從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來講,勃列日涅夫一上臺首先進(jìn)行的就是相關(guān)改革,但原來高度集中的統(tǒng)制農(nóng)業(yè)的思想與體制并沒有大的變化。
長期以來蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平與生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)的問題仍未能改變。生產(chǎn)資料越公越先進(jìn)、生產(chǎn)規(guī)模越大越優(yōu)越的思想,在勃列日涅夫執(zhí)政時期仍占統(tǒng)治地位,實行的政策是加速集體所有制向全民所有制過渡。
在管理體制方面,特別在農(nóng)業(yè)計劃制度方面,雖然在農(nóng)業(yè)改革時明確規(guī)定國家只下達(dá)主要農(nóng)產(chǎn)品的采購量,但實際上,農(nóng)莊、農(nóng)場并未擺脫上級機(jī)關(guān)的瑣碎監(jiān)督。農(nóng)莊、農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)只是一句空話。
另外,農(nóng)業(yè)勞動者實際上還是無權(quán)參與生產(chǎn)與經(jīng)營活動。盡管勃列日涅夫上臺后,曾批評由于農(nóng)業(yè)勞動者無管理權(quán),農(nóng)莊理事會流于形式,影響生產(chǎn)者的積極性,但這個問題一直到勃列日涅夫1982年逝世時也未發(fā)生實質(zhì)性變化。
阿爾巴托夫?qū)Σ腥漳驎r期的體制改革所作的總體評價是:“到這個時期,我國社會在斯大林專制的艱難年代中保存下來的向前發(fā)展的潛力看來已經(jīng)耗盡。蘇共二十大所激發(fā)的,而在隨后的歲月中被保守主義的滅火隊竭力加以撲滅的那股新的熱情也已逐漸泯滅。1964年上臺的領(lǐng)導(dǎo)人甚至不想去使國內(nèi)政策恢復(fù)活力。經(jīng)濟(jì)方面的改革也是短命的,很快被我國歷史上最盛行的無所不在的行政命令和官僚主義的管理作風(fēng)和管理方法所代替。”
停滯產(chǎn)生的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)后果
改革的停滯帶來社會經(jīng)濟(jì)的停滯。勃列日涅夫時期的停滯是全面的停滯。在人類社會不斷發(fā)展,特別是在20世紀(jì)60年代末世界上開始新的科技革命的背景下,這種停滯并不只是意味著原地踏步,而是出現(xiàn)了倒退。停滯的結(jié)果,使蘇聯(lián)逐步邁向衰敗。前蘇共中央委員會政治局成員利加喬夫認(rèn)為,這個時期的蘇聯(lián),“已處在通往社會經(jīng)濟(jì)絕境的軌道上。”(《政黨與當(dāng)代世界》,1992年第8—9期)
1965年勃列日涅夫在推行新經(jīng)濟(jì)體制時,一個十分明確的目的是力圖通過改革來扭轉(zhuǎn)當(dāng)時已出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長速度下降趨勢。但18年的改革,不僅沒有解決經(jīng)濟(jì)增長速度下降的問題,反而加劇了這個局面。在1971—1985年的三個五年計劃時期,國民收入的增長速度下降了一半以上,其他一些綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也出現(xiàn)了類似的情況。
按照美國中央情報局的估計,蘇聯(lián)國民收入年均增長率 1966年—1970年為5.1%,1971年—1975年為3%,1976年—1980年為2.3%,而按蘇聯(lián)學(xué)者估計以上三個相應(yīng)時期國民收入年均增長率分別為4.1%、3.2%、與1.0%。(吳敬璉:《計劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)》,中國經(jīng)濟(jì)出版社1991年版,第104頁)
戈爾巴喬夫在蘇共中央二月全會(1988年)上的報告指出:80年代初蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)緩慢的增長速度在很大程度上也是在不正常的基礎(chǔ)上,靠一些臨時性的因素達(dá)到的。這指的是靠當(dāng)時國際市場上的高價出售石油,大量生產(chǎn)和出售對人體健康有害的酒精飲料達(dá)到的,如排除這些因素,差不多有4個五年計劃的期間,國民收入的絕對額沒有增加。
農(nóng)業(yè)問題也十分突出。勃列日涅夫時期,由于與生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)體制沒有根本改革,并沒有從根本上解決農(nóng)業(yè)問題。投資大、效益低,生產(chǎn)穩(wěn)定性差、波動幅度大,仍是蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)的基本特點。就糧食產(chǎn)量來說,勃列日涅夫執(zhí)政18年,就有10年減產(chǎn)。有些年份減產(chǎn)幅度還很大,如1975年比1974年減產(chǎn)5560萬噸,1979年比1978年減少5790萬噸。糧食連年減產(chǎn),導(dǎo)致蘇聯(lián)不得靠進(jìn)口來滿足其國內(nèi)的需求。在勃列日涅夫執(zhí)政的1973年,蘇聯(lián)在歷史上第一次成為糧食凈進(jìn)口國,這一年凈進(jìn)口1904萬噸。后來,糧食進(jìn)口上了癮,就像吸毒者上了海洛因的癮一樣。“1981—1982年,由于購買小麥太多,震驚了世界市場,各國紛紛表示憤怒:俄羅斯簡直是在吃窮人的糧食。但是,事已至此,糧價雖然貴兩倍,還是得進(jìn)口大量糧食。”
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