二、群眾觀點是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本出發(fā)點

馬克思主義執(zhí)政黨對人民群眾的根本態(tài)度和看法是我們黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)的重要體現(xiàn)，也是我們執(zhí)政的根本出發(fā)點，也是基層工作的根本出發(fā)點和歸宿。為什么？因為群眾這個概念是中國的政治觀，在西方話語里，群眾就是烏合之眾，烏合之眾是什么？亂七八糟的一堆人，它既不屬市場管，也不受計劃管，也不屬于政府管，所以叫烏合之眾。按照孫中山先生的講話，中國舊社會的農(nóng)民就是一盤散沙，所以人再多也是烏合之眾，要變成群眾就必須組織起來。所以在我們中國政治觀里，人民群眾是一個褒義詞，人民群眾不是西方講的烏合之眾。西方有一個學(xué)者寫了一篇文章叫《烏合之眾》，文章提到在西方社會里烏合之眾有什么特點？特別強調(diào)了非理性行為，什么叫非理性行為？比如平安夜，每個人都要戴個面具，然后把燈全關(guān)了，平時不敢摸你，不摸白不摸，為什么？誰都看不見誰，這個時候所有文明的假面具全脫下來，就像沒穿衣服一樣。后來燈一亮，都傻了，都不敢了，為什么？文明照見了你的心里，這個時候道德起作用了，烏合之眾就像沒有文明照，什么事情都可能發(fā)生，因為它不負(fù)責(zé)任。人是有文化、有道德、有約束的，是感情受到節(jié)制的，它不是非理性的，而是理性的。列寧曾經(jīng)講人民群眾分成階層，階層分成階級，階級里面最堅硬的部分就會組成政黨，政黨就是最有能力的，受過基層考驗的，人民群眾經(jīng)過一定程序依據(jù)選舉出來的，稱為政黨領(lǐng)袖，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。所以共產(chǎn)黨就是在無產(chǎn)階級群體里面，其中一部分精英組成了政黨，然后政黨里面形成了領(lǐng)導(dǎo)階層，所以黨章就規(guī)定了黨的性質(zhì)、根本宗旨和組織原則，這些都與群眾觀點相一致。

關(guān)于新中國的政治體制和國家體制，毛澤東講的很清楚，他說，“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”，我們的階級基礎(chǔ)是什么？是工農(nóng)聯(lián)盟。工農(nóng)聯(lián)盟是最基本的群眾，共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)階層，通過民主集中制，正確處理好人民的內(nèi)部矛盾，所以新形勢下人民內(nèi)部矛盾更多的表現(xiàn)為群體性的矛盾。因為經(jīng)濟發(fā)展不平衡、分配不均衡，導(dǎo)致群體內(nèi)部的一些利益沖突。這里可以引用美國大法官杰克遜說過的一句話來提醒我們，“凡是民眾犯錯誤不是政府的功能，而阻止政府犯錯誤才是民眾的作用”。

人民群眾的作用從我們的理論上、法律上、體制上都得以承認(rèn)，特別是改革開放后提出“三個代表”以來，階級基礎(chǔ)也擴大了，變成兩個先鋒隊了，一個是中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。而且群眾基礎(chǔ)原來只講工農(nóng)聯(lián)盟，現(xiàn)在把其他社會階層的先進分子也納入到入黨的對象里，這樣就有利于增強黨的經(jīng)濟基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。從這個角度來講，新形勢下的工作比革命戰(zhàn)爭年代的工作更難做、更復(fù)雜。還有一個就是雖然我們現(xiàn)在不講階級斗爭了，但是存在新的問題，包括我們剛才講的強勢群體、弱勢群體、利益集團等等，這些都是我們執(zhí)政黨所面對的一些新問題。還有一個新的階層就是農(nóng)民工。我們知道中國的農(nóng)民工上了美國《時代周刊》的封面，《時代周刊》的封面，中國哪些人能上?。苦囆∑降沁^，朱镕基登過，沒想到我們中國的農(nóng)民工也上了。美國人講中國的農(nóng)民工了不得，為什么？中國那么多外匯誰賺的？就是靠中國的農(nóng)民工。有美國作家搞的企業(yè)，他說，不用中國的東西看看能不能做到？結(jié)果他買這個也是中國制造，買那個也是中國制造，不買中國的東西活不下去了，他才知道中國農(nóng)民工真厲害。所以黨的群眾觀點基礎(chǔ)是人民群眾，人民群眾是歷史創(chuàng)造者，各級干部的權(quán)力是人民群眾賦予的，我們要密切聯(lián)系群眾，根本歸屬就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，反過來說黨是人民群眾實現(xiàn)自己理想生活的一個工具。