中國養(yǎng)老制度會破產(chǎn)嗎？

勞動強度不同，不同職業(yè)有不同選擇

是否應(yīng)該推遲退休年齡，不同行業(yè)、不同崗位的勞動者的態(tài)度并不相同。

一般而言，退休后的養(yǎng)老金分為兩部分：一部分來源于個人賬戶。在職職工每月工資的8%進入該賬戶強制儲蓄，待退休后按月計發(fā)，多繳多得。另一部分從統(tǒng)籌基金內(nèi)支出。退休年齡每推遲一年，從統(tǒng)籌基金內(nèi)支出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金會增加1個百分點，但職工就要多繳一年的費。對繳費年限較長、繳費額度較高的繳存人而言，推遲退休年齡尤其不“劃算”。

像技術(shù)人員、大學(xué)教師、管理人員等群體往往愿意延長退休年齡，因為他們的事業(yè)在當(dāng)時正處于穩(wěn)定的發(fā)展階段。處在生產(chǎn)一線的企業(yè)職工則對此表示反對，因為他們所從事工作的勞動強度很大。

一些公職人員，例如50多歲的女干部、女教授，到了退休年齡往往愿意繼續(xù)干下去。推遲退休年齡呼聲最高的群體就包括婦女組織，要求男女同齡退休。

反對之聲

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文算了一筆賬：假設(shè)參保人退休后一日三餐吃盒飯，以20元一份計，每天需60元，年均則需2萬多元。加上其他基本開銷，每人年均需3萬～4萬元。若參保人退休后存活15年，則需50萬～60萬元。然而以中等城市水準計算，參保人員在退休前所繳納的養(yǎng)老金每年約為3000～4000元，15年繳存余額約為5萬～6萬元。很顯然，其實際繳存不能支付實際領(lǐng)取。

因此從養(yǎng)老金財富總值角度來看，在現(xiàn)行體制下，15年后退休的人很可能連盒飯都吃不上。我國的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)處在巨大的財務(wù)風(fēng)險之中。

鄭秉文表示，從財務(wù)上來說，目前的養(yǎng)老保險體制若不改革，未來某一天破產(chǎn)的可能性不是不存在的。但是對于養(yǎng)老保險的參保人來說，現(xiàn)收現(xiàn)付制是以國家的主權(quán)信用來擔(dān)保的。只要國家不破產(chǎn)，國家財政狀況良好，國家不會變成希臘，個人就無需擔(dān)心自己的養(yǎng)老金不能兌現(xiàn)，國家的財政總會兜底。但長期看這個制度問題很多，不具備可持續(xù)性。截至2011年底，全國養(yǎng)老金個人賬戶記賬額2.5萬億元，其中做實賬戶僅2703億元，空賬額從2010年的1.7萬億元上升到2.23億。中國社科院世界社保研究中心去年底發(fā)布了《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2011》，對我國養(yǎng)老金狀況做了專門的課題研究。

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈表示，我國關(guān)于退休年齡的政策還是上世紀70年代制定的，迄今已經(jīng)約40年，人口預(yù)期壽命提高了7歲多，計劃生育也使得繳費人數(shù)相應(yīng)下降，因此“政策環(huán)境和社會環(huán)境的大變化，使得彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金已經(jīng)成為必然趨勢。”

此外，褚福靈表示，提高退休年齡，延長了繳費年限，按照待遇計算的辦法，也提高了參保人的待遇，因此，要提高退休年齡，是制度的內(nèi)在要求，主要不應(yīng)當(dāng)是為了減少國家財政對養(yǎng)老金的補貼。適度穩(wěn)步提高退休年齡，確保參保人得到可持續(xù)的充分保障，是改革的基本目標之一。

中國人民大學(xué)社會保障研究中心主任鄭功成也指出，從理論學(xué)術(shù)界的主流觀點看，我國退休年齡逐漸延長，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長、受教育年限延長，以及人口老齡化趨勢的必然選擇。

根據(jù)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算“我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。”

退休政策制定40年，延遲退休是必然選擇

不少專家也表示，延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金很大程度上是大勢所趨。網(wǎng)友“肥水養(yǎng)花”質(zhì)問：“為什么不說取消退休雙軌制是大勢所趨？”

網(wǎng)友“中國微生物”分析說：“國家該做的是：公務(wù)員和事業(yè)單位人員與企業(yè)人員一同繳納社保金，公務(wù)員由國家交，企業(yè)由企業(yè)交，原國家給公務(wù)員和事業(yè)單位人員的錢，拿來補貼社?；?，這才是根本的解決之道。”

取消退休雙軌制

延長退休年齡，會影響年輕人就業(yè)？

延長個人工作周期，避免社會人力資源浪費

清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員胡乃軍博士在接受記者采訪時表示，延長退休年齡對年輕人就業(yè)有阻礙作用，很多崗位被年齡比較大的人占據(jù)，這會在一定程度上剝奪部分年輕人進入這些行業(yè)和崗位的機會；如果只是彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，對就業(yè)市場的影響并不大。

很多人認為，彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金其實就相當(dāng)于延長退休年齡，就是讓人更長時間地工作，更多地繳納社保費用，然后更少地領(lǐng)取養(yǎng)老金。胡乃軍認為彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金只是略等于彈性退休，兩者不能簡單畫等號。

不過，也有許多專家認為，即使延長退休年齡，擠壓就業(yè)的情況也不會發(fā)生。從短期看，延長退休年齡會對我國就業(yè)產(chǎn)生一定程度的影響，但從長期來看，延長退休年齡與就業(yè)并沒有必然聯(lián)系。

彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡中的“彈性”意味著自愿，它摒棄了一刀切的做法，將選擇權(quán)交給個人。