中國(guó)養(yǎng)老制度會(huì)破產(chǎn)嗎？

勞動(dòng)強(qiáng)度不同，不同職業(yè)有不同選擇

是否應(yīng)該推遲退休年齡，不同行業(yè)、不同崗位的勞動(dòng)者的態(tài)度并不相同。

一般而言，退休后的養(yǎng)老金分為兩部分：一部分來源于個(gè)人賬戶。在職職工每月工資的8%進(jìn)入該賬戶強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，待退休后按月計(jì)發(fā)，多繳多得。另一部分從統(tǒng)籌基金內(nèi)支出。退休年齡每推遲一年，從統(tǒng)籌基金內(nèi)支出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金會(huì)增加1個(gè)百分點(diǎn)，但職工就要多繳一年的費(fèi)。對(duì)繳費(fèi)年限較長(zhǎng)、繳費(fèi)額度較高的繳存人而言，推遲退休年齡尤其不“劃算”。

像技術(shù)人員、大學(xué)教師、管理人員等群體往往愿意延長(zhǎng)退休年齡，因?yàn)樗麄兊氖聵I(yè)在當(dāng)時(shí)正處于穩(wěn)定的發(fā)展階段。處在生產(chǎn)一線的企業(yè)職工則對(duì)此表示反對(duì)，因?yàn)樗麄兯鶑氖鹿ぷ鞯膭趧?dòng)強(qiáng)度很大。

一些公職人員，例如50多歲的女干部、女教授，到了退休年齡往往愿意繼續(xù)干下去。推遲退休年齡呼聲最高的群體就包括婦女組織，要求男女同齡退休。

反對(duì)之聲

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文算了一筆賬：假設(shè)參保人退休后一日三餐吃盒飯，以20元一份計(jì)，每天需60元，年均則需2萬多元。加上其他基本開銷，每人年均需3萬～4萬元。若參保人退休后存活15年，則需50萬～60萬元。然而以中等城市水準(zhǔn)計(jì)算，參保人員在退休前所繳納的養(yǎng)老金每年約為3000～4000元，15年繳存余額約為5萬～6萬元。很顯然，其實(shí)際繳存不能支付實(shí)際領(lǐng)取。

因此從養(yǎng)老金財(cái)富總值角度來看，在現(xiàn)行體制下，15年后退休的人很可能連盒飯都吃不上。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)處在巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之中。

鄭秉文表示，從財(cái)務(wù)上來說，目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制若不改革，未來某一天破產(chǎn)的可能性不是不存在的。但是對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人來說，現(xiàn)收現(xiàn)付制是以國(guó)家的主權(quán)信用來擔(dān)保的。只要國(guó)家不破產(chǎn)，國(guó)家財(cái)政狀況良好，國(guó)家不會(huì)變成希臘，個(gè)人就無需擔(dān)心自己的養(yǎng)老金不能兌現(xiàn)，國(guó)家的財(cái)政總會(huì)兜底。但長(zhǎng)期看這個(gè)制度問題很多，不具備可持續(xù)性。截至2011年底，全國(guó)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬額2.5萬億元，其中做實(shí)賬戶僅2703億元，空賬額從2010年的1.7萬億元上升到2.23億。中國(guó)社科院世界社保研究中心去年底發(fā)布了《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金狀況做了專門的課題研究。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表示，我國(guó)關(guān)于退休年齡的政策還是上世紀(jì)70年代制定的，迄今已經(jīng)約40年，人口預(yù)期壽命提高了7歲多，計(jì)劃生育也使得繳費(fèi)人數(shù)相應(yīng)下降，因此“政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的大變化，使得彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。”

此外，褚福靈表示，提高退休年齡，延長(zhǎng)了繳費(fèi)年限，按照待遇計(jì)算的辦法，也提高了參保人的待遇，因此，要提高退休年齡，是制度的內(nèi)在要求，主要不應(yīng)當(dāng)是為了減少國(guó)家財(cái)政對(duì)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼。適度穩(wěn)步提高退休年齡，確保參保人得到可持續(xù)的充分保障，是改革的基本目標(biāo)之一。

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成也指出，從理論學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)看，我國(guó)退休年齡逐漸延長(zhǎng)，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)、受教育年限延長(zhǎng)，以及人口老齡化趨勢(shì)的必然選擇。

根據(jù)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測(cè)算“我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。”

退休政策制定40年，延遲退休是必然選擇

不少專家也表示，延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金很大程度上是大勢(shì)所趨。網(wǎng)友“肥水養(yǎng)花”質(zhì)問：“為什么不說取消退休雙軌制是大勢(shì)所趨？”

網(wǎng)友“中國(guó)微生物”分析說：“國(guó)家該做的是：公務(wù)員和事業(yè)單位人員與企業(yè)人員一同繳納社保金，公務(wù)員由國(guó)家交，企業(yè)由企業(yè)交，原國(guó)家給公務(wù)員和事業(yè)單位人員的錢，拿來補(bǔ)貼社?；?，這才是根本的解決之道。”

取消退休雙軌制

延長(zhǎng)退休年齡，會(huì)影響年輕人就業(yè)？

延長(zhǎng)個(gè)人工作周期，避免社會(huì)人力資源浪費(fèi)

清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員胡乃軍博士在接受記者采訪時(shí)表示，延長(zhǎng)退休年齡對(duì)年輕人就業(yè)有阻礙作用，很多崗位被年齡比較大的人占據(jù)，這會(huì)在一定程度上剝奪部分年輕人進(jìn)入這些行業(yè)和崗位的機(jī)會(huì)；如果只是彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響并不大。

很多人認(rèn)為，彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金其實(shí)就相當(dāng)于延長(zhǎng)退休年齡，就是讓人更長(zhǎng)時(shí)間地工作，更多地繳納社保費(fèi)用，然后更少地領(lǐng)取養(yǎng)老金。胡乃軍認(rèn)為彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金只是略等于彈性退休，兩者不能簡(jiǎn)單畫等號(hào)。

不過，也有許多專家認(rèn)為，即使延長(zhǎng)退休年齡，擠壓就業(yè)的情況也不會(huì)發(fā)生。從短期看，延長(zhǎng)退休年齡會(huì)對(duì)我國(guó)就業(yè)產(chǎn)生一定程度的影響，但從長(zhǎng)期來看，延長(zhǎng)退休年齡與就業(yè)并沒有必然聯(lián)系。

彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡中的“彈性”意味著自愿，它摒棄了一刀切的做法，將選擇權(quán)交給個(gè)人。