【啟示與思考】　　

當一個國家勞動年齡人口增長停止后，勞動力數(shù)量不足的問題會很快到來。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得中國的情況有很大不同，數(shù)量龐大的農(nóng)村人口仍然能夠在相當長的時間內(nèi)為城鎮(zhèn)提供勞動力資源。因此，回答中國是否會出現(xiàn)勞動力數(shù)量短缺的問題必須首先弄清楚農(nóng)村勞動力還能夠以怎樣的速度向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移多長時間。

同時，大學生就業(yè)難也是不爭的事實。2013年被稱“史上最難就業(yè)難”，699萬高校畢業(yè)生考驗著中國經(jīng)濟的承受度，而近日，尹蔚民透露，未來五年高校畢業(yè)生數(shù)量還將保持在年均700萬左右的高位。中國就業(yè)壓力可謂絕無僅有。

但就業(yè)壓力大，或只是延遲退休推遲的原因之一，只是顯性原因。至于擱置的深層次原因目前還不得而知，但有果就有因。延遲退休是基于增加勞動力提出的，也可以這樣說，勞動力短缺是因，延遲退休是果，既勞動力短缺是需要解決的問題。還有一種猜測是，延遲退休是為了解決養(yǎng)老金缺口，而延遲退休是解決這兩個問題的靈丹妙藥。

中國目前正處于快速城鎮(zhèn)化的過程之中，據(jù)公開資料顯示，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤蠹s為42%。按照1.36%的城鎮(zhèn)化速度測算，則到2020年之前城鎮(zhèn)新增勞動年齡人口每年都在1200-1700萬之間。如果設(shè)想中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤罱K達到70%的狀態(tài)，那么，中國農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移還將持續(xù)30年左右的時間。這意味著中國在可見的將來仍然有較為充足的勞動力供給。

至于當前出現(xiàn)的沿海地區(qū)民工荒，勞動力少等現(xiàn)象，是與以前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、勞動力素質(zhì)相對低下，人才結(jié)構(gòu)不合理以及勞動力成本上升等多種因素集結(jié)而成。而我國未來如果未雨綢繆，解決勞動力短缺，要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型的步伐，更重要的是要加大向人投資的力度，通過教育和培訓不斷提高工人的素質(zhì)，造就一支能夠適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動力隊伍。而不是靠延遲退休來解決，相反延遲退休還會擠壓新生代就業(yè)空間，不利于企業(yè)更新?lián)Q代，大大降低勞動力使用效率。

既然延遲退休是為了增加勞動力供給是個偽命題，那么，延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金虧空這一論調(diào)或又被搬了出來。甚至有人將延遲退休看成是解決缺口的最后一根稻草。有人統(tǒng)計，晚退5年，社保基金就可少支付5年的養(yǎng)老金，同時又多收5年的養(yǎng)老保險，一來一去就有10年養(yǎng)老保險基金的差距。從全國看，每年減緩基金缺口200億元。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費率和退休年齡這三個可變量中，延長退休年齡是彌補養(yǎng)老金缺口的最佳辦法。

延遲退休究竟能不能解決養(yǎng)老金缺口，要先看看導(dǎo)致養(yǎng)老金缺口的原因，否則是“借了東墻補西墻”。養(yǎng)老金缺口的原因有歷史和現(xiàn)實的原因，一是要還舊賬，因為現(xiàn)在很多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人，之前并未足額繳納養(yǎng)老金;二是現(xiàn)在仍有相當大的群體不繳一分錢養(yǎng)老金，雖然機關(guān)養(yǎng)老金由財政直接支付，但因為他們養(yǎng)老金高又不參與社會統(tǒng)籌，使養(yǎng)老金盤子失去了重要的供血來源;三是養(yǎng)老金打理不當收益低。解決養(yǎng)老金缺口問題，一是，解決養(yǎng)老金雙軌制，二是盡快出臺養(yǎng)老金投資運營管理辦法，明確規(guī)定養(yǎng)老金的投資資產(chǎn)類別、投資比例、限制等，加大養(yǎng)老金投資力度?，F(xiàn)在看來延遲退休和養(yǎng)老金半毛錢的關(guān)系的都沒有，那么延遲退休彌補養(yǎng)老金缺口就“師出無名”了。

延遲退休，由提出到推遲再到現(xiàn)在的擱置，體現(xiàn)了我國決策層處理問題時越來越理性化，科學化，本身是一種進步，但養(yǎng)老金缺口還沒得到解決，因此，延遲退休計劃可以擱置，但養(yǎng)老金缺口應(yīng)該早日解決，因為不合腳的鞋子扔掉，或許是緩解腳痛的方法之一，但腳痛，鞋子不是主要原因，或許是因為腳本來就有問題。

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