三、群眾路線在改革開放新時期的進(jìn)展和提升

粉碎“四人幫”和“文化大革命”的結(jié)束，迎來了我國改革開放的新時期。作為新時期改革開放標(biāo)志的黨的十一屆三中全會，在其《公報》里明確地對如何貫徹執(zhí)行群眾路線，提出了三個重要的論斷。一是要給予群眾路線充分的恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。《公報》肯定三中全會“充分恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主和黨的實事求是、群眾路線、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)” ，今后還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。二是強(qiáng)調(diào)新時期發(fā)展群眾路線的重點就在于發(fā)展民主?！豆珗蟆分赋觯?ldquo;由于在過去一個時期內(nèi)，民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少，當(dāng)前這個時期特別需要強(qiáng)調(diào)民主，強(qiáng)調(diào)民主和集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系，使黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各個生產(chǎn)組織的有效指揮建立在群眾路線的基礎(chǔ)上。在人民內(nèi)部的思想政治生活中，只能實行民主方法，不能采取壓制、打擊手段。要重申不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主義’。各級領(lǐng)導(dǎo)要善于集中人民群眾的正確意見，對不正確的意見進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉屨f服。憲法規(guī)定的公民權(quán)利，必須堅決保障，任何人不得侵犯。” 三是發(fā)展群眾路線是實現(xiàn)新時期總?cè)蝿?wù)的根本保證。《公報》指出：“繼續(xù)堅持實事求是，堅持群眾路線，既勇于創(chuàng)造新的經(jīng)驗，又保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，充分調(diào)查研究，實行精心指導(dǎo)，……就一定能夠加快實現(xiàn)新時期的總?cè)蝿?wù)，任何困難都不能阻止黨和人民的勝利前進(jìn)。”

三中全會之后，為了系統(tǒng)總結(jié)新中國成立以來尤其是“文化大革命”的經(jīng)驗教訓(xùn)，1981年6月，黨通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》?！稕Q議》對群眾路線給予高度的評價，把它作為毛澤東思想活的靈魂的三個基本方面之一，是對馬列主義的重大發(fā)展?！稕Q議》指出：“毛澤東思想的活的靈魂，是貫串于上述各個組成部分的立場、觀點和方法，它們有三個基本方面，即實事求是，群眾路線，獨(dú)立自主。毛澤東同志把辯證唯物主義和歷史唯物主義運(yùn)用于無產(chǎn)階級政黨的全部工作，在中國革命的長期艱苦斗爭中形成了具有中國共產(chǎn)黨人特色的這些立場、觀點和方法，豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義。” 《決議》在總結(jié)幾十年歷史實踐的基礎(chǔ)上，科學(xué)地闡述了群眾路線的基本內(nèi)涵：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，必須“實行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合”，“把群眾的意見集中起來，化為系統(tǒng)的意見，又到群眾中堅持下去，在群眾的行動中考驗這些意見是否正確。如此循環(huán)往復(fù)，使領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識更正確、更生動、更豐富。” 這概括起來，群眾路線就是，“兩個一切、并要有一個‘來’和一個‘去’；兩個結(jié)合、并要有一個‘集中’和一個‘堅持’”?！稕Q議》還強(qiáng)調(diào)了堅持群眾路線的重要性和意義，“黨是階級的先進(jìn)部隊，黨是為人民的利益而存在和奮斗的，但是黨永遠(yuǎn)只是人民的一小部分；離開人民，黨的一切斗爭和理想不但都會落空，而且都要變得毫無意義。我們黨要堅持革命，把社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，就必須堅持群眾路線。”

1990年3月，黨的十三屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。這個《決定》強(qiáng)調(diào)了“從中央到地方，各級黨委都要在深化政治體制改革中，推進(jìn)社會上義民主和法制建設(shè)，積極疏通和拓寬黨和人民群眾聯(lián)系的渠道。” 提出了在黨內(nèi)普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育，要樹立六個群眾觀點，即“要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點，全心全意為人民服務(wù)的觀點，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點，對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點。” 2010年后，中央又提出和增加了立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，群眾利益無小事的觀點，這些重要觀點是對劉少奇自七大提出的群眾觀點的新的發(fā)展。

黨的十三屆六中全會以后，從1992年到2012年整整20年的時間里，黨的群眾路線無論是在理論方面還是在實踐方面，都得到了不斷的提升和拓展。這主要集中在以下六個方面：第一，強(qiáng)調(diào)黨要密切同群眾的聯(lián)系，堅決克服消極腐敗現(xiàn)象。黨的十四大報告指出，“堅持反腐敗斗爭，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大問題。要充分認(rèn)識這個斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性。在改革開放的整個過程中都要反腐敗，把端正黨風(fēng)和加強(qiáng)廉政建設(shè)作為一件大事，下決心抓出成效，取信于民。廉潔奉公，勤政為民，要從各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。” 第二，在干部工作中要切實貫徹群眾路線。黨的十四大報告指出，“選拔任用干部要發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，堅決防止和糾正用人問題上的不正之風(fēng)。” 第三，共產(chǎn)黨員和黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實事、辦好事。黨的十五大報告提出，“必須在工作中堅持群眾路線，深入實際調(diào)查研究，決不能搞官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令。一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉。” 第四，貫徹群眾路線，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十六大報告指出，“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。” 第五，要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作。黨的十八大報告提出，“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。” 第六，具體制定了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定。

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，作出八項規(guī)定。主要是，要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，切忌走過場、搞形式主義；要精簡會議活動，切實改進(jìn)會風(fēng)，提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話；要精簡文件簡報，切實改進(jìn)文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)；要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定，等等。