延遲退休計劃擱置不能犧牲養(yǎng)老收入  執(zhí)行應遵循個人意愿

被熱議多時的延遲退休計劃，正在逐漸冷卻。人社部專家的話又讓大家糾結(jié)了。有專家稱，現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度如不改變，15年后退休者連盒飯也吃不起了。

去年，積極應對人口老齡化戰(zhàn)略研討會在北京召開。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國應逐步延長退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

有媒體報道，河南鄧州市1996年為農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險，60歲后可每月領取養(yǎng)老錢。16年過去了，一些村民已過60歲，卻連一分錢也沒見到。

延遲退休年齡，養(yǎng)老金制度，這兩件關系到所有人切身利益的大事，昨日再度引發(fā)社會關注，有專家稱，現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度如不改變，15年后退休吃不起盒飯。

盡管在之前的調(diào)查中，超過70%的網(wǎng)友反對退休金領取年齡延遲，但是這并不影響人力資源和社會保障部（下稱“人保部”）開展“延遲退休年齡”有關政策的研究。目前，人保部已經(jīng)厘定在2012年下半年啟動有關退休年齡延遲相關系列政策的研究工作。

而不少學者表示，推遲退休年齡的政策涉及多方利益，在未能理順現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度格局，并窮盡其他應對老齡化措施的情況下，不可能很快出臺。

勞動力將嚴重不足

根據(jù)第二次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經(jīng)達到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著人口老年負擔系數(shù)不斷提高，也同時意味著勞動投入的減少。

鄭秉文介紹，我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點將發(fā)生在2015年，屆時將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。

中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所分析室主任李軍表示，預計到2050年，我國15歲到59歲勞動年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。2030年以后，我國的勞動力供給將出現(xiàn)嚴重不足。

建議延至65歲退休

面對我國人口老齡化這一不爭事實，研討會上，不少專家再次建議應逐步延長退休年齡以減緩勞動力總量減少速度。

人保部社會保障研究所所長何平發(fā)言時談到，國外老齡化國家多是采取利用外部機制引導勞動者自覺延長退休年齡的方式應對老齡化。他建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

李軍也建議適時提高退休年齡。他表示，這一目的并不是在于促進增長，而是緩解勞動力總量減少的速度，減弱對勞動力成本提高的預期。但他指出，退休時間點是非常重要的，在決策方面需要慎重。

加強對老年人的培訓

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉建議，伴隨我國勞動年齡人口逐步減少的趨勢，我國應逐步延長退休年齡，同時加大對老年人的培訓力度，以為延長退休年齡創(chuàng)造條件。

蔡昉坦言，在我國人口年齡越大，受教育程度越低。因此，我國目前沒有延長退休年齡的條件。

他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。同時，針對受教育程度不夠的普通勞動者，可以采取教育優(yōu)先以及加大對老年勞動者的培訓力度，增加他們的受教育程度，提高其為工作崗位服務的能力。

我國老齡化程度高 預期壽命穩(wěn)步上升

我國是世界上老齡化程度最高的國家之一，目前中國65歲以上的老年人口已接近1.3億人，全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）已有26個進入老齡化狀態(tài)，而到2050年，這一數(shù)字將會達到3.32億人，超過總?cè)丝诘?3%。

不僅如此，中國人口的預期壽命已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢。1980年至2010年期間，平均每五年上升約1歲，如果退休年齡政策不變，則意味著老年人口退休后的余壽不斷增加，給養(yǎng)老金支付帶來的壓力可想而知。

人口老齡化挑戰(zhàn)是全世界面對的共同課題，歐美國家提高退休年齡已經(jīng)成為趨勢，目前，美國的退休年齡已提高到65至67歲，德國的退休年齡是女性65歲，男性67歲。

而與其他國家相比，目前中國基本養(yǎng)老保險的法定退休年齡（男性60歲，女性50歲）過低，與預期壽命嚴重不符。

處在生產(chǎn)一線的企業(yè)職工則對此表示反對，因為他們所從事工作的勞動強度很大。

支持的呼聲，主要來自機關事業(yè)單位工作人員，這些工作往往與體能無關，且“越老越吃香”。