(diào)蘇聯(lián)發(fā)達社會主義社會的成熟性、社會的一致性和矛盾的統(tǒng)一性。鑒于此，蘇聯(lián)所需要的只是發(fā)達社會主義自我完善。

在此背景下，勃列日涅夫不可能也不認為蘇聯(lián)需要進行大的改革，更不用說根本性的變革了。

議而不決，決而不行，行而無效

如果我們仔細地研究勃列日涅夫執(zhí)政后所通過的各項有關(guān)經(jīng)濟改革的決議、決定，就可以發(fā)現(xiàn)，在推行各項改革措施時，都在強調(diào)不能影響國家集中統(tǒng)一計劃的原則。1965年全面推行新經(jīng)濟體制的有關(guān)決議中指出：“統(tǒng)一的國家計劃對所有企業(yè)、組織的活動，對蘇聯(lián)人民的集體勞動，發(fā)揮保證和指導(dǎo)作用。”（《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)政府經(jīng)濟問題決議匯編》第五卷，中國人民大學(xué)出版社1983年版，第684頁）1977年蘇共中央五月全會上勃列日涅夫還強調(diào)：“經(jīng)濟管理上的集中制是必要的，也是合理的。”（《勃列日涅夫言論》第十三集，上海人民出版社1981年版，第130頁）

改革引起的權(quán)力之爭使不少改革措施難以落實。經(jīng)濟改革首先關(guān)系到實行改革的人，因此勢必會涉及各種系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)之間的權(quán)力再分配。在蘇聯(lián)，官職、地位和權(quán)勢與物質(zhì)利益密切結(jié)合，因此，改革必然會導(dǎo)致物質(zhì)利益的再分配。

在蘇聯(lián)中央最高領(lǐng)導(dǎo)層看來，現(xiàn)行的管理體制雖有不少問題，但在這種體制下，可以通過國家計委、價格委員會、供委和財政部等這樣一些中央經(jīng)濟機關(guān)，把國家經(jīng)濟大權(quán)控制在自己手中。蘇聯(lián)害怕進行根本性的改革會從根本上破壞以高度集中計劃原則為基礎(chǔ)的經(jīng)濟管理體制，從而影響資金聚集到國家預(yù)算，減少國家集中調(diào)配全國的物資和資金的可能性。而傳統(tǒng)的、高度集中的管理體制可使全國國民經(jīng)濟各部門都隸屬于黨和國家機關(guān)的指令之下，盡管這大大限制了實行民主管理的可能性，影響了地方和廣大生產(chǎn)者的積極性和主動性，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，但卻是實行集中控制經(jīng)濟的有效方法。

從各管理機關(guān)與企業(yè)的關(guān)系來看，自改革開始后，圍繞權(quán)力問題的斗爭和爭論從未停止，各方經(jīng)常在報刊上互相指責(zé)和質(zhì)問。矛盾的焦點是，企業(yè)要求擴大經(jīng)營管理的自主權(quán)，認為權(quán)力小是妨礙提高積極性和經(jīng)濟效率的主要障礙，而計劃管理等機關(guān)則指責(zé)企業(yè)是用客觀原因來掩蓋自己由于經(jīng)營不善而帶來的損失。從執(zhí)行決議來看，由于涉及權(quán)力和利益問題，往往議而不決，決而不行，行而無效。

政治體制的倒退

勃列日涅夫執(zhí)政時期政治體制的倒退反映在很多領(lǐng)域，恢復(fù)并逐步加強了黨政集中領(lǐng)導(dǎo)體制政治。這突出表現(xiàn)在：

黨政不分。以黨代政進一步發(fā)展，特別在后期，這一情況日益嚴重；在恢復(fù)部門管理原則后，經(jīng)濟管理機構(gòu)日益龐大，官僚主義日趨嚴重；隨著勃列日涅夫領(lǐng)袖地位和權(quán)力基礎(chǔ)的鞏固，個人集權(quán)日益發(fā)展，黨內(nèi)民主日益流于形式。

個人崇拜盛行。個人集權(quán)，缺乏民主必然產(chǎn)生個人崇拜。勃列日涅夫在這方面采取的方法很多，如用編造歷史來夸大其在戰(zhàn)爭中的作用，通過各種宣傳工具，大肆宣揚其工作中的政績，給自己頒發(fā)各種勛章獎?wù)?，軍銜不斷晉升，從1975—1977年3年內(nèi)，他由中將一躍而為蘇聯(lián)元帥。他擁有的勛章與獎?wù)鹿策_200多枚，死后在送葬行類中為他捧胸章與獎?wù)碌能姽儆?4人之多。

干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制等體制的弊端日益嚴重。赫魯曉夫執(zhí)政時，一定程度上看到了傳統(tǒng)體制下的干部制度存在的嚴重弊端，在這方面作了不少改革。但他在這一領(lǐng)域的改革，也出現(xiàn)了一些問題，如發(fā)生過干部大換班，變動過于頻繁等。勃列日涅夫上臺后，注意力集中放在赫魯曉夫時期干部制度改革所出現(xiàn)的問題上，并沒有考慮到傳統(tǒng)的干部制度存在的嚴重弊端。他以穩(wěn)定政局等為由，很快就恢復(fù)了傳統(tǒng)的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和干部任免制。

在這方面的倒退，其消極作用十分明顯：新生力量難以成長，難以在年富力強時進入重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。領(lǐng)導(dǎo)干部老化，1952年蘇共中央政治局委員平均年齡為55.4歲，書記處成員為52歲，到赫魯曉夫下臺前夕的1964年，政治局委員平均年齡為61歲，書記處成員為54歲；而1981年蘇共二十六大時，政治局委員平均年齡為70歲，書記處成員為68歲，核心成員的平均年齡高達75歲。還有一個嚴重弊端是不正之風(fēng)盛行，在勃列日涅夫時期，蘇聯(lián)高層領(lǐng)導(dǎo)人是否退休，并不取決于年齡與是否有才能，而是取決于與蘇聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系。

重新斯大林化。政治體制倒退的另一個突出表現(xiàn)是，在勃列日涅夫時期蘇聯(lián)社會又開始了“悄悄的重新斯大林主義化”。這是筆者借用了阿爾巴托夫回憶錄中的一個提法，因為這個提法很符合實情——“我之所以把這個重新斯大林主義化的過程稱之為悄悄的過程，就是因為它不是用一個正式的法令、一項專門的決定去推行的，它是漸漸地、一步一步地把社會生活籠罩起來的，一個陣地一個陣地鞏固起來的。那些想要回到斯大林主義的人，則是有意識地加以推動。”

加強了對文化意識形態(tài)的控制。

隨著重新斯大林化的發(fā)展，勃列日涅夫時期在文化意識形態(tài)方面出現(xiàn)了停滯。文化意識形態(tài)的理論與宣傳都要符合推行“發(fā)達社會主義”理論綱領(lǐng)的要求。強化對文化意識的監(jiān)控，其中一個重要辦法是對社會科學(xué)與文藝作品進行嚴格的審查，不斷地把不按黨指示的報刊主編調(diào)離，任命與黨保持“一致”的新領(lǐng)導(dǎo)人。增強文化意識形態(tài)的管理機構(gòu)，這期間，“秘密警察”機關(guān)作用加強了，鼓勵大家告密、檢查私人信件、偷聽電話談話多了起來。

勃列日涅夫時期文化意識形態(tài)出現(xiàn)停滯的原因，“最重要的是思想感念上的停滯，是勃列日涅夫一班人對社會主義的理解還停留在30年代的水平上，把蘇聯(lián)模式看成是一成不變的，無視變化了的時代的要求。”