三、存在問題

在認(rèn)真總結(jié)成績，深刻反思的同時(shí)，我們在調(diào)查問卷、個別訪談和座談交流的過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，廣大黨員群眾對群眾路線執(zhí)行情況及下一步開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動也提出了很多寶貴的意見建議，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）干部作風(fēng)問題及群眾關(guān)注的問題：

1.宗旨意識淡漠，群眾期盼黨性修養(yǎng)強(qiáng)的干部。部分干部由于平時(shí)深入基層機(jī)會少，對基層和群眾的情況不了解，思想上不重視群眾，感情上不貼近群眾，心里面裝不下群眾，缺乏為群眾辦實(shí)事的意識和積極性，造成干群關(guān)系緊張。“腳上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”，而真正讓群眾認(rèn)可的好干部，應(yīng)該是對群眾有真感情，把群眾當(dāng)親人，把群眾利益放在第一位的干部。

2.工作作風(fēng)漂浮，群眾期盼務(wù)實(shí)肯干的干部。部分黨員干部做群眾工作靜不下心、沉不下身子，熱衷于做表面文章，好大喜功，不注重調(diào)查研究，憑空臆想，閉門造車，脫離實(shí)際，脫離群眾。而群眾最期盼廣大黨員干部能夠走出辦公室，深入第一線，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，能夠真心實(shí)意為群眾解難題、辦事實(shí)，引導(dǎo)幫助群眾致富奔小康的干部。

3.工作消極怠工，群眾期盼能力突出的干部。一些干部職工不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，缺乏開拓精神、競爭意識，工作能推則推，能拖則拖，不善于動腦，不善于創(chuàng)新，只求過得去，不求過得硬。而群眾最愿意和那些善于聽取廣大群眾意見、做群眾工作有好思路、解決疑難問題有好對策、帶領(lǐng)群眾致富有好點(diǎn)子的黨員干部進(jìn)行交流。

（二）對調(diào)研內(nèi)容提出的意見：

1.基層政權(quán)的引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，影響全面建成小康社會的進(jìn)程。盡管我們在加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面做了大量卓有成效的工作，但由于部分基層黨組織負(fù)責(zé)人不重視黨建工作，不善于抓黨建工作，抓黨建無思路，抓發(fā)展無點(diǎn)子，尤其是部分“兩新”組織負(fù)責(zé)人對黨建工作認(rèn)識不到位，有的業(yè)務(wù)主管單位及社會組織存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，不愿拿出經(jīng)費(fèi)用于開展黨建工作，不愿騰出精力安排部署黨建工作，致使黨組織引領(lǐng)發(fā)展的作用發(fā)揮不明顯。個別黨員宗旨意識淡薄，群眾意識淡漠，道德底線淪喪，對群眾疾苦、百姓利益關(guān)心減弱，有個別黨員不僅不能發(fā)揮帶頭作用，反而成了反面典型，阻礙、影響一些重點(diǎn)工作的開展。

2.各類人才的缺失，影響各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，人才越來越成為影響和制約發(fā)展的重要因素。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出打工經(jīng)商人員越來越多，人才流失問題已嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是農(nóng)村，文化層次相對較高、有思路有想法的青壯年都不愿留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使村級后備人才儲備嚴(yán)重短缺，村“兩委”負(fù)責(zé)人年齡老化，領(lǐng)富帶富能力不強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展的思路辦法不多，導(dǎo)致部分村多年來經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收步履維艱。受現(xiàn)行人事管理“逢進(jìn)必考”體制和身份的制約，學(xué)校、醫(yī)院、水利、農(nóng)牧、林業(yè)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、老齡化加劇、儲備斷層等情況，導(dǎo)致服務(wù)滯后，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

3.事業(yè)單位改革不徹底，影響著廣大群眾的情緒。近年來，縣上相繼推行了醫(yī)療、教育等體制改革，取得了顯著成效，但由于后續(xù)政策不到位、管理體制不健全等因素，各類隱患隨時(shí)可能發(fā)生，給社會和廣大群眾帶來不安全感。教育布局調(diào)整，由于管理不到位，在師生吃、住、行等方面引發(fā)了許多新的問題，尤其是乘車安全成為了牽動廣大老百姓神經(jīng)、影響教育大局穩(wěn)定的潛在隱患。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革由于藥品零差率的推行與政府補(bǔ)助資金的缺位，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新的債務(wù)負(fù)擔(dān)，在一定程度上影響了衛(wèi)生院的正常運(yùn)行和群眾的看病就醫(yī)。

四、對開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的幾點(diǎn)意見建議

（一）注重輿論引導(dǎo)，努力營造濃厚的活動氛圍。要結(jié)合“雙聯(lián)”活動、“兩節(jié)”走訪慰問、黨員“冬訓(xùn)”等活動的開展，充分利用電視、廣播、信息、簡報(bào)、宣傳標(biāo)語等宣傳媒介，對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作的具體要求、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行大張旗鼓的宣傳報(bào)道。抓住“冬閑”有利時(shí)機(jī)，積極組織縣鄉(xiāng)文藝隊(duì)、農(nóng)村宣傳隊(duì)編排表演一批反映群眾路線的好作品、好節(jié)目，引起群眾共鳴，在寓教于樂的過程中激發(fā)廣大群眾參與熱情，為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍，打下良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）注重組織宣傳，努力使活動順利開展不走樣。一要堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。群眾路線教育活動要在繼承過去教育活動好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí)，積極在活動內(nèi)容、組織形式、運(yùn)行環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，使教育活動更加貼近群眾訴求、更加貼近行業(yè)特點(diǎn)、更加貼近工作實(shí)際。二要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。群眾路線教育活動要突出針對性和可操作性, 既要有一般性要求，又要照顧到特殊性規(guī)定，不搞“一刀切”、“齊步走”，應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、工作性質(zhì)分類、分層組織。三要堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。要強(qiáng)化活動的目標(biāo)定位，堅(jiān)持通過教育活動，有效破解群眾難題、維護(hù)群眾利益、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、推動工作開展。要充分考慮到基層可操作性，要求要明確，內(nèi)容要具體，力戒形式主義，確?；顒尤〉脤?shí)效。

（三）注重整章建制，努力使活動開展規(guī)范化。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，通過建立和完善相關(guān)制度，真正把聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾納入制度化、規(guī)范化軌道。一要建立調(diào)查研究制度，以制度化方式對干部職工開展調(diào)查研究提出規(guī)范要求，促進(jìn)干部職工真正走下去、沉下去，增進(jìn)對人民群眾的理解，加深對人民群眾的感情。二要建立定期接待群眾工作制度，建立定期接待群眾制度，安排專人開展群眾接待工作，確保民情反映渠道暢通，及時(shí)快速地解決群眾中存在的實(shí)際困難和問題。三要建立重大工作定期向群眾通報(bào)制度，建立健全黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開制度，認(rèn)真落實(shí)重大決策、重要工作，及時(shí)向群眾通報(bào)制度，廣泛聽取群眾意見，接受群眾的評價(jià)和監(jiān)督，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）注重監(jiān)督考評，努力使活動更具實(shí)效性。一要落實(shí)黨員承諾踐諾機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨員干部年初根據(jù)工作職責(zé)承諾，并將承諾事項(xiàng)向社會公開，接受社會和群眾的廣泛監(jiān)督，年終依據(jù)踐諾情況進(jìn)行綜合考評的工作機(jī)制。二要落實(shí)黨員民主評議制度。將黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾事項(xiàng)細(xì)化分解到目標(biāo)責(zé)任書中，定期組織不同層面的群眾對干部職工聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的情況進(jìn)行評議，暢通民意訴求渠道，以評議促群眾工作。三要建立考核機(jī)制。堅(jiān)持把聯(lián)系群眾服務(wù)群眾主要指標(biāo)納入干部考核內(nèi)容，制定干部職工聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的具體工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化群眾工作考評體系，形成具有指導(dǎo)、評估、督促和監(jiān)督功能的考核評價(jià)機(jī)制。

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