（一九五六年九月十六日）

同志們：

從我們黨在一九四五年四月召開第七次全國代表大會(huì)〔126〕以來，已經(jīng)過去十一年多的時(shí)間了。在這個(gè)期間，我們的國家和我們的黨都已經(jīng)經(jīng)歷了巨大的變化。在這個(gè)期間，黨在以毛澤東同志為首的中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)結(jié)了全國人民，在不過三年多一點(diǎn)的時(shí)間里，打敗了蔣介石的幾百萬軍隊(duì)，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了中華人民共和國；在全國革命勝利以后，黨和人民政府又在不過三年的時(shí)間里，完成了恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的工作和一系列的民主改革的任務(wù)；從一九五三年起，黨和人民政府又開始了第一個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)，并且在社會(huì)主義改造方面取得了決定性的勝利。所有這些一個(gè)接連一個(gè)的光輝的勝利，無可爭(zhēng)辯地證明了黨的第七次全國代表大會(huì)所規(guī)定的政治路線和七大以后黨中央的政治領(lǐng)導(dǎo)的正確性；同時(shí)也無可爭(zhēng)辯地證明了黨的第七次全國代表大會(huì)所規(guī)定的組織路線和七大以后黨中央的組織領(lǐng)導(dǎo)的正確性。關(guān)于這個(gè)時(shí)期黨的工作的各個(gè)方面和黨在目前的任務(wù)，劉少奇同志已經(jīng)作了詳細(xì)的報(bào)告。現(xiàn)在，我受中央委員會(huì)的委托，在這個(gè)報(bào)告里所要講的，是關(guān)于我們黨的章程由于黨的情況的變化所需要作的修改。

一

現(xiàn)在提請(qǐng)大會(huì)討論的黨章草案，是經(jīng)過各地黨的組織的討論和多次修改而成的。這個(gè)草案，同第七次大會(huì)所通過的黨章比較起來，并沒有根本原則上的不同，但是，在具體內(nèi)容上卻有了很多的改變，其中包含一些帶有原則性的改變。

在第七次大會(huì)召開的時(shí)候，我國的人民革命在全國大部分地區(qū)還沒有得到勝利。那時(shí)候，日本侵略者還占領(lǐng)著我國大部分城市和交通線，蔣介石政府還統(tǒng)治著大部分的后方地區(qū)。黨所領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)解放區(qū)，還受著敵人的分割。當(dāng)時(shí)黨有一百二十一萬黨員，這些黨員的絕大部分是在解放區(qū)的農(nóng)村里；在國民黨統(tǒng)治區(qū)和在敵占區(qū)的黨員，都處在秘密狀態(tài)。

現(xiàn)在，我們的國家的狀況完全不同了。我國的人民革命在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)在一九四九年獲得了全國范圍內(nèi)的勝利，實(shí)現(xiàn)了空前未有的國家統(tǒng)一?，F(xiàn)在，除了個(gè)別邊疆地區(qū)以外，我們不但已經(jīng)徹底地完成了資產(chǎn)階級(jí)民主革命階段的任務(wù)，而且已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義革命階段的任務(wù)。同時(shí)，七年來我國社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面，也已經(jīng)取得了巨大的成績(jī)。所有這些，使得我國的階級(jí)關(guān)系發(fā)生了根本的變化：工人階級(jí)已經(jīng)成為國家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)；農(nóng)民已經(jīng)由個(gè)體農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰霓r(nóng)民；資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)已經(jīng)處在消滅的過程中。

黨的狀況也有了很大的變化。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，已經(jīng)在全部國家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的組織分布到全國每一個(gè)城鎮(zhèn)和縣區(qū)，每一個(gè)重要的企業(yè)，并且分布到各個(gè)民族。黨員的數(shù)目，比第七次大會(huì)的時(shí)候增加了八倍，比一九四九年全國勝利的時(shí)候，也差不多增加了兩倍，而且多數(shù)黨員都在各級(jí)國家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和人民團(tuán)體中擔(dān)負(fù)了一定的工作。這些情況，要求我們十分注意加強(qiáng)黨的組織工作和對(duì)于黨員的教育工作。

執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)。過去七年，一般說來，我們黨經(jīng)受住了這種考驗(yàn)，我們國家在各方面的進(jìn)步是很顯著的，我們絕大多數(shù)黨員在自己的工作崗位上是努力的，工作是有成績(jī)的。但是，七年的經(jīng)驗(yàn)同樣告訴我們，執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對(duì)于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。而脫離實(shí)際和脫離群眾的結(jié)果，必然發(fā)展主觀主義，即教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤，這種錯(cuò)誤在我們黨內(nèi)也不是比前幾年減少而是比前幾年增加了。

執(zhí)政黨的地位，還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋長(zhǎng)著一種驕傲自滿的情緒。有一些黨員，稍稍有點(diǎn)工作成績(jī)，就自以為了不起，就看不起別人，看不起群眾，看不起黨外人士，似乎當(dāng)了共產(chǎn)黨員，就比非黨群眾高出一頭，有的人還喜歡以領(lǐng)導(dǎo)者自居，喜歡站在群眾之上發(fā)號(hào)施令，遇事不愿意同群眾商量。這實(shí)際上是一種狹隘的宗派主義傾向，也是一種最脫離群眾的危險(xiǎn)傾向。

針對(duì)著這種情況，黨必須經(jīng)常注意進(jìn)行反對(duì)主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭(zhēng)，經(jīng)常警戒脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)。為此，黨除了應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對(duì)于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

我們需要實(shí)行黨的內(nèi)部的監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對(duì)于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督。無論黨內(nèi)的監(jiān)督和黨外的監(jiān)督，其關(guān)鍵都在于發(fā)展黨和國家的民主生活，發(fā)揚(yáng)我們黨的傳統(tǒng)作風(fēng)，這就是毛澤東同志在第七次大會(huì)的政治報(bào)告中所提倡的“理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)”〔164〕。

很顯然的，上面所說這些國家和黨的狀況的巨大變化，對(duì)于我們黨的要求是更高而不是更低了，對(duì)于共產(chǎn)黨員的要求也是更高而不是更低了。我們向大會(huì)提出的黨章草案，就是根據(jù)這些新的情況和新的要求而對(duì)原有黨章作了適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

此外，從第七次大會(huì)以來，我們黨無論在聯(lián)系人民群眾、組織人民群眾和團(tuán)結(jié)黨外民主力量方面，在領(lǐng)導(dǎo)國家工作和經(jīng)濟(jì)工作方面，在發(fā)展和鞏固黨自身、領(lǐng)導(dǎo)一切黨組織和廣大黨員團(tuán)結(jié)一致、積極工作方面，都積累了許多新的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，也適當(dāng)?shù)胤从车近h章草案中去了。

關(guān)于修改黨章所根據(jù)的條件，我所要說的就是這一些。