【啟示與思考】　　

當一個國家勞動年齡人口增長停止后，勞動力數量不足的問題會很快到來。但城鄉(xiāng)二元結構使得中國的情況有很大不同，數量龐大的農村人口仍然能夠在相當長的時間內為城鎮(zhèn)提供勞動力資源。因此，回答中國是否會出現(xiàn)勞動力數量短缺的問題必須首先弄清楚農村勞動力還能夠以怎樣的速度向城鎮(zhèn)地區(qū)轉移多長時間。

同時，大學生就業(yè)難也是不爭的事實。2013年被稱“史上最難就業(yè)難”，699萬高校畢業(yè)生考驗著中國經濟的承受度，而近日，尹蔚民透露，未來五年高校畢業(yè)生數量還將保持在年均700萬左右的高位。中國就業(yè)壓力可謂絕無僅有。

但就業(yè)壓力大，或只是延遲退休推遲的原因之一，只是顯性原因。至于擱置的深層次原因目前還不得而知，但有果就有因。延遲退休是基于增加勞動力提出的，也可以這樣說，勞動力短缺是因，延遲退休是果，既勞動力短缺是需要解決的問題。還有一種猜測是，延遲退休是為了解決養(yǎng)老金缺口，而延遲退休是解決這兩個問題的靈丹妙藥。

中國目前正處于快速城鎮(zhèn)化的過程之中，據公開資料顯示，城鎮(zhèn)人口占總人口的比例大約為42%。按照1.36%的城鎮(zhèn)化速度測算，則到2020年之前城鎮(zhèn)新增勞動年齡人口每年都在1200-1700萬之間。如果設想中國城鎮(zhèn)人口占總人口的比例最終達到70%的狀態(tài)，那么，中國農村勞動力向城鎮(zhèn)的轉移還將持續(xù)30年左右的時間。這意味著中國在可見的將來仍然有較為充足的勞動力供給。

至于當前出現(xiàn)的沿海地區(qū)民工荒，勞動力少等現(xiàn)象，是與以前的產業(yè)結構不合理、勞動力素質相對低下，人才結構不合理以及勞動力成本上升等多種因素集結而成。而我國未來如果未雨綢繆，解決勞動力短缺，要靠產業(yè)結構升級、加快自主創(chuàng)新和結構升級和轉型的步伐，更重要的是要加大向人投資的力度，通過教育和培訓不斷提高工人的素質，造就一支能夠適應經濟發(fā)展需要的高素質勞動力隊伍。而不是靠延遲退休來解決，相反延遲退休還會擠壓新生代就業(yè)空間，不利于企業(yè)更新?lián)Q代，大大降低勞動力使用效率。

既然延遲退休是為了增加勞動力供給是個偽命題，那么，延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金虧空這一論調或又被搬了出來。甚至有人將延遲退休看成是解決缺口的最后一根稻草。有人統(tǒng)計，晚退5年，社?；鹁涂缮僦Ц?年的養(yǎng)老金，同時又多收5年的養(yǎng)老保險，一來一去就有10年養(yǎng)老保險基金的差距。從全國看，每年減緩基金缺口200億元。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費率和退休年齡這三個可變量中，延長退休年齡是彌補養(yǎng)老金缺口的最佳辦法。

延遲退休究竟能不能解決養(yǎng)老金缺口，要先看看導致養(yǎng)老金缺口的原因，否則是“借了東墻補西墻”。養(yǎng)老金缺口的原因有歷史和現(xiàn)實的原因，一是要還舊賬，因為現(xiàn)在很多領取養(yǎng)老金的老人，之前并未足額繳納養(yǎng)老金;二是現(xiàn)在仍有相當大的群體不繳一分錢養(yǎng)老金，雖然機關養(yǎng)老金由財政直接支付，但因為他們養(yǎng)老金高又不參與社會統(tǒng)籌，使養(yǎng)老金盤子失去了重要的供血來源;三是養(yǎng)老金打理不當收益低。解決養(yǎng)老金缺口問題，一是，解決養(yǎng)老金雙軌制，二是盡快出臺養(yǎng)老金投資運營管理辦法，明確規(guī)定養(yǎng)老金的投資資產類別、投資比例、限制等，加大養(yǎng)老金投資力度?，F(xiàn)在看來延遲退休和養(yǎng)老金半毛錢的關系的都沒有，那么延遲退休彌補養(yǎng)老金缺口就“師出無名”了。

延遲退休，由提出到推遲再到現(xiàn)在的擱置，體現(xiàn)了我國決策層處理問題時越來越理性化，科學化，本身是一種進步，但養(yǎng)老金缺口還沒得到解決，因此，延遲退休計劃可以擱置，但養(yǎng)老金缺口應該早日解決，因為不合腳的鞋子扔掉，或許是緩解腳痛的方法之一，但腳痛，鞋子不是主要原因，或許是因為腳本來就有問題。

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