按照《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的通知》（長組明電〔2012〕38號）要求，我縣對照調研提綱，采取個別走訪、座談交流、問卷調查相結合的方式，就我縣貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面的情況和如何開展黨的群眾路線教育實踐活動作了深入細致的調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我縣貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面的情況

群眾觀點是我們黨最基本的政治觀點，群眾路線是我們黨最根本的工作路線。我縣牢牢把握全心全意為人民服務的宗旨，堅持把實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把群眾路線貫穿于經濟社會轉型跨越發(fā)展的全過程，堅持做決策以群眾意見為依據、謀發(fā)展以群眾需求為根本、評政績以群眾滿意度為標尺，實現(xiàn)了群眾意愿基本滿足、群眾利益基本維護、群眾評價基本滿意。

一是尊重人民群眾主體地位。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，我縣始終秉持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的原則，始終站在群眾立場，做決策、定政策時征求群眾意愿，廉潔從政、務實為民上接受群眾監(jiān)督，讓人民群眾在縣域經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了主導作用。如2008年，我縣就如何開展“北方水城、中國沁州”建設開展了“聚民意、集民智”的征求群眾意見活動，面向基層、面向社會廣泛聽取社會各界人士的寶貴意見建議，在此基礎上制定出了“以水為魂，打造北方水城；以土為根，建設生態(tài)園區(qū)；以工為重，創(chuàng)建新型工業(yè)；以人為本，構建和諧社會”的“四以”發(fā)展戰(zhàn)略。沁縣近年來水城建設取得的豐碩成果充分證明，這個在廣泛征求群眾意見基礎上制定出的發(fā)展戰(zhàn)略，切實把握住了沁縣當時經濟社會發(fā)展命脈，是完全符合科學發(fā)展觀的。又如，沁縣近年來充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，主動將黨的工作、各項活動和所取成效置于人民群眾的監(jiān)督之下，推行黨務政務公開，權力運行公開，堅決陽光施政。在縣委開展了縣委權力公開透明運行工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣了文建明工作法，在黨支部推行了“四議兩公開”工作法，讓人民群眾全面了解、正確評判、積極參與黨和政府的工作，提高了黨政工作的效率和群眾滿意度。

二是維護人民群眾根本利益。“發(fā)展為了群眾，為了群眾發(fā)展”。我縣將“為人民謀利益”貫徹到各項工作中。在帶領群眾發(fā)展經濟的同時切實關心群眾生活，不斷改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。近年來，為了實現(xiàn)“十二五”農民收入翻番目標，我縣在廣泛調查、深入研究的前提下，在農村大力推廣實施以“設施蔬菜、沁州黃、核桃經濟林”三大產業(yè)為主的特色農業(yè)種植，幫助農民改善生產結構、提高農業(yè)效益。同時大力開展招商引資年、項目建設年等活動，全力引進、大力實施促農增收項目建設，形成了以松村農業(yè)園區(qū)為典型的農業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展模式。尤其是從2010年以來開展了領導干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，動員全縣縣直單位黨員領導干部轉變作風、深入基層，進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，廣泛開展調查研究、幫貧助困、扶持產業(yè)、推進基礎建設和黨的建設等活動，為基層群眾辦了大量實事好事，有效密切了黨群干群關系，維護了群眾利益，提升了黨政工作與群眾意愿的契合度。為了切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的貼身利益，我縣在各級黨政機關推廣實施了人民群眾來訪接待制度，縣委政府主要領導更是堅持每周二接訪，暢通了人民群眾的來訪渠道，明白了群眾所需所盼所憂，了解了群眾對黨和政府工作的評價、意見和建議。

三是提高黨員服務群眾本領。群眾對黨的工作滿意不滿意，能否貫徹執(zhí)行好黨在群眾工作方面的部署舉措是關鍵，因而提高黨員服務群眾本領是重要環(huán)節(jié)。近年來，我縣采取多項措施來提升黨員尤其是領導干部做好群眾工作的本領。一是重視學習培訓。多次組織黨員領導干部“一把手”通過集中學習、外出參觀的方式提升能力素質。2009年冬季，縣委組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直單位“一把手”在省委黨校集體封閉學習一周；2010年春，組織全縣涉農單位部門、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民致富帶頭人赴山東青島、壽光等地參觀學習；2011年冬，農村兩委換屆后，對全縣農村兩委主干分期分批進行了集中培訓；2012年冬又組織講師團深入全縣各黨委進行了黨的十八大精神專題培訓，這些教育培訓工程的實施大大提高了黨員干部的群眾工作本領和工作效率。二是重視民主評議帶動。以黨支部為單位，每半年召開一次黨員、干部述職報告會，對自身半年來在聯(lián)系群眾、深入群眾、服務群眾方面所做的工作、取得的成效、積累的經驗在大會上作出報告，接受上級領導、同級黨員和基層群眾的點評、評議，聽取寶貴意見，學習先進經驗，改進自身不足。三是重視一線鍛煉。注重對黨員在面對面做群眾工作，實打實解決群眾難題方面的能力鍛煉，在這方面，我縣堅決加大對干部下鄉(xiāng)住村活動的督查力度，督促黨員干部常下基層、常訪民情、常解民憂，讓干部在真刀真槍地為民辦實事、解難題中提高服務群眾工作的本領。

我縣貫徹執(zhí)行群眾路線方面雖然積累了一些經驗，取得了一些成效，但仍然存在一些急需改進的問題：

一是部分群眾不理解。存在部分群眾觀念陳舊、信訪不信法，抱有“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數別有用心的人蠱惑，采取過激行為反映利益訴求，導致群體性上訪事件的發(fā)生，造成黨的方針政策難以及時、全面地貫徹執(zhí)行，帶來發(fā)展滯后、緩慢、不科學等后果。

二是一些干部不優(yōu)秀。部分干部群眾觀念淡薄、宗旨意識不高、工作作風不實，不愿做群眾工作，或者思想理論水平不高、能力欠缺、本領不大，做不好群眾工作，導致基層黨組織、黨員干部與群眾聯(lián)系不密切，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，進而導致組織和干部公信力的下降。

三是整體制度不健全。雖然在聯(lián)系群眾制度、信訪接待制度方面作出了探索，取得了實效，但銜接合理、配套齊全的制度體系還未形成，主要缺乏對干部做好群眾工作的激勵考核機制和在處理群眾問題方面部門之間協(xié)調配合的工作機制，導致全縣整體推進群眾工作的合力還未完全形成。

二、黨員干部群眾調研中提出的意見建議

調研中，黨員群眾提出了不少針對性強、操作性強的合理意見和寶貴建議，經梳理總結，有以下幾條：

（一）關于活動的目標、原則

1.以活動的開展為契機，解決各方面突出問題，促進中心任務落實。多數人認為這次教育實踐活動的目標還是要見到實效，讓干部受教育、群眾得實惠，要達到密切聯(lián)系服務群眾，推動中心任務完成，著力解決突出問題，弘揚求真務實作風，促進經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)好群眾貼身利益的目標?；顒右獔猿峙c工作實際、與群眾利益、與轉變干部工作作風結合緊密，不達目標、不見實效不罷休的原則。

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