三、取得的初步成效

目前，“次序動(dòng)員”機(jī)制已在房山區(qū)城市化進(jìn)程中的拆遷拆違、土地流轉(zhuǎn)和儲(chǔ)備、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此項(xiàng)機(jī)制實(shí)施以來，全區(qū)已有254個(gè)村按照次序動(dòng)員機(jī)制開展具體工作287項(xiàng)，參與次序動(dòng)員的農(nóng)村干部、黨員和群眾共計(jì)6.5萬人次。從目前的實(shí)際情況看，主要有以下三個(gè)方面的成效：

一是充分發(fā)揮了農(nóng)村黨組織書記“領(lǐng)頭雁”作用。如，在北京高端制造業(yè)基地拆遷過程中，竇店鎮(zhèn)交道二街、交道三街兩村分別啟動(dòng)了“次序動(dòng)員”機(jī)制，兩個(gè)村黨支部書記帶頭簽訂協(xié)議。三街村黨支部書記史志華更是不顧家人親友的反對(duì)，主動(dòng)申請(qǐng)把已經(jīng)界定為老宅的房屋改為新宅，從而降低房屋的補(bǔ)償價(jià)，為了大局犧牲個(gè)人利益，在全村黨員干部和群眾中樹立了典范。按照動(dòng)員次序，史志華在全村88戶拆遷戶中第一個(gè)搬家騰房，并承諾在回遷選房時(shí)最后一個(gè)上樓，在他的影響下，全村干部、黨員積極簽約拆遷，主動(dòng)搬家騰房，提前完成了上級(jí)布置的拆遷任務(wù)。

二是大力弘揚(yáng)了廣大黨員干部的浩然正氣。如，在京石二通道建設(shè)過程中，韓村河鎮(zhèn)天開村啟動(dòng)了“次序動(dòng)員”機(jī)制。農(nóng)村黨員溫志國個(gè)人承包的三畝多土地即將被國家征占，有人勸他建棚栽樹謀取暴利，還有人多次主動(dòng)提出要在土地上投資，獲利給他分成。但溫志國既沒栽樹也沒建棚，而是堅(jiān)持按照動(dòng)員次序，帶頭簽約讓地。在溫志國的帶動(dòng)影響下，他承包地周圍的19戶百姓以他為榜樣，沒有一戶搶栽搶種，在全村樹立起了堅(jiān)決抵制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的浩然正氣。

三是切實(shí)服務(wù)和保障了全區(qū)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。如，在閻村鎮(zhèn)后沿村在軌道交通房山線的拆遷工作中啟動(dòng)了“次序動(dòng)員”機(jī)制，村黨支部書記秦德林帶頭簽約，主動(dòng)拆遷騰房，村干部和廣大黨員按照各自身份依次簽約拆遷，僅用30多天就完成了拆遷工作，為周邊地區(qū)的軌道交通工程建設(shè)開了個(gè)好頭。同時(shí)，在拆遷戶的回遷安置工作中，這個(gè)村按倒序推進(jìn)，堅(jiān)持讓普通群眾優(yōu)先選房上樓，不到一個(gè)月就完成了回遷工作。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

房山區(qū)委組織部推行“次序動(dòng)員”機(jī)制以來，堅(jiān)持邊實(shí)施，邊總結(jié)，邊跟蹤，邊思考，形成了一些較為深刻的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

第一，實(shí)施“次序動(dòng)員”機(jī)制，是提高新形勢(shì)下基層黨建科學(xué)化水平的一次新嘗試。“次序動(dòng)員”機(jī)制，是房山區(qū)委組織部在助推“三化兩區(qū)”建設(shè)中，遇到問題、解決問題的一次重要探索，也可以說是黨員干部“吃苦在前，享受在后”的精神，在新形勢(shì)下的一種新的詮釋和實(shí)踐。“次序動(dòng)員”機(jī)制把對(duì)農(nóng)村黨員干部的要求制度化、規(guī)范化，根據(jù)職務(wù)、職責(zé)的不同，對(duì)黨員干部進(jìn)行排序，使黨員干部時(shí)刻在思想意識(shí)上有一種責(zé)任感和使命感，在實(shí)際行動(dòng)中有章可循、有據(jù)可查、有序可列，從而避免先鋒模范作用發(fā)揮出現(xiàn)“真空”。

第二，實(shí)施“次序動(dòng)員”機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機(jī)結(jié)合的一種新探索。隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的不斷深化，村民自治在村級(jí)事務(wù)的推進(jìn)和管理中，發(fā)揮著重要的作用。加強(qiáng)對(duì)村民自治組織在政治上的引導(dǎo)，讓廣大群眾堅(jiān)定的跟著共產(chǎn)黨走，是新時(shí)期做好群眾工作的一個(gè)重要問題。“次序動(dòng)員”機(jī)制通過制度化的要求，激勵(lì)和督促黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，最大限度的維護(hù)村民群眾的合法權(quán)益，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機(jī)結(jié)合起來，把廣大人民群眾凝聚到黨組織周圍，共同推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第三，實(shí)施“次序動(dòng)員”機(jī)制，是檢驗(yàn)黨員干部“平常時(shí)期看得出來”的一個(gè)新平臺(tái)。“平常時(shí)期看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來”，這是將黨員干部區(qū)別于一般群眾的一把標(biāo)尺。一直以來， “關(guān)鍵時(shí)刻”能站出來、敢站出來的先進(jìn)典型和模范人物很多，但對(duì)于平常時(shí)期如何更好的發(fā)揮黨員作用，還需要一個(gè)更好的促進(jìn)推動(dòng)和監(jiān)督考核的機(jī)制。“次序動(dòng)員”機(jī)制正是用制度的剛性，既給了模范帶頭作用較強(qiáng)的黨員干部一個(gè)創(chuàng)先爭優(yōu)的平臺(tái)，又是對(duì)個(gè)別消極懈怠黨員干部的一種有效監(jiān)督，讓黨員干部隨時(shí)感受到“遇到難事先上、遇到好事退讓”。