保障基本居住權(quán)要走正路

高房?jī)r(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成阻礙，更不會(huì)成為窮人住上房子的保障，保障低收入居民的基本居住權(quán)利要走正路，靠的是日益完善的保障房體系。加快保障房建設(shè)不僅可以緩解民生問(wèn)題，同時(shí)也是穩(wěn)增長(zhǎng)的利器。

中央財(cái)政對(duì)于保障房建設(shè)的支持發(fā)揮了巨大作用。2012年中國(guó)保障性安居工程財(cái)政支出逾3800億元，比上年增加457.52億元，增長(zhǎng)13.7%。而僅在上個(gè)月，財(cái)政部接連下發(fā)三道文件，共計(jì)撥付1015億元支持保障房建設(shè)，其中公租房建設(shè)獲取資金最多，達(dá)到580億元，其次為城市棚戶區(qū)改造，為355億元，廉租房獲得80億元。

“保障房大規(guī)模建設(shè)的時(shí)代逐步來(lái)臨。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所研究員巴曙松認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)由過(guò)度的商品屬性特別是金融屬性回歸到了保障屬性，意味著中國(guó)的住宅市場(chǎng)“保障歸保障、市場(chǎng)歸市場(chǎng)”雙層格局的初步形成。他表示，我國(guó)住房改革歷史上，同時(shí)也與城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)直接相關(guān)的保障房制度改革的大幕拉開了。

“高房?jī)r(jià)有利窮人”論缺乏起碼溫度

樓市永遠(yuǎn)是個(gè)不斷“見證奇跡”的地方。奇跡不僅有價(jià)格，還有宏論。6月8日，獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)匯豐商學(xué)院教授金巖石接受媒體采訪時(shí)稱，“如何建立合理的住房體系？就應(yīng)該讓豪宅賣出天價(jià)，然后政府有錢了，就能給窮人建保障房。高房?jī)r(jià)不是為了讓富人發(fā)財(cái)，而是讓窮人能住上房子。”6月17日，《人民日?qǐng)?bào)》針對(duì)此說(shuō)法刊文稱，高房?jī)r(jià)竟然成為有利于窮人住上房子的借口，實(shí)屬奇談怪論。

這幾天，網(wǎng)民將“高房?jī)r(jià)有利窮人”形容為“流氓強(qiáng)暴有利于良民提高戰(zhàn)斗力”。被譽(yù)為“索羅斯中國(guó)門徒”的金巖石，在被主流媒體批為奇談怪論、歪理邪說(shuō)之后，還是連發(fā)兩條微博 ，自證清白，堅(jiān)稱“市場(chǎng)是買賣雙方的博弈，成交即合理，高房?jī)r(jià)傷及貧民，故保障房是政府的良心”！他還反問(wèn)，“《人民日?qǐng)?bào)》文章的主導(dǎo)思想依然是讓商品房市場(chǎng)承擔(dān)保障責(zé)任，為政府的失職開脫。請(qǐng)公論：保障房責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？豪宅補(bǔ)公租何錯(cuò)之有？”

先來(lái)分析兩個(gè)核心問(wèn)題：第一，高房?jī)r(jià)真不是讓富人發(fā)財(cái)嗎？國(guó)家信息中心報(bào)告曾指出，1998年至2006年，以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均增長(zhǎng)10.2%，而現(xiàn)價(jià)住宅銷售額的增長(zhǎng)卻達(dá)到32.6%。按照今年官方公布的“2012年基尼系數(shù)為0.474”比照，房地產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的那些天量貨幣，果真流到窮人那里去了嗎？第二，“豪宅補(bǔ)保障”的說(shuō)法靠譜嗎？中國(guó)的保障房，不是靠土地出讓金建設(shè)起來(lái)的。不妨看看政策吧——2011年年中，財(cái)政部、住建部就聯(lián)合發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)將公共預(yù)算、公積金增值部分以及土地出讓收入的10%作為保障性住房的建設(shè)資金。但根據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算，土地出讓金和公積金收益部分相加，大約可籌集到保障房所需資金的20%到25%。剩余的，還有巨大資金缺口。換言之，高房?jī)r(jià)對(duì)保障房做出的“貢獻(xiàn)”，怎么都算不上“主流”。

金巖石的邏輯，也許確有獨(dú)辟蹊徑之處，但這樣的論調(diào)，顯然缺乏起碼的溫度，顯得乖戾而悖逆現(xiàn)實(shí)——尤其是在房?jī)r(jià)居高不下、宏調(diào)亟待轉(zhuǎn)身的背景下。6月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2013年5月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況，數(shù)據(jù)顯示，5月70大中城市中65個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲，桂林漲幅最高，為2.9%，64個(gè)城市二手住宅價(jià)格環(huán)比上漲，漲幅最高的是北京，為1.7%。這個(gè)時(shí)候，如果繼續(xù)放任“漲價(jià)有理”、放任價(jià)格泡沫的崩盤風(fēng)險(xiǎn)，傷害的恐怕不僅僅是窮人而已。也正是基于這樣的價(jià)值判斷，大多經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)同 “高房?jī)r(jià)危及經(jīng)濟(jì)大局”之說(shuō)。

這些年，圍繞買房與賣房的經(jīng)濟(jì)學(xué)驚人之語(yǔ)層出不窮：比如早期的 “每個(gè)人都想買房的觀念非常錯(cuò)誤”；2008年底，有專家說(shuō)“現(xiàn)在買房就是愛國(guó)”；此后是“未婚女青年”、“丈母娘”等“推高房?jī)r(jià)”的各色歸因說(shuō)；即便是2013年，“國(guó)五條”出臺(tái)，各種“謹(jǐn)防誤傷”的諄諄教誨也時(shí)有耳聞……老總搭臺(tái)、專家唱戲，語(yǔ)不驚人死不休，反正吹牛不上稅、扯淡無(wú)下限。

誠(chéng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“夢(mèng)囈”，可能都會(huì)找到模型或依據(jù)。但在所謂的絕對(duì)理性之上，還應(yīng)該有溫?zé)岬?ldquo;窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”。正如學(xué)界人士所言，經(jīng)典社會(huì)學(xué)家早就論證過(guò)，人類理性及理性決策根本上是建立在非理性基礎(chǔ)之上。譬如一旦離開信任，活躍在市場(chǎng)上的理性經(jīng)濟(jì)人就連一張合同都簽不下來(lái)，而信任、特別是死心塌地的信任，顯然是非理性的。最簡(jiǎn)單的例子就是——當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)就是以“理性的不完善”為邏輯起點(diǎn)的。那么，當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在理性的帽子下胡言亂語(yǔ)或信口開河的時(shí)候，其情感與心理究竟何以皈依、這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)又有多少工具意義？

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不是喝理性的西北風(fēng)長(zhǎng)大的，就像中國(guó)的房子與價(jià)格也必得放在國(guó)情下考察一樣。為什么專家的立場(chǎng)與觀點(diǎn)會(huì)成為輿論風(fēng)暴？除了真知灼見之外，或者也與專家話語(yǔ)權(quán)的濫用、房地產(chǎn)領(lǐng)域復(fù)雜角力等大有干系。