三、取得的初步成效

目前，“次序動員”機制已在房山區(qū)城市化進程中的拆遷拆違、土地流轉(zhuǎn)和儲備、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，此項機制實施以來，全區(qū)已有254個村按照次序動員機制開展具體工作287項，參與次序動員的農(nóng)村干部、黨員和群眾共計6.5萬人次。從目前的實際情況看，主要有以下三個方面的成效：

一是充分發(fā)揮了農(nóng)村黨組織書記“領(lǐng)頭雁”作用。如，在北京高端制造業(yè)基地拆遷過程中，竇店鎮(zhèn)交道二街、交道三街兩村分別啟動了“次序動員”機制，兩個村黨支部書記帶頭簽訂協(xié)議。三街村黨支部書記史志華更是不顧家人親友的反對，主動申請把已經(jīng)界定為老宅的房屋改為新宅，從而降低房屋的補償價，為了大局犧牲個人利益，在全村黨員干部和群眾中樹立了典范。按照動員次序，史志華在全村88戶拆遷戶中第一個搬家騰房，并承諾在回遷選房時最后一個上樓，在他的影響下，全村干部、黨員積極簽約拆遷，主動搬家騰房，提前完成了上級布置的拆遷任務(wù)。

二是大力弘揚了廣大黨員干部的浩然正氣。如，在京石二通道建設(shè)過程中，韓村河鎮(zhèn)天開村啟動了“次序動員”機制。農(nóng)村黨員溫志國個人承包的三畝多土地即將被國家征占，有人勸他建棚栽樹謀取暴利，還有人多次主動提出要在土地上投資，獲利給他分成。但溫志國既沒栽樹也沒建棚，而是堅持按照動員次序，帶頭簽約讓地。在溫志國的帶動影響下，他承包地周圍的19戶百姓以他為榜樣，沒有一戶搶栽搶種，在全村樹立起了堅決抵制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的浩然正氣。

三是切實服務(wù)和保障了全區(qū)重大工程和重點項目建設(shè)。如，在閻村鎮(zhèn)后沿村在軌道交通房山線的拆遷工作中啟動了“次序動員”機制，村黨支部書記秦德林帶頭簽約，主動拆遷騰房，村干部和廣大黨員按照各自身份依次簽約拆遷，僅用30多天就完成了拆遷工作，為周邊地區(qū)的軌道交通工程建設(shè)開了個好頭。同時，在拆遷戶的回遷安置工作中，這個村按倒序推進，堅持讓普通群眾優(yōu)先選房上樓，不到一個月就完成了回遷工作。

四、幾點體會

房山區(qū)委組織部推行“次序動員”機制以來，堅持邊實施，邊總結(jié)，邊跟蹤，邊思考，形成了一些較為深刻的體會和認(rèn)識。

第一，實施“次序動員”機制，是提高新形勢下基層黨建科學(xué)化水平的一次新嘗試。“次序動員”機制，是房山區(qū)委組織部在助推“三化兩區(qū)”建設(shè)中，遇到問題、解決問題的一次重要探索，也可以說是黨員干部“吃苦在前，享受在后”的精神，在新形勢下的一種新的詮釋和實踐。“次序動員”機制把對農(nóng)村黨員干部的要求制度化、規(guī)范化，根據(jù)職務(wù)、職責(zé)的不同，對黨員干部進行排序，使黨員干部時刻在思想意識上有一種責(zé)任感和使命感，在實際行動中有章可循、有據(jù)可查、有序可列，從而避免先鋒模范作用發(fā)揮出現(xiàn)“真空”。

第二，實施“次序動員”機制，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機結(jié)合的一種新探索。隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的不斷深化，村民自治在村級事務(wù)的推進和管理中，發(fā)揮著重要的作用。加強對村民自治組織在政治上的引導(dǎo)，讓廣大群眾堅定的跟著共產(chǎn)黨走，是新時期做好群眾工作的一個重要問題。“次序動員”機制通過制度化的要求，激勵和督促黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，最大限度的維護村民群眾的合法權(quán)益，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機結(jié)合起來，把廣大人民群眾凝聚到黨組織周圍，共同推進黨的各項事業(yè)的發(fā)展。

第三，實施“次序動員”機制，是檢驗黨員干部“平常時期看得出來”的一個新平臺。“平常時期看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來”，這是將黨員干部區(qū)別于一般群眾的一把標(biāo)尺。一直以來， “關(guān)鍵時刻”能站出來、敢站出來的先進典型和模范人物很多，但對于平常時期如何更好的發(fā)揮黨員作用，還需要一個更好的促進推動和監(jiān)督考核的機制。“次序動員”機制正是用制度的剛性，既給了模范帶頭作用較強的黨員干部一個創(chuàng)先爭優(yōu)的平臺，又是對個別消極懈怠黨員干部的一種有效監(jiān)督，讓黨員干部隨時感受到“遇到難事先上、遇到好事退讓”。