二、在“俯身抬頭”中夯實科學發(fā)展的基礎、加快科學發(fā)展的步伐、增強科學發(fā)展的實效

把“俯身抬頭”促發(fā)展作為首要任務，要求各級領導干部既重眼前又重長遠，既重局部又重整體，扎扎實實、卓有成效地做好加快發(fā)展的各項工作。

一是牢牢把握調結構、轉方式這一主線。按照中央和省委的部署，立足老工業(yè)城市實際，把調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重點，放在加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上，舉全市之力打好產(chǎn)業(yè)建設攻堅戰(zhàn)。依據(jù)國家和黑龍江省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對以往產(chǎn)業(yè)布局分散、資源內(nèi)耗、低水平重復建設等問題，重新編制了全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，進一步明確各重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位和各區(qū)、縣（市）主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力打造優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、統(tǒng)籌建設的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。把產(chǎn)業(yè)建設落實到具體項目上，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)意設計、包裝推介、立項審批、開工建設和服務保障等方面的工作。同時，把增強科技創(chuàng)新驅動能力，作為拉動和促進產(chǎn)業(yè)建設的重要保證，與哈工大聯(lián)手搭建科技成果轉化平臺，吸引各類科研機構重大科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化項目600個，實現(xiàn)落地轉化110個。2012年，實施241個重點產(chǎn)業(yè)項目，完成年度投資588億元。今年，共安排278個省、市重點產(chǎn)業(yè)項目。其中，投資100億元以上的有6個、投資50億元以上的有10個、投資10億元以上的有58個。深入開展全市性產(chǎn)業(yè)大招商活動，新引進了總投資200億元的萬達文化旅游城、總投資近150億元的華美太古家居廣場、總投資16.6億美元的奧特萊斯“金都·芭蕾雨”等投資規(guī)模大、牽動作用強、有利于優(yōu)化稅收結構的大項目。

二是牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一重點。針對城市“大二元”結構特征，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，切實解決好“三農(nóng)”問題，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。大力鞏固和提升糧食產(chǎn)量，2012年全市糧食總產(chǎn)量突破320億斤，實現(xiàn)“九連增”，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進市榮譽稱號。今年，針對春澇較為嚴重的實際，采取多種措施加快整地、播種進程，確保了在播種期內(nèi)完成糧食種植任務。大力促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，出臺了《關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，制定了縣域一體化發(fā)展規(guī)劃，實施了“8315”產(chǎn)業(yè)強縣工程，明確了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的相關政策和措施。2012年，10個縣（市）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.6%，對全市經(jīng)濟增長貢獻率為40.9%。大力推進城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共管理和服務體系，有序促進人口向城鎮(zhèn)集中、土地集約化經(jīng)營。2012年，撤并7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、137個村屯，建設市級新農(nóng)村示范村20個，完成扶貧開發(fā)整村推進68個。今年，深入實施“百鎮(zhèn)提檔升級、二十鎮(zhèn)試點引領”工程，抓好尚志市、方正縣、通河縣次中心城市建設，集中打造成10個樣板鎮(zhèn)。另外，啟動建設50個市級新農(nóng)村示范村，推進400個扶貧開發(fā)項目。

三是牢牢把握提升城市載體功能這一關鍵。著眼省會城市所處的重要地位和作用，按照建設現(xiàn)代化國際化大城市的目標和要求，大力提升城市載體功能。突出城市規(guī)劃的先導性、基礎性作用，切實優(yōu)化城市空間布局，在安排實施各項建設中統(tǒng)籌把握好空間結構與產(chǎn)業(yè)布局、綜合功能與系統(tǒng)配套、整體風格與單體形態(tài)等方面的關系，確保了城市整體風格統(tǒng)一。完善道路交通體系，2012年新建改造道路146條、各類橋涵34座，新建改造道路總里程185公里、新增道路面積430萬平方米，建成區(qū)道路密度達到7.9公里/平方公里，確保了城市交通暢通。抓好網(wǎng)源優(yōu)化配置和老舊管網(wǎng)改造，2012年改造水、電、氣、暖等管網(wǎng)2147公里，確保了城市生產(chǎn)生活正常運行、安全運行。今年，啟動實施了以“一次開挖、六網(wǎng)并進”為主要內(nèi)容的城市源網(wǎng)建設改造工程，確保電力、燃氣、供熱、供水、排水、通訊管網(wǎng)建設同步推進。加強城市公交設施建設，2012年啟動實施了6個大型公交換乘樞紐工程、20座公交首末站和200座港灣式公交停靠站建設，新增600臺大容量新型公交車；地鐵1號線通車試運行，哈西客站建成使用，哈大高鐵正式開通。哈爾濱被確定為國家首批“公交都市”試點城市。全面改善城市生態(tài)環(huán)境，城市內(nèi)河綜合整治取得階段性成果，馬家溝、何家溝、信義溝結束了每天近30萬噸污水直排松花江的歷史，使松花江水質主要污染指標下降3.7%。切實加強城市管理，深入開展城鄉(xiāng)結合部、牌匾廣告、臨街踏步、道路檢查井等專項整治并取得了階段性成果；持續(xù)加大拆違的力度，累計拆除違章建筑1萬余處、350余萬平方米。