近年來，武勝縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，主動研判形勢，積極探索實(shí)踐，圍繞優(yōu)化基層組織設(shè)置、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，著力破除制約城鄉(xiāng)基層黨建同步發(fā)展的瓶頸，突破區(qū)域內(nèi)基層組織的建制、行業(yè)和隸屬關(guān)系等限制，率先在城鄉(xiāng)結(jié)合部沿口鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)試行“網(wǎng)格支部＋綜合黨委”組織運(yùn)行模式，邁出了按照區(qū)域抓黨建、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建協(xié)調(diào)同步發(fā)展的新步伐。

一、背景與起因

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化步伐加快，黨員的流動性加劇，基層黨組織對黨員的教育、管理、引導(dǎo)等功能逐步削弱，這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部表現(xiàn)得尤為明顯。不同隸屬關(guān)系、不同類型黨組織相對封閉，組織活動體內(nèi)運(yùn)行，對流動于組織之間的黨員缺乏有效的管理和必要的約束；城鄉(xiāng)之間、黨員居住地與就業(yè)單位之間黨建工作相對分離，城鄉(xiāng)基層黨建發(fā)展極不平衡。以該縣河?xùn)|社區(qū)為例，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織的黨組織隸屬各不相同，主要是縱向領(lǐng)導(dǎo)，基本沒有橫向聯(lián)系，區(qū)域內(nèi)黨建工作就是“各吹各的號，各唱各的調(diào)”。駐地單位有相當(dāng)多工作必須依賴社區(qū)的支持，社區(qū)也需要所轄各單位密切配合，而由于組織隸屬上的不同、聯(lián)系平臺的缺乏，導(dǎo)致組織之間溝通極為不便。城鄉(xiāng)之間、黨員居住地與就業(yè)單位之間黨建工作相對分離，隨著黨員社會活動范圍、方式、內(nèi)容的多樣化和復(fù)雜化，就形成組織對黨員一定程度上的“失控”，一些存在于社區(qū)的社會組織、流動人員特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部成為黨建“空白點(diǎn)”。

要解決上述問題，就有必要探索一條有效途徑。為此，該縣在廣泛升入調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽提出“區(qū)域黨建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的工作思路，并在實(shí)踐中總結(jié)形成了“網(wǎng)格支部+綜合黨委”的組織運(yùn)行模式。