四、探討與評(píng)論

在試行“網(wǎng)格支部＋綜合黨委”新模式的過(guò)程中，通過(guò)深入研究、認(rèn)真實(shí)踐、積極探索，形成了一些做法，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，獲得了一些啟示與體會(huì)。

（一）必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理。構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域一體的黨建工作格局 ，是落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、行業(yè)多樣化、活動(dòng)范圍擴(kuò)大化等特征。所以，必須站在政治的高度深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建區(qū)域黨建一體化的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌整合各種有效資源，形成工作合力。該縣綜合黨委充分利用組織、技術(shù)、人力等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)三個(gè)村的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等做法，充分印證了這一道理。

（二）必須立足實(shí)際，緊扣發(fā)展。實(shí)施區(qū)域黨建一體化的主旨是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展，通過(guò)深層次的融合，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化和資源運(yùn)作效率的最大化。實(shí)踐中，該縣通過(guò)實(shí)施“三聯(lián)三促”、“五大工程”等活動(dòng)，統(tǒng)籌整合轄區(qū)資源，做到一切為了發(fā)展、一切服從和服務(wù)于發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展的目標(biāo)。

（三）必須定位社會(huì)，致力服務(wù)。區(qū)域黨建一體化工作的著力點(diǎn)應(yīng)定位在突破黨建工作“體內(nèi)循環(huán)”狀態(tài)，通過(guò)統(tǒng)籌整合各種要素和各方力量，為基層組織和廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)。實(shí)踐中，該縣針對(duì)不同領(lǐng)域、行業(yè)、類(lèi)別的基層組織之間缺乏深度溝通和交流的平臺(tái)，黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的機(jī)制不暢等實(shí)際，努力搭建黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，通過(guò)強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，整合組織功能和優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬服務(wù)渠道、創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性，逐步形成了社區(qū)綜合黨委統(tǒng)籌、單位黨組織具體負(fù)責(zé)，立足崗位服務(wù)本職、立足社區(qū)服務(wù)群眾的新格局。

（四）必須強(qiáng)化統(tǒng)籌，完善機(jī)制。由于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)和農(nóng)村行業(yè)差別大，各有優(yōu)長(zhǎng)和短板，加之長(zhǎng)期的縱向組織關(guān)系造成了黨建資源分隔性浪費(fèi)，優(yōu)勢(shì)不能實(shí)現(xiàn)有效互補(bǔ)。要有效、有機(jī)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，必須要在完善機(jī)制上狠下功夫，研究制定著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、務(wù)實(shí)管用、行之有效的運(yùn)行管理機(jī)制。實(shí)踐中，該縣研究制定了統(tǒng)籌合理使用轄區(qū)黨建資源的長(zhǎng)效機(jī)制、綜合黨委運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、統(tǒng)一管理分類(lèi)指導(dǎo)工作機(jī)制、多方共管責(zé)任機(jī)制，形成了轄區(qū)活動(dòng)陣地統(tǒng)籌共用、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用、黨務(wù)人才統(tǒng)籌調(diào)用、黨建工作統(tǒng)籌共促的良好格局。

但是，在實(shí)際工作中，還存在一些值得高度重視并切實(shí)加以解決的實(shí)際問(wèn)題，如：綜合黨委與所轄支部在管理層級(jí)上處于“黨政剝離”狀態(tài)，如何加大統(tǒng)籌力度值得思考；在職黨員雙向共管機(jī)制需要進(jìn)一步探索；城鄉(xiāng)黨組織各自潛在的資源尚未有效盤(pán)活，在推進(jìn)城鄉(xiāng)各種要素資源的合理流動(dòng)特別是農(nóng)村向城市的流動(dòng)方面缺乏有效的手段等。