五

現(xiàn)在，我想對于黨章草案中關于黨員的規(guī)定作一些說明。關于黨員的規(guī)定，黨章草案，同第七次大會通過的黨章比較起來，有不少重要的修改。這是因為，黨的情況和黨員的情況，同第七次大會的時候，有了很大的不同。這些修改，提高了對于黨員的要求，同時，也擴大了黨員的權(quán)利。

黨的情況所發(fā)生的最重大的變化，是黨已經(jīng)在全國范圍內(nèi)處于領導地位。黨的民主革命綱領，已經(jīng)在全國絕大部分地區(qū)內(nèi)實現(xiàn)，黨的社會主義革命的綱領，也已經(jīng)得到了基本上的勝利，黨在目前的任務是完成社會主義革命，并且在一個不太長的時間內(nèi)，實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，把我國建成為一個社會主義的工業(yè)強國。黨的組織，無論在數(shù)量上或是在黨員成分上，都有了很大的改變。根據(jù)黨中央組織部的統(tǒng)計，截至一九五六年六月底止，全黨共有黨員一千零七十三萬四千三百八十四人，占人口總數(shù)的百分之一點七四。其中，工人黨員一百五十萬二千八百一十四人，占黨員總數(shù)的百分之十四；農(nóng)民黨員七百四十一萬七千四百五十九人，占黨員總數(shù)的百分之六十九點一；知識分子黨員一百二十五萬五千九百二十三人，占黨員總數(shù)的百分之十一點七；其他成分黨員五十五萬八千一百八十八人，占黨員總數(shù)的百分之五點二。婦女黨員約占黨員總數(shù)的百分之十。

黨的事業(yè)的勝利，黨對于人民所負的責任的加重，黨在人民中間的威信的增長，這一切，都要求黨對于黨員提出更高的標準。而且，如果在以前，一個人決心加入我們的黨，往往表示他決心冒著喪失自由和生命的危險，去為群眾的利益斗爭，去為人類社會的最高理想斗爭；那末在現(xiàn)在，就容易出現(xiàn)這樣的人，他們?yōu)橹〉妹u和地位而入黨，他們在入黨以后，不去支持群眾的利益，反而妨害群眾的利益。誠然，這樣的人在我們黨內(nèi)是極少數(shù)，但是，我們決不能忽視這個事實。為提高黨員的標準而斗爭，這是當前黨的重要的政治任務之一。

為了這個目的，黨章草案，對于黨員的條件作了一些新的規(guī)定。

黨章草案首先要求，黨員必須是從事勞動而不剝削他人勞動的人。在我們的時代里，一切光榮都是勞動的產(chǎn)物，不勞動而剝削他人的勞動，對于人民群眾說來，乃是最大的恥辱。隨著社會主義改造事業(yè)的發(fā)展，依靠剝削他人勞動為生的現(xiàn)象，在我國正在走向消滅。但是，剝削分子、剝削行為、變相的剝削行為和剝削思想，在我國目前的社會中，還是存在著的。我們必須不讓這種分子，這種行為和這種思想，侵入到黨的隊伍里來，并且必須使每一個黨員在勞動和剝削之間，堅決地劃清界限。

黨章草案關于黨員義務的規(guī)定，比原有條文增加了許多新的內(nèi)容。

黨章草案把“維護黨的團結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一”列為黨員的義務，這個規(guī)定的理由，是十分明顯的。黨的團結(jié)和統(tǒng)一是黨的生命，不能設想黨需要一個不愛護黨的生命的黨員。

黨章草案規(guī)定，黨員必須積極地完成黨分配給自己的任務，因為這是執(zhí)行黨的政策和決議的具體保證。

黨章草案要求，每一個黨員嚴格地遵守黨章和國家的法律，遵守共產(chǎn)主義道德，一切黨員，不管他們的功勞和職位如何，都沒有例外。在這里，中央認為，關于有任何功勞、任何職位的黨員，都不允許例外地違反黨章、違反法律、違反共產(chǎn)主義道德的規(guī)定，在今天具有特別重要的意義。有一部分有功勞有職位的黨員正是認為，他們的行為是不受約束的，這是他們的“特權(quán)”。并且有一部分黨的組織，也正是默認了他們的這種想法。事實上，任何抱有這種想法或者支持這種想法的人，就是幫助黨的敵人腐蝕我們的黨。任何以“老爺”自居的人，都以為黨是少不了他們的，事實上恰恰相反，我們黨不但不需要，而且不允許有任何在遵守黨員義務方面與眾不同的老爺。一個人只有不因為自己的功勞和職位而驕傲，不用來作為“特殊化”的資本，反而更加謙虛和謹慎，更加提高自己的以身作則的責任心，他的功勞和職位，才是值得尊敬的。否則，他的驕傲和放肆，必然會把自己淹死。黨決不能姑息這樣的人，而脫離廣大的群眾。

黨章草案規(guī)定，每一個黨員有義務實行批評和自我批評，揭露工作中的缺點和錯誤，并且努力加以克服和糾正；有義務向黨的領導機關直到黨的中央委員會報告工作中的缺點和錯誤。黨章草案的這個規(guī)定，無疑地將要提高全體黨員的政治積極性，幫助黨內(nèi)批評的開展，促進黨的工作中缺點和錯誤的揭露和消除。

黨章草案規(guī)定，黨員必須對黨忠誠老實，不隱瞞和歪曲事實真相。這對于黨的生活有重大的原則意義。從實際出發(fā)，實事求是，這是我們唯物主義者的根本立場。任何對黨隱瞞和歪曲事實真相的行為，都只能對黨造成損害。而歸根結(jié)底，對于隱瞞和歪曲事實真相的人自己，也只能造成損害。

黨章草案還規(guī)定，黨員必須時刻警惕敵人的陰謀活動，保守黨和國家的機密。

關于黨員義務的這些新規(guī)定，表示黨對于黨員的要求是更為嚴格了。

關于黨員義務的規(guī)定，需要在黨員中和準備入黨的積極分子中，進行廣泛的深入的教育。如果黨員不遵守黨員所應盡的義務，黨的組織必須迅速地給予批評和教育。許多黨員特別是新黨員，違背了他們的義務，確是由于不了解什么是他們所應盡的義務，或者雖然看過黨章的條文，實際上卻沒有懂得它們的意義。因此，當黨員初次違背自己的義務的時候，及時地給予批評和教育，常?？梢詭椭麄儾辉俜割愃频腻e誤，或者不使小錯誤發(fā)展為大錯誤。在這種情況下，輕易地給予紀律處分，是不正確的。

但是，為了使黨員嚴格地遵守自己的義務，不能僅僅依靠教育。黨章草案規(guī)定：如果黨員嚴重地違背這些義務，破壞黨的統(tǒng)一，違犯國家法律，違背黨的決議，危害黨的利益和欺騙黨，就是違反黨的紀律，應當給予紀律處分。

所有申請入黨的人，必須個別地履行入黨手續(xù)。黨章草案規(guī)定：申請入黨的人必須有正式黨員二人介紹，經(jīng)過支部大會的通過和上一級黨的委員會的批準，并且經(jīng)過一年的預備期，才能成為正式黨員。

黨章草案用“預備期”來代替沿用已久的“候補期”，用“預備黨員”來代替“候補黨員”，是因為“預備”的含義比“候補”更為確切。這是一位黨外人士的建議，我們接受了這個建議。

在討論草案的過程中，有不少同志問：既然要提高黨員的標準，為什么把原來的對于不同的社會成分規(guī)定不同的入黨手續(xù)的辦法改變了呢？現(xiàn)在取消了這些分別的規(guī)定，是不是會妨礙黨的純潔性呢？

取消原有的不同的入黨手續(xù)，是因為原有的社會成分的區(qū)別已經(jīng)或正在失去原有的意義了。在第七次大會以前和以后的相當時期內(nèi)，對于不同的社會成分規(guī)定不同的入黨手續(xù)，是必要的，起了良好作用的。但是，在最近時期，情況已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。工人和職員已經(jīng)只是一個階級內(nèi)部的分工；苦力和雇農(nóng)已經(jīng)不存在了；貧農(nóng)和中農(nóng)現(xiàn)在都已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的社員，他們之間的區(qū)別很快就只有歷史的意義；革命士兵由于征兵制度的實行，已經(jīng)不成為單一社會成分；知識分子的絕大多數(shù)在政治上已經(jīng)站在工人階級方面，在家庭出身上也正在迅速地改變著；城市貧民和自由職業(yè)者差不多已經(jīng)失掉成為社會階層的條件。每年都有大批的農(nóng)民和學生變?yōu)楣と耍磕甓加写笈墓と?、農(nóng)民和他們的子弟變?yōu)槁殕T和知識分子，每年都有大批的農(nóng)民、學生、工人和職員變?yōu)楦锩勘?，又有大批的革命士兵變?yōu)檗r(nóng)民、學生、工人和職員。把這些社會成分分為兩類還有什么意義呢？而且即使要分，又怎么分得清呢？

至于其他社會成分，那末，前面已經(jīng)說過，只有從事勞動、不剝削他人勞動的人才能入黨，只有具備了入黨條件的人才能入黨，因此，這個問題已經(jīng)不存在了。

實踐證明：為了純潔黨的隊伍，主要的問題是加強對于吸收新黨員工作的管理，是要求支部大會和上一級黨的委員會對于申請入黨的人和預備期滿的預備黨員進行認真的審查，是使預備黨員在預備期真正受到考察和教育，是對于還不完全合乎條件的黨員及時地進行教育，并且對于混入黨內(nèi)的壞分子加以清洗，而不是在規(guī)定某些人的入黨介紹人的多少，介紹人黨齡的長短，和作預備黨員時間的長短。

我們黨現(xiàn)有的黨員數(shù)目，比在第七次大會時期，已經(jīng)增加了八倍。這些黨員是怎樣被接收入黨的呢？他們是不是合乎黨員的條件呢？根據(jù)幾次整黨的結(jié)果可以看出，絕大多數(shù)的黨員都是按照黨章所規(guī)定的手續(xù)入黨的，而且是合于黨員條件的。黨的組織基本上是在群眾的革命斗爭中發(fā)展起來的，經(jīng)過斗爭考驗的群眾中的積極分子被接收入黨，這就是黨員的質(zhì)量的主要保證。但是，在接收黨員的工作中，仍然發(fā)生過多次的錯誤。在解放戰(zhàn)爭期間，某些解放區(qū)在農(nóng)村中曾經(jīng)組織所謂“參黨運動”，或者采取所謂“自報、公議、黨批準”的辦法來接收黨員。在全國解放前后的兩年內(nèi)，黨的組織的發(fā)展過分迅速，而在有些地區(qū)，這種發(fā)展幾乎是沒有領導、沒有計劃的，甚至有些地區(qū)，在群眾還沒有發(fā)動的條件下，就忙于大量征收黨員，建立支部，因而使黨的組織一度產(chǎn)生了嚴重不純的現(xiàn)象。在另一方面，在接收黨員的工作中，也有過關門主義的錯誤，例如，某一個時期曾經(jīng)沒有著重在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員，另一個時期又曾經(jīng)忽視在革命的知識分子中發(fā)展黨員，在某些農(nóng)村中曾經(jīng)不注意吸收青年積極分子和婦女積極分子入黨，等等。

無論如何，一個明顯的事實是，在目前我們黨的一千零七十三萬黨員中，十分之九是在第七次大會以后入黨的。過去無數(shù)的經(jīng)驗證明，不少黨員在組織上雖然入了黨，在思想上卻還沒有入黨，或者沒有完全入黨。黨的各級組織的任務，就是要認真地加強對于廣大的新黨員的教育，切實地組織和指導他們進行對于馬克思列寧主義的學習，對于毛澤東同志的著作的學習，對于黨的歷史和黨的政策的學習，并且加強無產(chǎn)階級國際主義的教育，以提高他們的覺悟程度，使他們在思想上也具備著成為一個真正合格的共產(chǎn)黨員的條件。

黨的隊伍是迅速擴大了。但是，在有一部分群眾中，在有些企業(yè)、機關和學校中，有些農(nóng)村中，有些民族中，黨員的數(shù)量還是很小的。而新的積極分子總是在不斷地生長，不斷地要求參加我們的戰(zhàn)斗的行列。因此，黨在今后時期，除了要努力提高黨員的質(zhì)量以外，還需要繼續(xù)有計劃地接受要求入黨而又完全合于黨員條件的人入黨。黨還應當特別加強婦女群眾的工作，注意吸收婦女群眾中的先進分子入黨。

黨在努力提高黨員標準的時候，還必須注意保護和擴大黨員的民主權(quán)利。黨章草案在黨員權(quán)利方面，也增加了一些主要的新的內(nèi)容。

草案把在工作中充分發(fā)揮創(chuàng)造性，作為黨員的一項權(quán)利規(guī)定下來，是有原則意義的。這個規(guī)定，不但可以大大激發(fā)廣大黨員在黨的紀律所允許的范圍內(nèi)，在工作中充分集中群眾智慧，運用獨立思考，實事求是地、創(chuàng)造性地解決問題，而且可以使許多慣于墨守成規(guī)、慣于不尊重黨員群眾創(chuàng)造性的領導人員，學會改變自己的作風，從而促進黨內(nèi)民主的高漲。

草案規(guī)定，在黨組織對黨員作出處分或者鑒定性的決議的時候，黨員有權(quán)要求親自參加。這樣，可以使得黨組織有機會聽到黨員本人的陳述，避免根據(jù)一種不確實的或者不全面的反映來作出決定。這種辦法，在黨內(nèi)一般是采用的，但是，也有一部分黨組織沒有這樣作，這些黨組織常常毫無理由地在對黨員作出處分的決定以后才通知黨員。當然，在某些特殊情形下面，黨組織作決定的時候，不可能讓黨員親自參加，但是，這應該看作一種例外。而且就是這樣，黨員仍然有權(quán)在事先提出親自參加的要求，并且在事后，如果他不同意黨組織的決定，仍然有權(quán)提出自己的申訴。

草案規(guī)定，黨員對于黨的決議如果有不同意的地方，除了無條件地執(zhí)行以外，有權(quán)保留自己的意見，并且有權(quán)向黨的領導機關提出自己的意見。大家知道，黨是思想一致的組織，黨員的思想一致是黨的團結(jié)和統(tǒng)一的基礎。但是，這并不是說，一切黨員對于黨組織的一切決議的認識都不能有任何出入。不，這是不可能的。黨所要求的一致，是在黨的一切基本原則問題上的思想一致和一切實際問題上的行動一致。在各種日常工作問題上，黨員們的意見有某些不一致，不但是許可的，而且是不可避免的。為了解決各種實際問題，黨必須按照個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全國的各個組織統(tǒng)一服從中央的原則去行動。在這里，黨要求那些有不同意見的黨員，在實際行動中無條件地執(zhí)行黨的決議，這是完全正確和必要的。但是，就在這種條件下，這些黨員也仍然有權(quán)保留自己的意見，并且仍然有權(quán)向所屬的黨組織和高級的黨組織提出自己的意見，黨組織不應該用紀律迫使他們放棄這些意見。這對于黨不但沒有害處，而且可以有某種益處。只要黨的決議是正確的，這些持有不同意見的黨員又是愿意服從真理的，他們終于會心悅誠服地認識黨的正確和自己的錯誤。如果真理最后被證明是在少數(shù)方面，那末，保護少數(shù)的這種權(quán)利，也可以使黨更容易地認識真理。

草案對于黨員在黨的會議上或者在黨的報刊上參加關于黨的政策的理論和實際問題的自由的、切實的討論的權(quán)利，對于黨員在黨的會議上批評黨的任何組織和任何工作人員的權(quán)利，對于黨員向黨的任何一級組織直到中央委員會提出聲明、申訴和控訴的權(quán)利，都比原有的條文規(guī)定得更為完滿了。

草案特別規(guī)定：侵害黨員的權(quán)利，就是違反黨的紀律，應當給予紀律處分。這是對于黨員權(quán)利的有力的保障。

關于黨內(nèi)的獎勵和處分，黨章草案作了以下的重要的修改：第一，取消了關于獎勵的規(guī)定。第二，取消了關于對組織的處分的規(guī)定。第三，簡化了關于對黨員的處分的規(guī)定。

實際生活證明：把勸告作為一種處分是不適宜的，把警告分作當面和當眾兩種也有許多不便。對于黨組織的處分，實際上完全可以用對于黨員的處分來代替。

有一部分同志問道：為什么要取消黨內(nèi)的獎勵呢？這同樣是實際生活教給我們的。第七次大會所通過的黨章雖然規(guī)定了獎勵的條文，但是，在過去十一年的執(zhí)行過程中，證明并不是必要的。這當然不是說，黨沒有注意到許多優(yōu)秀的黨員在工作中的出色的成就。黨介紹了他們的事跡和經(jīng)驗，黨按照他們的品格和能力，選拔他們到重要的工作崗位上去。這些都是黨對于他們的獎勵。但是，取消獎勵的規(guī)定，還有更重要的理由。從根本上說，我們共產(chǎn)黨員不是為獎勵而工作的。我們是為人民群眾的利益而工作。當我們的工作是正確的努力的，因而我們得到了人民群眾的信任的時候，這對于共產(chǎn)黨員說來，就是最高的獎勵。

在這里，我覺得有必要談一談黨的干部問題。的確，如果我們向每一個普通的黨員都提出了嚴格的要求，那末，我們就需要向黨的干部提出更嚴格的要求。黨的各級組織中的骨干，受到了黨和人民更多的信任，因此，他們對于黨和人民，顯然也比普通黨員負有更高的責任。根據(jù)粗略的統(tǒng)計，全黨有相當于縣委委員一級以上的干部三十多萬人，這三十多萬人的工作的好壞，對于黨的事業(yè)有決定的影響。他們應當首先學會永遠不脫離群眾，永遠不自滿和不害怕困難，勇于接受自下而上的批評，不斷地改進自己的工作，并且用自己的榜樣去耐心地教育他們所領導的工作人員。

黨的干部的力量，從第七次大會以來，特別是從一九四九年以來，有了巨大的增長，這是用不著解釋的。但是，今天到處都還是感覺到干部的不足。這個事實，說明了黨的提拔干部的工作，仍然有重大的缺點。主要的缺點是，至今仍然有相當多的同志用“資格”作為選拔干部的標準。有豐富經(jīng)驗的老黨員――這無疑是我們黨的寶貴財富。但是，如果我們僅僅看到這一部分財富，那我們就要犯絕大的錯誤。因為，革命的事業(yè)總是不斷發(fā)展的，需要的干部總是不斷增加的，而老黨員的數(shù)目又總會是不斷減少的，既然這樣，如果我們不堅決地放手地使用經(jīng)過選擇的新干部，除了對黨和人民的事業(yè)造成損害以外，還能有什么別的結(jié)果呢？

為了適應黨和人民的事業(yè)的突飛猛進的發(fā)展，黨的重要任務之一，就是要大量地培養(yǎng)和提拔新的干部，幫助他們熟悉工作，幫助他們同老干部建立團結(jié)一致、互相學習的同志關系。黨必須特別注意培養(yǎng)精通生產(chǎn)技術(shù)和其他各種專門業(yè)務知識的干部，因為這是建設社會主義的基本力量。黨必須在各個地方注意培養(yǎng)熟悉當?shù)厍闆r、同群眾有密切聯(lián)系的本地干部。在少數(shù)民族地區(qū)，黨必須用最大的努力培養(yǎng)本民族的干部。黨必須用很大的決心培養(yǎng)和提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部的最大的來源之一。

黨的干部的管理工作，在近幾年的一個重要進步，是開始實行了分級分部的管理，使干部的管理工作同政治和業(yè)務的檢查監(jiān)督工作，互相結(jié)合了起來。黨應當沿著這個方向，把干部管理的工作推進到一個新的水平，使全黨任何部門、任何職位的干部都受著黨的認真的監(jiān)督和具體的幫助，使黨的干部的質(zhì)量，不斷地得到提高，而這也就是全體黨員的質(zhì)量不斷地得到提高的主要條件。