昨日（8月7日），據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，這些非常規(guī)的手段在全國(guó)多地上演。

以湖南臨澧縣為例，該縣招商引資工作和“雙過(guò)半”工作完成得好的科局級(jí)單位及負(fù)責(zé)人名單，就會(huì)以“紅榜”的形式出現(xiàn)，反之就是黑榜。

這不是個(gè)案，河北南宮市正在開展“百日招商”活動(dòng)，要求單位一半以上的時(shí)間用于招商引資，完不成的給予警告。甘肅蘭州市最近通過(guò)招商引資責(zé)任追究辦法，完不成任務(wù)要追責(zé)。

5月，蘭州市通過(guò)多項(xiàng)決議，其中就包括 《蘭州市招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任追究辦法(試行)》，該辦法除強(qiáng)調(diào)蘭州市要進(jìn)一步提高招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度外，還有一條規(guī)定，就是專門針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的處罰規(guī)定。“今后，對(duì)于無(wú)自然和不可抗拒因素，未完成市委市政府年度確定的招商引資和市屬重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，要給予招商引資和重大項(xiàng)目牽頭、責(zé)任單位主要責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分的責(zé)任追究”。

6月，南宮市決定加大對(duì)招商引資工作的考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)2012年沒(méi)有完成招商任務(wù)的6個(gè)單位的8名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分別給予黃牌警告和免職警告。

在主要部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)招商引資重任的同時(shí)，部分地方還通過(guò)規(guī)定招商引資工作時(shí)間來(lái)追求高效率。

同樣在南宮市，在今年啟動(dòng)的“百日招商”活動(dòng)中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人把一半以上的時(shí)間用于招商引資，各相關(guān)單位每月招商活動(dòng)不少于三次。并且要明確專門部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作跟蹤問(wèn)效，半月一調(diào)度，一月一通報(bào)，半年初評(píng)，全年總評(píng)。

南宮市固定主要負(fù)責(zé)人將有一半的時(shí)間用來(lái)招商引資，并且如果完不成年度招商任務(wù)，累計(jì)得分最后一名的將受到引咎辭職、待崗培訓(xùn)的處罰。

更有甚者，今年初安徽省岳西縣 《2013年岳西縣招商引資工作意見》，要求力爭(zhēng)全年新增億元項(xiàng)目12個(gè)；完成市委、市政府下達(dá)的2013年招商引資目標(biāo)任務(wù)，完成考核目標(biāo)境內(nèi)縣外固定資產(chǎn)投資8.8億元。

在該方案中，明確提出了繼續(xù)實(shí)行離崗招商制度。也就是凡在9月30日前，未完成全年考核目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度的所有單位，其主要負(fù)責(zé)人于10月8日前離崗招商，離崗招商時(shí)間三個(gè)月，如完成序時(shí)進(jìn)度可提前返崗。

此外，諸如實(shí)行招商引資風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、主要領(lǐng)導(dǎo)“一票否決”制度等“非常規(guī)”手段屢見不鮮。

今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的下行壓力，與此同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)行政審批權(quán)力的下放又給地方政府帶來(lái)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，投資項(xiàng)目的機(jī)遇。進(jìn)入下半年，各省對(duì)于投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的期望值增加，投資拉動(dòng)再次成為部分地方政府穩(wěn)增長(zhǎng)的主要選擇。

面對(duì)非常規(guī)的招商手段，多位專家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須防止地方政府“有形之手”過(guò)度干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)。

國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院原副院長(zhǎng)劉福垣告訴記者，地方政府采取非常規(guī)手段促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象已經(jīng)存在很長(zhǎng)時(shí)間了，這跟目前地方政府的政績(jī)觀有很大關(guān)系。

同時(shí)，業(yè)內(nèi)專家還指出，盡管當(dāng)前審批權(quán)力下放給予地方很大的自主發(fā)展空間，但是必須要防止地方政府集中釋放長(zhǎng)期被壓抑的審批沖動(dòng)，造成新的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。