四、對(duì)群眾路線的若干基本認(rèn)識(shí)

以上，本文對(duì)90多年來(lái)從新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期和改革開(kāi)放新時(shí)期黨的群眾路線的形成和發(fā)展，做了認(rèn)真的、全面的回顧。那么，從中我們應(yīng)該得出怎樣的基本認(rèn)識(shí)呢？

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨提出群眾路線究竟為了誰(shuí)？中國(guó)共產(chǎn)黨提出群眾路線，不是為了自己，也不是為了少數(shù)人，而是為了絕大多數(shù)的人，為了人民群眾，也即為民。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為，共產(chǎn)黨和共產(chǎn)主義的事業(yè)，是解放全人類的事業(yè)，是千千萬(wàn)萬(wàn)人民群眾的事業(yè)，是為了達(dá)到人的自由、全面的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這樣的偉大事業(yè)，共產(chǎn)黨只有通過(guò)深入群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾才能做到。正因?yàn)檫@樣，中國(guó)共產(chǎn)黨提出群眾路線，才會(huì)表述為“兩個(gè)一切”， “一切為了群眾，一切依靠群眾”，這就是為了人民，并且明確了共產(chǎn)黨的力量也正在于人民群眾那里。為民，說(shuō)到底是為了人民群眾的利益，共產(chǎn)黨深入群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，完全是為人民群眾謀取利益。因此，人民群眾的利益和為人民服務(wù)，既構(gòu)成共產(chǎn)黨的出發(fā)點(diǎn)，也構(gòu)成共產(chǎn)黨的歸宿。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)群眾路線怎樣才能做到為民？中國(guó)共產(chǎn)黨提出群眾路線，就是為了要認(rèn)真地、不折不扣地貫徹執(zhí)行群眾路線。要認(rèn)真地、不折不扣地貫徹執(zhí)行群眾路線，就必須說(shuō)實(shí)話、議實(shí)情、干實(shí)事，也即是一定要?jiǎng)?wù)實(shí)。人民群眾對(duì)政黨、政府最討厭、最反感的是什么呢，就是盡說(shuō)空話、大話，光說(shuō)不做，只有口惠、而無(wú)實(shí)惠，久而久之，這樣的政黨、政府就會(huì)被人民所拋棄。因此，真正落實(shí)群眾路線，就要關(guān)心群眾的一切，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。務(wù)實(shí)，要求黨一定能夠及時(shí)地提出各種具體的措施、方案、方針、政策，否則，群眾憑什么相信黨在為他們辦事，黨自身也無(wú)從落實(shí)為群眾辦事。務(wù)實(shí)，既要操務(wù)群眾的大事，也有操務(wù)群眾的小事。對(duì)于抓好群眾的小事，毛澤東還特別強(qiáng)調(diào)，群眾日常生活的問(wèn)題，小到他們柴米油鹽的問(wèn)題、木橋太小會(huì)不會(huì)跌倒行人的問(wèn)題，都是共產(chǎn)黨人要著力解決的實(shí)事。只有操務(wù)并坐實(shí)這些小事，人民群眾才會(huì)從自己身邊熟悉的事情確切地感知到黨在關(guān)心他們，由此信任黨，擁護(hù)黨，跟著黨。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨貫徹執(zhí)行群眾路線是為了解決哪些主要問(wèn)題？應(yīng)該說(shuō)是為了解決兩個(gè)主要的問(wèn)題。一個(gè)是清廉的問(wèn)題，一個(gè)是民主的問(wèn)題。

首先，共產(chǎn)黨的干部面臨著是否清廉的問(wèn)題。干群關(guān)系，或者說(shuō)官民關(guān)系，是共產(chǎn)黨內(nèi)和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)內(nèi)也普遍存在的關(guān)系，無(wú)法刻意繞開(kāi)的關(guān)系。共產(chǎn)黨的干部、官員，和歷朝歷代的封建國(guó)家以及資本主義國(guó)家的官員一樣，手中也有權(quán)力，也掌握著進(jìn)行各種公共資源分配的權(quán)力，也會(huì)發(fā)生濫用公權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。既有干群關(guān)系、官民關(guān)系存在，因而歷史上封建國(guó)家、資本主義國(guó)家官員貪污受賄、權(quán)力腐敗的情況，也會(huì)出現(xiàn)在共產(chǎn)黨的隊(duì)伍里。無(wú)論是在共產(chǎn)黨革命時(shí)期，還是在共產(chǎn)黨執(zhí)政時(shí)期，貪污受賄、權(quán)力腐敗都是存在著的，從1932年到1952年間，毛澤東就曾經(jīng)親自下令，處決了像謝步升、唐達(dá)仁、左祥云、肖玉壁、劉青山、張子善等這樣的貪官。但是，殺人是無(wú)可奈何的事情，并且光是靠殺貪官也還是不夠的，共產(chǎn)黨必須依靠群眾路線，發(fā)動(dòng)群眾，才能有效地監(jiān)督干部、制約干部，防止腐敗的發(fā)生。因此，群眾路線是促使干部保持清廉的根本保障。事實(shí)說(shuō)明，革命時(shí)期由于共產(chǎn)黨掌握的權(quán)力有限，且處在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)期間，所獲得的區(qū)域性的政權(quán)也不太穩(wěn)固，因此貪污腐敗的情況還尚不多見(jiàn)?？墒牵搅斯伯a(chǎn)黨執(zhí)政時(shí)期，由于長(zhǎng)期處在和平時(shí)期，又處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，干部貪污腐敗的可能性和機(jī)會(huì)就更多些了。正因?yàn)檫@樣，和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代有所不同，當(dāng)前的反腐倡廉，已經(jīng)成為黨的一項(xiàng)最為迫切的任務(wù)。而且，在整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程中我們都要反腐敗，那么，為了堅(jiān)決反腐敗，達(dá)到清廉，黨只有借重群眾路線，運(yùn)用群眾路線。防止腐敗，保證清廉，已經(jīng)構(gòu)成了新時(shí)期貫徹執(zhí)行群眾路線的重點(diǎn)工作。

其次，共產(chǎn)黨的干部面臨著是否民主的問(wèn)題。官僚主義、教條主義、主觀主義、形式主義、宗派主義、經(jīng)驗(yàn)主義、命令主義、高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)、當(dāng)官做老爺?shù)鹊确饨▏?guó)家以及資本主義國(guó)家官員的通病，也會(huì)在共產(chǎn)黨的干部身上發(fā)生。正因?yàn)檫@樣，黨在一開(kāi)始提出群眾路線和貫徹執(zhí)行群眾路線的時(shí)候，其針對(duì)性、指向性就十分的明確，那就是為了反對(duì)和掃除官僚主義、教條主義、主觀主義、形式主義、宗派主義、命令主義等等有害的風(fēng)氣和做法。從根本的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法論上說(shuō)，官僚主義、教條主義、主觀主義、形式主義、宗派主義、經(jīng)驗(yàn)主義、命令主義究其實(shí)質(zhì)，就是專斷、專制的問(wèn)題，是與民主相對(duì)立的，與民主格格不入的。這一點(diǎn)，毛澤東已經(jīng)講得十分透徹，他指出，民主集中制的方法，就是一個(gè)群眾路線的方法，群眾路線所說(shuō)的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，前者就是“民主基礎(chǔ)上的集中”，后者就是“集中指導(dǎo)下的民主”的問(wèn)題。無(wú)論是“民主基礎(chǔ)上的集中”，還是“集中指導(dǎo)下的民主”，歸根到底都是為了發(fā)展民主、落實(shí)民主，正如鄧小平說(shuō)的，“民主集中制的中心是民主” 。因此，我們貫徹執(zhí)行群眾路線，就是要反對(duì)專斷、專制，充分實(shí)行黨內(nèi)民主和人民民主，實(shí)行基層群眾自治制度，實(shí)行“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，并使這“四個(gè)民主”法律化、制度化、常態(tài)化。如果離開(kāi)了民主，官僚主義、教條主義、主觀主義、形式主義等等弊端就難以根除。由此可見(jiàn)，真正貫徹執(zhí)行群眾路線，是否實(shí)行民主構(gòu)成其核心和關(guān)鍵。

上述基本認(rèn)識(shí)歸納起來(lái)說(shuō)，群眾路線的實(shí)質(zhì)就在于為民、務(wù)實(shí)、清廉和民主。掌握和運(yùn)用群眾路線，一定要抓住這四大實(shí)質(zhì)。這四大實(shí)質(zhì)說(shuō)明，群眾路線是黨具有強(qiáng)大的生命力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和公信力之所在。

原載《理論探索》2013年第4期（2013年7月1日出版），此處發(fā)表稍作改動(dòng)。