新形勢下如何做好黨的群眾工作

新形勢下我們應該多培養(yǎng)教練型干部，少培養(yǎng)自然型的干部。教練型干部找問題，自然型干部爭對錯；教練型干部排情緒，自然型干部重利益；教練型干部找辦法，自然型干部比高低；教練型評正負，自然型論好壞；教練型得愛戴，自然型算輸贏。我個人的評估，恐怕80%—90%的干部都是自然型干部，將來要把這80%—90%的自然型轉變?yōu)榻叹毿?，才可以有效開展群眾工作。哪個干部沒有爭過對錯，哪個沒有論過高低，這就說明我們的內心修養(yǎng)還需要加強。所以共產黨干部要論黨員的修養(yǎng)。如果用教練型干部的方式開展群眾工作，我們的方法就多了，眼界就寬了，辦法就廣了。這里面有很多的小方法，我簡單跟各位介紹一下。

第一個小方法，“心律”大于“法律”。“法律”是外部的約束，“心律”是自我的約束。一個內心不守規(guī)矩的人，你用什么方式都不可能控制他的行為。而且外在的約束一定要轉變成人內心的遵守，才會發(fā)自內心去遵守，外因通過內因起作用。所以，東方文化特別強調“心律”訓練。有的人說我們要向西方文明學習，制度壓倒一切。東方人走了幾千年的路，突然一夜之間要全部轉向西方是不可能的。文化的根看不見、摸不著，卻時時刻刻在影響著一個人。我們要強化制度的威力，但不要過分迷信制度，中國人有中國人的思維。我們要結合我們的文明，吸收西方文明，既要強調“心律”訓練，也要強調制度訓練，這些年我們過分的強調制度訓練，忽略了“心律”訓練，導致我們的制度成本過高，很多制度作為擺設。

第二個小方法，利用市場這雙看不見的手做群眾工作。我到廣西去調研聽說一個故事，兩個村的農民都種植一種藠頭，為爭水而打架，當?shù)氐恼y以制止。最后，一個政府官員拿出手機給一個人打電話，這個人匆匆忙忙趕到后他大吼一聲，農民就不打了。這個人就是藠頭的收購商，他吼了一句，誰再打架，今年就不收誰家的藠頭。農民一聽，打架不就是為了多爭點水種藠頭，要是不收，我還打什么？

第三個小方法，說一千道一萬，安全便捷的居家服務是關鍵。

現(xiàn)在老百姓最關心的是安全便捷的居家服務。這也是群眾的工作。成都武侯區(qū)黌門街社區(qū)把農民種的蔬菜直接運來居民點來賣。農民開心，因為蔬菜的價格賣得高；居民開心，因為蔬菜的價格低，而且新鮮。還有一點農民不敢用農藥，因為居民知道產地，這個事情大家都認為好，居民都說共產黨辦了一件好事，他們稱之為“菜宅送”活動。

福建的一個縣容易發(fā)生泥石流，農民家的勞動力都出去打工了，剩下老人和小孩，一旦發(fā)生泥石流，常常把全家都埋了。一位縣委書記通過調查研究以后，要求全縣的干部高度重視這個問題，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每天要記日記，要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的角落去觀察哪個角落里面容易發(fā)生泥石流，哪個小道是逃生小道，一旦發(fā)生危機該在哪里集中，誰來吹哨子，誰來引導，誰來集中，每個人都要訓練。從那以后，縣里因為泥石流去世的人就很少。很多外出打工的農民給鄉(xiāng)鎮(zhèn)長寄錦旗，感謝共產黨救了他們家人的命。

第四個小方法，思想政治工作要達到“成像”的效果。腦子里面有一幅圖像，你的思想政治工作就成功了。我到北京某個村調研，發(fā)現(xiàn)村規(guī)民約是幾幅漫畫，每幅漫畫下面幾行字，一看漫畫就想到那些字，而且漫畫特別有趣，不用講大道理，村規(guī)民約永遠記得腦子里了。

第五個小方法，注意發(fā)揮小報的作用。大報很重要，小報更重要。1937年，美國共產黨有一個報告指出，思想政治工作不是看黨的大報發(fā)行量多少，而是看黨的小報發(fā)行多少。大報很好評價，小報放在商店里面，向老百姓免費派送，你辦的不好老百姓不要。老百姓有時候聽不懂上頭的宣傳，所以我們有一個職責就是把共產黨的語言翻譯成老百姓聽得懂、愛聽的話讓老百姓去聽，中間一定要有翻譯環(huán)節(jié)，這就是小報的功能。因為有了互聯(lián)網(wǎng)、電話、手機，很長一段時間廣西農村小喇叭絕跡了，但去年我去廣西時發(fā)現(xiàn)，很多掛在樹上小喇叭又開始播音了，農民在勞動的時候都能聽到小喇叭，用于本地宣傳黨的路線方針政策非常有效果。福州市軍門社區(qū)志愿者辦了個讀報會，把我們黨的大報和世界各國大報的信息摘抄起來變成小報，天天給老百姓講報紙，這就是經過了翻譯環(huán)節(jié)。思想政治工作一定要經過翻譯，老百姓才聽得懂，不翻譯的語言都是干癟的。

接下來，我給大家介紹一些干群溝通原理。

第一個原理，利用人性原動力原理。用人性原動力開展群眾工作是我們將來必須要思考的問題。做人的工作，一定要關注人情人性。我們首先抓住人性，西方人說人本惡，東方人說人本善，誰也說服不了誰，后來我們找到了一個詞叫“變”，沒有人不想變，只要找到了改變的鏈條，就能做人的工作。

改變中國人的鏈條究竟是什么？古代中國是用血緣、地緣、親緣來改變。進入工業(yè)文明時代，我們還依靠法律和制度成為法緣、制緣來改變。哪一個管用用哪個，這是我們中國人的哲學。我們要思考的是，傳統(tǒng)的三緣也是我們可以利用的做群眾工作的方式。四川某個地方推行干部回家活動，要求干部要回到出生地去解決問題。

第二個原理，群眾工作中的協(xié)商民主原理。

干群溝通技巧，第一要善于用語調。上級對下級講話往往是命令式，成人之間是討論式，小孩講話是撒嬌式。語調用的好能溝通，語調用不好不能溝通。在一個家庭里就會有這個現(xiàn)象，老爸跟小兒子之間為什么很難溝通？因為語調不對接，老爸用命令式，小兒子用撒嬌式，所以他們的溝通效果甚差。為什么爺爺跟孫子關系好？因為爺爺返老還童，用的也是撒嬌式語調，兩個人能溝通。語調用的好則效果好。小平同志說他是中國人民的兒子，全國人民都很高興，因為他用撒嬌式語調。第二是溝通模式。有兩種溝通模式：一種是沖鋒槍，一種是發(fā)報機。沖鋒槍是對射、是發(fā)火，發(fā)報機是理解。所以，干群溝通要做到多發(fā)報少發(fā)火。第三，注意人稱的使用和手勢的使用。講責任的時候多用第一人稱，講成就的時候多用第二人稱。我經常在各種場合提醒黨員干部少用手指點人，多用手掌請人。第四，有正意念，才有正能量。最大正意念就是愛意念，愛是生活的真諦，人與人交往的真諦就是愛。英文中愛是Love，我認為這四個字母分布代表四個意思，即傾聽、尊重、重視、包容。人家講話認真傾聽，人家即使犯了錯誤也要尊重，人家的態(tài)度觀點要重視，人家有什么說得不好要包容，只要這么去做每個人都能傳播正能量。第五，文字也是好的交通溝通工具，好文字帶來理解，壞文字帶來誤解。“非法上訪，一次拘留、二次勞教，三次判刑”，“誰砸了派出所的牌子，我們就叫他下崗”，“敢與政府對著干，當時就叫誰難看”……像這些文字都是錯誤的文字。由于這些文字，共產黨的臉經常被老百姓抽打，所以文字要精準，更要人性化。

第三個原理，群眾工作的微積分原理。做人的工作要關注細節(jié)，要善于用微積分原理。細節(jié)決定成敗，如果一個人不善于關注細節(jié)，是不能做群眾工作的。所謂微積分是指正向的事情多做積分，負向的事情多做微分。

第四個原理，棘手事情的滯后與分割處理原理。滯后不講了，我講一講分割。某地是這樣處理群體性事件的：一隊武警從中間穿插而過；兩隊武警把分割人群包圍；第三步社區(qū)工作者魚貫而入，把自己認識人帶走，就這樣可以做到很快清場，然后解決問題。這就是分割處理原理的規(guī)律，平時要訓練才能處理群體性事件。

第五個原理，社區(qū)管理創(chuàng)新系統(tǒng)工程原理。

現(xiàn)在的城市管理問題，需要反思和思考。我個人認為中國城市管理有兩個最大的問題。第一個問題，社區(qū)里沒有社區(qū)教育，所以老百姓生活無人輔導。第二個問題，開發(fā)商的樓盤建設和政府兜底的社區(qū)建設是兩張皮，而世界上成熟的發(fā)達國家都是一張皮。政府只管賣地，開發(fā)商只管建房子，政府兜底搞社區(qū)建設，互不干擾，互不來往。但是，很多國家立法規(guī)定，開發(fā)商必須居住在所開發(fā)小區(qū)里。有些國家法律規(guī)定開發(fā)商要履行社會責任，不能把房子賣完賣盡，要把一定房子公建配套設施交給政府變成國有資產。

深圳市桃源社區(qū)學習國際經驗，也是這么做的。首先開發(fā)商拿出1個億成立全國第一家非公募公益基金會，聘請一個經理人團隊來運行基金，在市場上賺了錢再次回到基金。第二步，把5000平米以上公建配套設施建好，裝修好以后交給政府，成為國有資產。政府委托給社區(qū)構建家庭俱樂部。第三步，要求社區(qū)人人都要做義工。做義工能獲得志愿服務積分卡。如果沒有這個積分卡，就不能享受社區(qū)所有的公共服務，而這些公共服務全是免費的。因此，那個社區(qū)里人人都是服務者，人人都是被服務者。共產黨員、五老人員在所有義工隊里當隊長，這個社區(qū)結構完全改變了。有人辦事——義工，有錢辦事——開發(fā)商拿錢，有房屋辦事——開發(fā)商提供公建配套設施，它們融為一體，那個小區(qū)建立的井井有條，沒有一個人是輸家，全是贏家。開發(fā)商雖然拿出一個億，但小區(qū)生活質量高，所有人都愿意買他的房子，房價漲了還是賺的。老百姓都享受了免費的公共服務，政府一分錢不掏，共產黨員在義工隊里當隊長。共產黨的領導方式改變了，但領導更有效率。這就是今后的城市管理。