延遲退休計(jì)劃擱置不能犧牲養(yǎng)老收入  執(zhí)行應(yīng)遵循個(gè)人意愿

被熱議多時(shí)的延遲退休計(jì)劃，正在逐漸冷卻。人社部專家的話又讓大家糾結(jié)了。有專家稱，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如不改變，15年后退休者連盒飯也吃不起了。

去年，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研討會(huì)在北京召開。人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平提出，我國(guó)應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

有媒體報(bào)道，河南鄧州市1996年為農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，60歲后可每月領(lǐng)取養(yǎng)老錢。16年過去了，一些村民已過60歲，卻連一分錢也沒見到。

延遲退休年齡，養(yǎng)老金制度，這兩件關(guān)系到所有人切身利益的大事，昨日再度引發(fā)社會(huì)關(guān)注，有專家稱，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如不改變，15年后退休吃不起盒飯。

盡管在之前的調(diào)查中，超過70%的網(wǎng)友反對(duì)退休金領(lǐng)取年齡延遲，但是這并不影響人力資源和社會(huì)保障部（下稱“人保部”）開展“延遲退休年齡”有關(guān)政策的研究。目前，人保部已經(jīng)厘定在2012年下半年啟動(dòng)有關(guān)退休年齡延遲相關(guān)系列政策的研究工作。

而不少學(xué)者表示，推遲退休年齡的政策涉及多方利益，在未能理順現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度格局，并窮盡其他應(yīng)對(duì)老齡化措施的情況下，不可能很快出臺(tái)。

勞動(dòng)力將嚴(yán)重不足

根據(jù)第二次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)是全球唯一的老年人口過億的國(guó)家，2010年我國(guó)60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國(guó)。

中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著人口老年負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高，也同時(shí)意味著勞動(dòng)投入的減少。

鄭秉文介紹，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點(diǎn)將發(fā)生在2015年，屆時(shí)將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍表示，預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)15歲到59歲勞動(dòng)年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。2030年以后，我國(guó)的勞動(dòng)力供給將出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

建議延至65歲退休

面對(duì)我國(guó)人口老齡化這一不爭(zhēng)事實(shí)，研討會(huì)上，不少專家再次建議應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡以減緩勞動(dòng)力總量減少速度。

人保部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平發(fā)言時(shí)談到，國(guó)外老齡化國(guó)家多是采取利用外部機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)者自覺延長(zhǎng)退休年齡的方式應(yīng)對(duì)老齡化。他建議我國(guó)從2016年實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策，并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

李軍也建議適時(shí)提高退休年齡。他表示，這一目的并不是在于促進(jìn)增長(zhǎng)，而是緩解勞動(dòng)力總量減少的速度，減弱對(duì)勞動(dòng)力成本提高的預(yù)期。但他指出，退休時(shí)間點(diǎn)是非常重要的，在決策方面需要慎重。

加強(qiáng)對(duì)老年人的培訓(xùn)

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉建議，伴隨我國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐步減少的趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡，同時(shí)加大對(duì)老年人的培訓(xùn)力度，以為延長(zhǎng)退休年齡創(chuàng)造條件。

蔡昉坦言，在我國(guó)人口年齡越大，受教育程度越低。因此，我國(guó)目前沒有延長(zhǎng)退休年齡的條件。

他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。同時(shí)，針對(duì)受教育程度不夠的普通勞動(dòng)者，可以采取教育優(yōu)先以及加大對(duì)老年勞動(dòng)者的培訓(xùn)力度，增加他們的受教育程度，提高其為工作崗位服務(wù)的能力。

我國(guó)老齡化程度高 預(yù)期壽命穩(wěn)步上升

我國(guó)是世界上老齡化程度最高的國(guó)家之一，目前中國(guó)65歲以上的老年人口已接近1.3億人，全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）已有26個(gè)進(jìn)入老齡化狀態(tài)，而到2050年，這一數(shù)字將會(huì)達(dá)到3.32億人，超過總?cè)丝诘?3%。

不僅如此，中國(guó)人口的預(yù)期壽命已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。1980年至2010年期間，平均每五年上升約1歲，如果退休年齡政策不變，則意味著老年人口退休后的余壽不斷增加，給養(yǎng)老金支付帶來的壓力可想而知。

人口老齡化挑戰(zhàn)是全世界面對(duì)的共同課題，歐美國(guó)家提高退休年齡已經(jīng)成為趨勢(shì)，目前，美國(guó)的退休年齡已提高到65至67歲，德國(guó)的退休年齡是女性65歲，男性67歲。

而與其他國(guó)家相比，目前中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定退休年齡（男性60歲，女性50歲）過低，與預(yù)期壽命嚴(yán)重不符。

處在生產(chǎn)一線的企業(yè)職工則對(duì)此表示反對(duì)，因?yàn)樗麄兯鶑氖鹿ぷ鞯膭趧?dòng)強(qiáng)度很大。

支持的呼聲，主要來自機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，這些工作往往與體能無關(guān)，且“越老越吃香”。