二、在“俯身抬頭”中夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)、加快科學(xué)發(fā)展的步伐、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)效

把“俯身抬頭”促發(fā)展作為首要任務(wù)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既重眼前又重長(zhǎng)遠(yuǎn)，既重局部又重整體，扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地做好加快發(fā)展的各項(xiàng)工作。

一是牢牢把握調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這一主線。按照中央和省委的部署，立足老工業(yè)城市實(shí)際，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)，放在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上，舉全市之力打好產(chǎn)業(yè)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。依據(jù)國(guó)家和黑龍江省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)以往產(chǎn)業(yè)布局分散、資源內(nèi)耗、低水平重復(fù)建設(shè)等問題，重新編制了全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，進(jìn)一步明確各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位和各區(qū)、縣（市）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、統(tǒng)籌建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)、包裝推介、立項(xiàng)審批、開工建設(shè)和服務(wù)保障等方面的工作。同時(shí)，把增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，作為拉動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要保證，與哈工大聯(lián)手搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，吸引各類科研機(jī)構(gòu)重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目600個(gè)，實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化110個(gè)。2012年，實(shí)施241個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成年度投資588億元。今年，共安排278個(gè)省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，投資100億元以上的有6個(gè)、投資50億元以上的有10個(gè)、投資10億元以上的有58個(gè)。深入開展全市性產(chǎn)業(yè)大招商活動(dòng)，新引進(jìn)了總投資200億元的萬達(dá)文化旅游城、總投資近150億元的華美太古家居廣場(chǎng)、總投資16.6億美元的奧特萊斯“金都·芭蕾雨”等投資規(guī)模大、牽動(dòng)作用強(qiáng)、有利于優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目。

二是牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一重點(diǎn)。針對(duì)城市“大二元”結(jié)構(gòu)特征，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。大力鞏固和提升糧食產(chǎn)量，2012年全市糧食總產(chǎn)量突破320億斤，實(shí)現(xiàn)“九連增”，榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市榮譽(yù)稱號(hào)。今年，針對(duì)春澇較為嚴(yán)重的實(shí)際，采取多種措施加快整地、播種進(jìn)程，確保了在播種期內(nèi)完成糧食種植任務(wù)。大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，制定了縣域一體化發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施了“8315”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣工程，明確了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的相關(guān)政策和措施。2012年，10個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.6%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為40.9%。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共管理和服務(wù)體系，有序促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、土地集約化經(jīng)營(yíng)。2012年，撤并7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、137個(gè)村屯，建設(shè)市級(jí)新農(nóng)村示范村20個(gè)，完成扶貧開發(fā)整村推進(jìn)68個(gè)。今年，深入實(shí)施“百鎮(zhèn)提檔升級(jí)、二十鎮(zhèn)試點(diǎn)引領(lǐng)”工程，抓好尚志市、方正縣、通河縣次中心城市建設(shè)，集中打造成10個(gè)樣板鎮(zhèn)。另外，啟動(dòng)建設(shè)50個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村，推進(jìn)400個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

三是牢牢把握提升城市載體功能這一關(guān)鍵。著眼省會(huì)城市所處的重要地位和作用，按照建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大城市的目標(biāo)和要求，大力提升城市載體功能。突出城市規(guī)劃的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，切實(shí)優(yōu)化城市空間布局，在安排實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)中統(tǒng)籌把握好空間結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局、綜合功能與系統(tǒng)配套、整體風(fēng)格與單體形態(tài)等方面的關(guān)系，確保了城市整體風(fēng)格統(tǒng)一。完善道路交通體系，2012年新建改造道路146條、各類橋涵34座，新建改造道路總里程185公里、新增道路面積430萬平方米，建成區(qū)道路密度達(dá)到7.9公里/平方公里，確保了城市交通暢通。抓好網(wǎng)源優(yōu)化配置和老舊管網(wǎng)改造，2012年改造水、電、氣、暖等管網(wǎng)2147公里，確保了城市生產(chǎn)生活正常運(yùn)行、安全運(yùn)行。今年，啟動(dòng)實(shí)施了以“一次開挖、六網(wǎng)并進(jìn)”為主要內(nèi)容的城市源網(wǎng)建設(shè)改造工程，確保電力、燃?xì)狻⒐?、供水、排水、通訊管網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)。加強(qiáng)城市公交設(shè)施建設(shè)，2012年啟動(dòng)實(shí)施了6個(gè)大型公交換乘樞紐工程、20座公交首末站和200座港灣式公交?？空窘ㄔO(shè)，新增600臺(tái)大容量新型公交車；地鐵1號(hào)線通車試運(yùn)行，哈西客站建成使用，哈大高鐵正式開通。哈爾濱被確定為國(guó)家首批“公交都市”試點(diǎn)城市。全面改善城市生態(tài)環(huán)境，城市內(nèi)河綜合整治取得階段性成果，馬家溝、何家溝、信義溝結(jié)束了每天近30萬噸污水直排松花江的歷史，使松花江水質(zhì)主要污染指標(biāo)下降3.7%。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，深入開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、牌匾廣告、臨街踏步、道路檢查井等專項(xiàng)整治并取得了階段性成果；持續(xù)加大拆違的力度，累計(jì)拆除違章建筑1萬余處、350余萬平方米。