一、背景與起因

當(dāng)前我國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革，上海地處改革開放前沿，市場化、信息化、國際化程度高，人口結(jié)構(gòu)變化顯著，社會群體利益訴求日趨多樣，群眾思想活動多變性差異增強，特大型城市社會管理更加復(fù)雜，黨的群眾工作面臨更大的挑戰(zhàn)。外灘社區(qū)人在戶在外來女性有400余人，這是一個備受關(guān)注的群體，所在的家庭大多屬于較困難的。她們遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)，來到上海，心理、文化上的融合需要一個漫長的過程；只有經(jīng)濟上自立自強、人格上自主自信，才能成為新上海人。外灘社區(qū)開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進零距離服務(wù)，以婦聯(lián)“關(guān)愛一生---外來嫂溫馨家園”項目化運作為契機，整合區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)勞動就業(yè)中心和社區(qū)單位等各方資源，實施親情化的服務(wù)，努力搭建關(guān)愛外來嫂的愛心橋梁，切實解決外來女性急難愁盼問題，提升她們的生產(chǎn)、生活技能，改善她們的生活質(zhì)量，讓外來嫂切實感受到“第二故鄉(xiāng)”的溫暖和歸屬感。

二、主要做法

外灘社區(qū)大力發(fā)揚家庭志愿者在服務(wù)世博、奉獻世博中的良好風(fēng)范，踐行“政府推動、部門合作、社會參與、家庭響應(yīng)”的工作機制，建立健全家庭志愿者參與社區(qū)公益服務(wù)的機制，加強“社區(qū)家庭文明建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)中心”建設(shè)。拓展和規(guī)范“關(guān)愛一生”項目，形成“外來嫂溫馨家園”，把社區(qū)外來婦女工作做深做實，使外來婦女切實感受得到婦女組織熱情而貼心的服務(wù)。 外灘外來嫂溫馨家園是針對外灘社區(qū)400多名外來嫂的服務(wù)項目，共有四個板塊的內(nèi)容：

一是維權(quán)家園。法律引導(dǎo)，幫助外來女性掌握法律知識、增強法治意識、依法維護自身權(quán)益，舉辦法律講座和咨詢活動，贈送《婦保法》，請律師以案說法、解讀密切條款，指導(dǎo)證據(jù)收集方法等。心理疏導(dǎo)，依托區(qū)婦聯(lián)“康乃馨”工作室優(yōu)勢，提供心理咨詢服務(wù)。提供“和諧相處，和諧家庭”專場輔導(dǎo)，召開外來女性懇談會，建立互助交流平臺，學(xué)習(xí)調(diào)處家庭、鄰里關(guān)系的方法。

二是巾幗家園。會同街道勞動、民政等部門，提供就業(yè)援助，引導(dǎo)參加社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)公益服務(wù)。為外來女性購買社區(qū)文化活動中心的東方信息苑公益卡，使其免費享受電腦培訓(xùn)和全年上網(wǎng)，掌握網(wǎng)絡(luò)通訊的基本手段。

三是公益家園。以節(jié)載道，開展以助老、助困為內(nèi)容的“情暖四季”活動。春：元宵節(jié)包湯圓，贈送給社區(qū)結(jié)對獨居老人。夏：端午節(jié)包粽子，贈送給貧困家庭子女。秋：中秋節(jié)共團聚，向困難家庭外來嫂贈送月餅。冬：在老年協(xié)會的編織手工坊中學(xué)編織，將作品贈送給社區(qū)困難家庭。

四是樂活家園。通過講座、咨詢、結(jié)對等形式，為外來嫂家庭開展有針對性的家庭教育服務(wù)。將其納入?yún)^(qū)婦兒工委“母親素質(zhì)工程”項目服務(wù)人群，向社區(qū)20-40歲為人妻、為人母的外來女性提供貫穿女性結(jié)婚、懷孕、生育、教子等各階段的一體化保健服務(wù)和一系列培訓(xùn)教育，幫助樹立積極的婚育觀、普及科學(xué)育兒知識。在“六一”、寒暑假期間利用社區(qū)圖書館、文化中心等資源，發(fā)動社區(qū)志愿者為外來嫂家庭子女組織學(xué)習(xí)娛樂活動。

通過項目的實施，努力提高對外來嫂們指導(dǎo)服務(wù)的覆蓋率，確保居住在社區(qū)內(nèi)的每個外來嫂家庭每年至少接受3次指導(dǎo)服務(wù)；構(gòu)建社區(qū)外來嫂的志愿者隊伍，促進“社區(qū)家庭文明建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)中心”社會化、項目化、實事化服務(wù)的發(fā)展；活動經(jīng)費由區(qū)婦聯(lián)和社區(qū)（街道）黨工委共同撥付，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，使服務(wù)活動制度化、規(guī)范化和長效化、