四、抓利益導(dǎo)向，全力落實(shí)優(yōu)惠政策。

全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待資金。全市XX年度享受農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對象3430人，發(fā)放資金246.96萬元；特別扶助對象560人，發(fā)放資金62.856萬元。國有企業(yè)退休職工享受3500元的政策，確認(rèn)99人，發(fā)放資金34.65萬元。獨(dú)生子女戶16257人，兌現(xiàn)資金195.084萬元。關(guān)懷當(dāng)年獨(dú)生子女傷殘和死亡家庭30戶，發(fā)放慰問金6000元。對農(nóng)村雙女戶家庭自覺落實(shí)絕育手術(shù)對象一次獎(jiǎng)勵(lì)1000元，確認(rèn)618人，發(fā)放資金34.16萬元。對符合二孩生育政策，放棄生育指標(biāo)對象，一次性獎(jiǎng)勵(lì)XX元，確認(rèn)14人，發(fā)放資金2.8萬元。對計(jì)劃生育困難家庭，采取“獎(jiǎng)、優(yōu)、助、扶、補(bǔ)”等多項(xiàng)優(yōu)惠政策予以幫扶。今年的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待工作，將按照政策和黃岡市的規(guī)定，嚴(yán)格把握口徑，認(rèn)真審查資格，積極組織資金全額兌現(xiàn)到位。扎實(shí)開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。認(rèn)真做好全市農(nóng)村獨(dú)生女高考加分上報(bào)、審查等工作，今年全市共有62名學(xué)生經(jīng)審查獲得資格。其中文科生4人從3本升2本，理科生1人從2本升1本，2人從3本升至2本，還有從專科升到三本的有10多人。全市共有1575名學(xué)生享受到中考加分優(yōu)待，其中城鎮(zhèn)戶口享受加5分的學(xué)生1344人，農(nóng)村戶口享受加10分的學(xué)生231人。XX年，市財(cái)政繼續(xù)向“關(guān)愛女孩專項(xiàng)資金”注入資金10萬元，共幫扶各類學(xué)生60人，幫扶資金6萬余元，扶持困難家庭100余戶，幫扶資金3萬余元。

五、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力打造生育關(guān)懷品牌。

積極打造生育服務(wù)關(guān)懷品牌，全面推進(jìn)“生育服務(wù)關(guān)懷六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。一是新婚健康服務(wù)關(guān)懷。大力推行免費(fèi)新婚健康檢查，預(yù)防和減少出生嬰兒缺陷，提高出生人口素質(zhì)，XX年為5015對新婚夫妻實(shí)行免費(fèi)婚檢。二是孕產(chǎn)全程服務(wù)關(guān)懷。建立孕婦檔案，定期檢查，跟蹤服務(wù)，及早發(fā)現(xiàn)和處置各種異常情況，讓孕婦安心懷孕、產(chǎn)婦安全分娩，嬰兒安全出生，有效防止人為性別選擇。三是避孕節(jié)育服務(wù)關(guān)懷。開展產(chǎn)后護(hù)理指導(dǎo)和避孕知識咨詢，及時(shí)提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，將手術(shù)避孕和藥具避孕有機(jī)結(jié)合，逐步推行“知情選擇”，做好術(shù)后訪視，避免意外妊娠和政策外懷孕，大力提倡開展節(jié)育手術(shù)平安保險(xiǎn)，降低手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。四是新生嬰兒服務(wù)關(guān)懷。提高住院分娩率，宣傳母乳喂養(yǎng)，做好預(yù)防接種服務(wù)。五是生育困難服務(wù)關(guān)懷。對節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥對象，獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭和純女戶等計(jì)劃生育困難家庭，通過獎(jiǎng)扶、特扶、關(guān)愛女孩、特困救助等措施予以關(guān)懷和撫慰。六是生殖健康服務(wù)關(guān)懷。繼續(xù)開展計(jì)劃生育生殖健康百村服務(wù)活動(dòng)，啟動(dòng)育齡婦女宮頸癌普查項(xiàng)目。市計(jì)生服務(wù)站自帶計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車，下到農(nóng)村開展免費(fèi)檢查活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料2萬多份，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具3200人次。全市參加普查的已婚育齡婦女46000人，查出婦科疾病9780人；宮頸癌篩查2100人，查出有癌前病變建議做活檢80例，落實(shí)手術(shù)10例。

六、抓機(jī)制建設(shè)，全力提升計(jì)生工作管理水平。

一是積極完善考核機(jī)制。改革考核辦法，變以往的大兵團(tuán)抽查為小分隊(duì)入村，共組織了2次全市性的暗訪調(diào)查，5次不定期抽查。調(diào)查樣本點(diǎn)39個(gè)村（居）委會，總出生人數(shù)1027人，查出錯(cuò)漏報(bào)出生40例。對XX年以來的出生情況進(jìn)行全面清理，共補(bǔ)漏1692人，刪重193人，更正信息6759條。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，著力提高全員人口信息的完整性和邏輯關(guān)系準(zhǔn)確性，XX年，全市全員人口信息完整率達(dá)到96.26%，準(zhǔn)確率達(dá)到99.09%，加速了計(jì)生信息化建設(shè)進(jìn)程。二是建立部門協(xié)作機(jī)制。全面建立衛(wèi)生、公安、民政等相關(guān)職能單位經(jīng)常性聯(lián)系制度、信息共享制度和責(zé)任追究制度。積極落實(shí)全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出生人口實(shí)名登記、信息共享工作，全市各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共提交到基礎(chǔ)信息平臺共享信息16149條，其中出生人口信息9102條、懷孕信息3500條、手術(shù)信息3637條。全市通過相關(guān)部門提供信息，共核實(shí)人口出生信息50多條。三是建立流動(dòng)人口一盤棋工作機(jī)制。全市現(xiàn)有外出流動(dòng)人口155926人，流入人口總數(shù)為1977人。市政府先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的意見》、《流動(dòng)人口計(jì)生區(qū)域“一盤棋”工作實(shí)施方案》、《關(guān)于配合做好“兩實(shí)全覆蓋”工作的指導(dǎo)意見》等文件。統(tǒng)一啟用《全員流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息月報(bào)告單》和《流動(dòng)人口婚育證明》新編碼，全面啟用padis流動(dòng)人口子系統(tǒng)鄉(xiāng)級在線用戶功能，及時(shí)更新流動(dòng)人口信息。XX年，市級處理平臺信息1800多條，反饋率和及時(shí)率均達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共處理信息1447條，反饋率和及時(shí)率均達(dá)到了90%以上。加強(qiáng)城市社區(qū)流動(dòng)人口清理，及時(shí)核查padis平臺相關(guān)信息，落實(shí)涉及到考核年度的個(gè)案31例，進(jìn)一步提高了全市人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

七、抓文明創(chuàng)建，全力構(gòu)建和諧計(jì)生。

一是切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作。麻城人口網(wǎng)站正式開通運(yùn)行，成為宣傳我市人口計(jì)生工作的新窗口和平臺。積極開展對外宣傳，在中國人口報(bào)（網(wǎng)）、湖北人口（網(wǎng)）、黃岡日報(bào)（人口網(wǎng)）等到媒介發(fā)表稿件50多篇。市鄉(xiāng)村三級加大計(jì)劃生育環(huán)境宣傳，刷寫新標(biāo)語XX多條，印制新計(jì)生宣傳欄XX多塊，印制新宣傳品20萬份。舉辦婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)50多場次，宣傳群眾20萬人次。以紀(jì)念《公開信》發(fā)表30周年為契機(jī)，成功舉辦30年人口計(jì)生工作成果展。二是深入推進(jìn)生育文明建設(shè)。把生育文明建設(shè)納入市鄉(xiāng)責(zé)任書，各地結(jié)合實(shí)際積極開展創(chuàng)建活動(dòng)并取得顯著成果。計(jì)劃生育和生育文明的觀念更加深入人心；宣傳服務(wù)活動(dòng)形式多樣，群眾參與意識提高并得到更多實(shí)惠；依法管理和村民自治進(jìn)一步規(guī)范。XX年，全市生育文明創(chuàng)建覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60%以上的村實(shí)現(xiàn)生育文明，10萬戶農(nóng)戶達(dá)到生育文明示范戶建設(shè)目標(biāo)。三是全面開展文明執(zhí)法活動(dòng)。以全面推行人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開、辦事公開、村（居）務(wù)公開為突破口，緊緊圍繞“宣傳、規(guī)范、維權(quán)、監(jiān)督四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打造陽光計(jì)生、法制計(jì)生、和諧計(jì)生、誠信計(jì)生和服務(wù)計(jì)生。以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評選活動(dòng)為契機(jī)，大力開展黨建“五型五強(qiáng)”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，計(jì)生干部隊(duì)伍精神面貌煥然一新，人民群眾對人口和計(jì)劃生育工作的滿意度一路攀升。四是大力開展“百千萬”活動(dòng)。制訂并實(shí)施全市人口計(jì)生“百千萬”活動(dòng)實(shí)施方案，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育3-5個(gè)示范村，全市共80個(gè)村。確定對100個(gè)村實(shí)行重點(diǎn)整治，計(jì)劃通過整治當(dāng)年實(shí)現(xiàn)60%的村達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，到2012年85%的村達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)生扶貧幫困上，與全市“千人十戶”活動(dòng)相結(jié)合，通過送資金、送技術(shù)、送服務(wù)等方式積極為計(jì)生戶排憂解難。全市共幫扶計(jì)生戶1256戶，幫扶資金51.68萬元。通過“百千萬”活動(dòng)，培植了一批示范村，幫助了一批后進(jìn)村，幫扶了一批計(jì)劃生育困難家庭，密切了黨群、干群關(guān)系，營造了濃厚的計(jì)生工作氛圍，促進(jìn)了全市計(jì)生工作整體水平提高。

我市在推進(jìn)人口計(jì)生工作同時(shí)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是主要責(zé)任指標(biāo)完成壓力大。新條例的調(diào)整，執(zhí)法手段弱化，使部分群眾誤認(rèn)為生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是出生人口性別比控制等重點(diǎn)工作推進(jìn)阻力大。流動(dòng)人口“兩非”行為時(shí)有發(fā)生，性別比高位運(yùn)行仍是我市人口計(jì)生工作的一大難題。三是工作進(jìn)展不平衡?；鶎踊A(chǔ)工作不穩(wěn)定，部分后進(jìn)單位計(jì)生工作不力，管理混亂，底數(shù)不清，影響全市整體水平。四是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)有差距。我市市大人多，財(cái)政困難，法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策所需資金尚有缺口。這些問題影響著我市計(jì)生工作爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

XX年，我們將進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任措施，力爭破解難題，促進(jìn)我市人口、經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要是做好以下工作：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)孕情管理，嚴(yán)厲打擊違法生育行為，穩(wěn)定低生育水平；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，降低出生人口性別比；三是要進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村服務(wù)陣地“兩化”建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；四是要進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提升整體工作水平；五是要進(jìn)一步推進(jìn)“生育服務(wù)關(guān)懷行動(dòng)”，打造麻城計(jì)生品牌；六是進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，確保計(jì)生家庭利益落實(shí)；七是要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提高管理服務(wù)水平；八是要進(jìn)一步強(qiáng)化生育文明建設(shè)，深入開展宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

我們將不斷研究和探索，進(jìn)一步建立完善長效工作機(jī)制，積極求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新的局面，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。