四、實(shí)踐啟示

外灘街道著眼于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以黨建帶群建、群建服務(wù)黨建，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實(shí)做好直接服務(wù)群眾的工作。把提高群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)作為重要任務(wù)，做群眾思想的引導(dǎo)者；認(rèn)真履行維護(hù)群眾合法權(quán)益的職能，參與黨和政府主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制建設(shè)，做群眾權(quán)益的代表者；把竭誠(chéng)服務(wù)群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，關(guān)心來(lái)滬人員的生活，做服務(wù)群眾的實(shí)踐者；把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極參與基層社會(huì)矛盾“大調(diào)解”，多渠道合理化解矛盾糾紛，做社會(huì)和諧的促進(jìn)者。

黨群共建，服務(wù)群眾拓展新領(lǐng)域。外來(lái)人員為上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，而同樣作為城市社會(huì)細(xì)胞的外來(lái)嫂及所在家庭，大多屬于較困難的群體，對(duì)其的關(guān)懷目前仍游離于主流社會(huì)視野之外，從而不利于這些家庭自身的穩(wěn)定和城市社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。外來(lái)嫂生活質(zhì)量的好壞是反映流動(dòng)人口融入城市社會(huì)和分享進(jìn)步成果與否的重要標(biāo)尺，也是城市文明程度和發(fā)展水平高低的重要反映。外灘街道的實(shí)踐強(qiáng)調(diào)了在加強(qiáng)城市化和現(xiàn)代文明建設(shè)的同時(shí)，社會(huì)各相關(guān)方面也應(yīng)該重視外來(lái)嫂及所在家庭的社區(qū)照顧問(wèn)題。外灘社區(qū)立足外來(lái)嫂家庭特性，通過(guò)社區(qū)開(kāi)展黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立多元的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)搭建關(guān)愛(ài)外來(lái)嫂的愛(ài)心橋梁，深化服務(wù)群眾的機(jī)制，具有很強(qiáng)的前瞻性。

“和諧共生”體現(xiàn)了人文關(guān)懷。外灘社區(qū)從社會(huì)管理創(chuàng)新的視角，貼近社區(qū)的需求以項(xiàng)目化運(yùn)作開(kāi)展對(duì)外來(lái)嫂的關(guān)愛(ài)，切實(shí)解決外來(lái)女性急難愁盼問(wèn)題，提升她們的生產(chǎn)、生活技能，改善她們的生活質(zhì)量，讓外來(lái)嫂切實(shí)感受到“第二故鄉(xiāng)”的溫暖和歸屬感。滿(mǎn)足外來(lái)嫂的需求，把更多的發(fā)展成果惠及這一群體，不斷促進(jìn)社會(huì)公平，體現(xiàn)了“和諧共生”的人文關(guān)懷。外來(lái)人員生活方式城市化以及與市民待遇均等化，是構(gòu)建和諧社區(qū)的基本特征。衡量和諧社區(qū)還應(yīng)該包括外來(lái)人員生存條件、生活質(zhì)量、生活方式在城市化過(guò)程中的提升。實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，其中包括外來(lái)人員生產(chǎn)方式工業(yè)化、生活方式城市化、思想觀念現(xiàn)代化。

社會(huì)協(xié)同，探索社會(huì)管理新途徑。外灘街道依托黨群共建，開(kāi)展“外來(lái)嫂家園”的實(shí)踐，具有創(chuàng)新性。一是搭建資源整合的平臺(tái)。以婦聯(lián)“關(guān)愛(ài)一生---外來(lái)嫂溫馨家園”項(xiàng)目化運(yùn)作為契機(jī)，整合區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中心和社區(qū)單位等各方資源，大力促進(jìn)外來(lái)嫂及其家庭的關(guān)心扶持。二是形成了工作品牌。以維權(quán)家園、巾幗家園、樂(lè)活家園、公益家園等項(xiàng)目，形成了“外來(lái)嫂家園”的工作品牌。設(shè)計(jì)滿(mǎn)足外來(lái)嫂需求的培訓(xùn)課程，舉辦外來(lái)女性職業(yè)技能培訓(xùn)和招聘會(huì)，提高來(lái)滬女性的職業(yè)水準(zhǔn)和就業(yè)能力；大力提升和改善外來(lái)嫂的家庭教育觀念和方法，開(kāi)設(shè)外來(lái)嫂家庭教育的專(zhuān)場(chǎng)咨詢(xún)；幫困活動(dòng)中，對(duì)家庭情況困難的外來(lái)子女資助了獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)金；開(kāi)設(shè)女性談心屋，對(duì)外來(lái)嫂所遇到的矛盾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，為她們幫困解難提供服務(wù)。三是完善志愿者隊(duì)伍建設(shè)。有針對(duì)性地建立一支有特色的家庭志愿者隊(duì)伍。明晰外來(lái)嫂志愿者的定位，規(guī)范招募、指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核、認(rèn)可等過(guò)程。發(fā)揮自助助人引領(lǐng)作用。重點(diǎn)抓好家庭志愿者骨干的培養(yǎng)工作，特別是緊緊抓牢外來(lái)嫂團(tuán)隊(duì)帶頭人，充分整合她們手中的資源，不斷拓展項(xiàng)目服務(wù)范圍，探索社會(huì)管理新途徑。