四、抓利益導(dǎo)向,全力落實(shí)優(yōu)惠政策。
全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待資金。全市XX年度享受農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對象3430人,發(fā)放資金246.96萬元;特別扶助對象560人,發(fā)放資金62.856萬元。國有企業(yè)退休職工享受3500元的政策,確認(rèn)99人,發(fā)放資金34.65萬元。獨(dú)生子女戶16257人,兌現(xiàn)資金195.084萬元。關(guān)懷當(dāng)年獨(dú)生子女傷殘和死亡家庭30戶,發(fā)放慰問金6000元。對農(nóng)村雙女戶家庭自覺落實(shí)絕育手術(shù)對象一次獎(jiǎng)勵(lì)1000元,確認(rèn)618人,發(fā)放資金34.16萬元。對符合二孩生育政策,放棄生育指標(biāo)對象,一次性獎(jiǎng)勵(lì)XX元,確認(rèn)14人,發(fā)放資金2.8萬元。對計(jì)劃生育困難家庭,采取“獎(jiǎng)、優(yōu)、助、扶、補(bǔ)”等多項(xiàng)優(yōu)惠政策予以幫扶。今年的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待工作,將按照政策和黃岡市的規(guī)定,嚴(yán)格把握口徑,認(rèn)真審查資格,積極組織資金全額兌現(xiàn)到位。扎實(shí)開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。認(rèn)真做好全市農(nóng)村獨(dú)生女高考加分上報(bào)、審查等工作,今年全市共有62名學(xué)生經(jīng)審查獲得資格。其中文科生4人從3本升2本,理科生1人從2本升1本,2人從3本升至2本,還有從專科升到三本的有10多人。全市共有1575名學(xué)生享受到中考加分優(yōu)待,其中城鎮(zhèn)戶口享受加5分的學(xué)生1344人,農(nóng)村戶口享受加10分的學(xué)生231人。XX年,市財(cái)政繼續(xù)向“關(guān)愛女孩專項(xiàng)資金”注入資金10萬元,共幫扶各類學(xué)生60人,幫扶資金6萬余元,扶持困難家庭100余戶,幫扶資金3萬余元。
五、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),全力打造生育關(guān)懷品牌。
積極打造生育服務(wù)關(guān)懷品牌,全面推進(jìn)“生育服務(wù)關(guān)懷六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。一是新婚健康服務(wù)關(guān)懷。大力推行免費(fèi)新婚健康檢查,預(yù)防和減少出生嬰兒缺陷,提高出生人口素質(zhì),XX年為5015對新婚夫妻實(shí)行免費(fèi)婚檢。二是孕產(chǎn)全程服務(wù)關(guān)懷。建立孕婦檔案,定期檢查,跟蹤服務(wù),及早發(fā)現(xiàn)和處置各種異常情況,讓孕婦安心懷孕、產(chǎn)婦安全分娩,嬰兒安全出生,有效防止人為性別選擇。三是避孕節(jié)育服務(wù)關(guān)懷。開展產(chǎn)后護(hù)理指導(dǎo)和避孕知識咨詢,及時(shí)提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù),將手術(shù)避孕和藥具避孕有機(jī)結(jié)合,逐步推行“知情選擇”,做好術(shù)后訪視,避免意外妊娠和政策外懷孕,大力提倡開展節(jié)育手術(shù)平安保險(xiǎn),降低手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。四是新生嬰兒服務(wù)關(guān)懷。提高住院分娩率,宣傳母乳喂養(yǎng),做好預(yù)防接種服務(wù)。五是生育困難服務(wù)關(guān)懷。對節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥對象,獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭和純女戶等計(jì)劃生育困難家庭,通過獎(jiǎng)扶、特扶、關(guān)愛女孩、特困救助等措施予以關(guān)懷和撫慰。六是生殖健康服務(wù)關(guān)懷。繼續(xù)開展計(jì)劃生育生殖健康百村服務(wù)活動(dòng),啟動(dòng)育齡婦女宮頸癌普查項(xiàng)目。市計(jì)生服務(wù)站自帶計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車,下到農(nóng)村開展免費(fèi)檢查活動(dòng),發(fā)放宣傳資料2萬多份,免費(fèi)發(fā)放避孕藥具3200人次。全市參加普查的已婚育齡婦女46000人,查出婦科疾病9780人;宮頸癌篩查2100人,查出有癌前病變建議做活檢80例,落實(shí)手術(shù)10例。
六、抓機(jī)制建設(shè),全力提升計(jì)生工作管理水平。
一是積極完善考核機(jī)制。改革考核辦法,變以往的大兵團(tuán)抽查為小分隊(duì)入村,共組織了2次全市性的暗訪調(diào)查,5次不定期抽查。調(diào)查樣本點(diǎn)39個(gè)村(居)委會,總出生人數(shù)1027人,查出錯(cuò)漏報(bào)出生40例。對XX年以來的出生情況進(jìn)行全面清理,共補(bǔ)漏1692人,刪重193人,更正信息6759條。大力加強(qiáng)信息化建設(shè),著力提高全員人口信息的完整性和邏輯關(guān)系準(zhǔn)確性,XX年,全市全員人口信息完整率達(dá)到96.26%,準(zhǔn)確率達(dá)到99.09%,加速了計(jì)生信息化建設(shè)進(jìn)程。二是建立部門協(xié)作機(jī)制。全面建立衛(wèi)生、公安、民政等相關(guān)職能單位經(jīng)常性聯(lián)系制度、信息共享制度和責(zé)任追究制度。積極落實(shí)全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出生人口實(shí)名登記、信息共享工作,全市各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共提交到基礎(chǔ)信息平臺共享信息16149條,其中出生人口信息9102條、懷孕信息3500條、手術(shù)信息3637條。全市通過相關(guān)部門提供信息,共核實(shí)人口出生信息50多條。三是建立流動(dòng)人口一盤棋工作機(jī)制。全市現(xiàn)有外出流動(dòng)人口155926人,流入人口總數(shù)為1977人。市政府先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的意見》、《流動(dòng)人口計(jì)生區(qū)域“一盤棋”工作實(shí)施方案》、《關(guān)于配合做好“兩實(shí)全覆蓋”工作的指導(dǎo)意見》等文件。統(tǒng)一啟用《全員流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息月報(bào)告單》和《流動(dòng)人口婚育證明》新編碼,全面啟用padis流動(dòng)人口子系統(tǒng)鄉(xiāng)級在線用戶功能,及時(shí)更新流動(dòng)人口信息。XX年,市級處理平臺信息1800多條,反饋率和及時(shí)率均達(dá)到100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)共處理信息1447條,反饋率和及時(shí)率均達(dá)到了90%以上。加強(qiáng)城市社區(qū)流動(dòng)人口清理,及時(shí)核查padis平臺相關(guān)信息,落實(shí)涉及到考核年度的個(gè)案31例,進(jìn)一步提高了全市人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
七、抓文明創(chuàng)建,全力構(gòu)建和諧計(jì)生。
一是切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作。麻城人口網(wǎng)站正式開通運(yùn)行,成為宣傳我市人口計(jì)生工作的新窗口和平臺。積極開展對外宣傳,在中國人口報(bào)(網(wǎng))、湖北人口(網(wǎng))、黃岡日報(bào)(人口網(wǎng))等到媒介發(fā)表稿件50多篇。市鄉(xiāng)村三級加大計(jì)劃生育環(huán)境宣傳,刷寫新標(biāo)語XX多條,印制新計(jì)生宣傳欄XX多塊,印制新宣傳品20萬份。舉辦婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)50多場次,宣傳群眾20萬人次。以紀(jì)念《公開信》發(fā)表30周年為契機(jī),成功舉辦30年人口計(jì)生工作成果展。二是深入推進(jìn)生育文明建設(shè)。把生育文明建設(shè)納入市鄉(xiāng)責(zé)任書,各地結(jié)合實(shí)際積極開展創(chuàng)建活動(dòng)并取得顯著成果。計(jì)劃生育和生育文明的觀念更加深入人心;宣傳服務(wù)活動(dòng)形式多樣,群眾參與意識提高并得到更多實(shí)惠;依法管理和村民自治進(jìn)一步規(guī)范。XX年,全市生育文明創(chuàng)建覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),60%以上的村實(shí)現(xiàn)生育文明,10萬戶農(nóng)戶達(dá)到生育文明示范戶建設(shè)目標(biāo)。三是全面開展文明執(zhí)法活動(dòng)。以全面推行人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開、辦事公開、村(居)務(wù)公開為突破口,緊緊圍繞“宣傳、規(guī)范、維權(quán)、監(jiān)督四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力打造陽光計(jì)生、法制計(jì)生、和諧計(jì)生、誠信計(jì)生和服務(wù)計(jì)生。以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評選活動(dòng)為契機(jī),大力開展黨建“五型五強(qiáng)”創(chuàng)建工作,加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),計(jì)生干部隊(duì)伍精神面貌煥然一新,人民群眾對人口和計(jì)劃生育工作的滿意度一路攀升。四是大力開展“百千萬”活動(dòng)。制訂并實(shí)施全市人口計(jì)生“百千萬”活動(dòng)實(shí)施方案,要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育3-5個(gè)示范村,全市共80個(gè)村。確定對100個(gè)村實(shí)行重點(diǎn)整治,計(jì)劃通過整治當(dāng)年實(shí)現(xiàn)60%的村達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),到2012年85%的村達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)生扶貧幫困上,與全市“千人十戶”活動(dòng)相結(jié)合,通過送資金、送技術(shù)、送服務(wù)等方式積極為計(jì)生戶排憂解難。全市共幫扶計(jì)生戶1256戶,幫扶資金51.68萬元。通過“百千萬”活動(dòng),培植了一批示范村,幫助了一批后進(jìn)村,幫扶了一批計(jì)劃生育困難家庭,密切了黨群、干群關(guān)系,營造了濃厚的計(jì)生工作氛圍,促進(jìn)了全市計(jì)生工作整體水平提高。
我市在推進(jìn)人口計(jì)生工作同時(shí),積累了一些經(jīng)驗(yàn),也面臨一些困難和挑戰(zhàn):一是主要責(zé)任指標(biāo)完成壓力大。新條例的調(diào)整,執(zhí)法手段弱化,使部分群眾誤認(rèn)為生育政策放松,符合政策生育率有所下降。二是出生人口性別比控制等重點(diǎn)工作推進(jìn)阻力大。流動(dòng)人口“兩非”行為時(shí)有發(fā)生,性別比高位運(yùn)行仍是我市人口計(jì)生工作的一大難題。三是工作進(jìn)展不平衡?;鶎踊A(chǔ)工作不穩(wěn)定,部分后進(jìn)單位計(jì)生工作不力,管理混亂,底數(shù)不清,影響全市整體水平。四是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)有差距。我市市大人多,財(cái)政困難,法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策所需資金尚有缺口。這些問題影響著我市計(jì)生工作爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
XX年,我們將進(jìn)一步加大工作力度,強(qiáng)化責(zé)任措施,力爭破解難題,促進(jìn)我市人口、經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要是做好以下工作:一是要進(jìn)一步加強(qiáng)孕情管理,嚴(yán)厲打擊違法生育行為,穩(wěn)定低生育水平;二是要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比,嚴(yán)厲打擊“兩非”行為,降低出生人口性別比;三是要進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村服務(wù)陣地“兩化”建設(shè),提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平;四是要進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,提升整體工作水平;五是要進(jìn)一步推進(jìn)“生育服務(wù)關(guān)懷行動(dòng)”,打造麻城計(jì)生品牌;六是進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,確保計(jì)生家庭利益落實(shí);七是要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,提高管理服務(wù)水平;八是要進(jìn)一步強(qiáng)化生育文明建設(shè),深入開展宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
我們將不斷研究和探索,進(jìn)一步建立完善長效工作機(jī)制,積極求真務(wù)實(shí),團(tuán)結(jié)拼搏,扎實(shí)苦干,開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新的局面,為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
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